在普及高中教育的背景下學校實施“扁平化”管理的探索與實踐

　　近幾年來，隨著教育格局的變化，高中教育競爭的日趨激烈，學校招生規模的急劇擴大及新課程改革的撲面而來等，給學校管理帶來了諸多新的難題，出現了前所未有的挑戰。原有的學校管理模式已經不能適應現在的學校管理。針對現狀，展望未來，我校從提升管理水平，提高教育教學質量的實際需要出發，積極進行管理體制的改革，從2007年開始積極探索“扁平化”管理的新模式，有效地促進了教育教學質量的全面提高。
　　扁平化管理是企業為解決層級結構的組織形式，在現代環境下面臨的難題而實施的一種管理模式?！氨馄健笔侵钙髽I管理模式建構的形狀(它是相對于“金字塔”而提出來的)。一般情況下，當企業規模擴大時，主要依靠“管理層次”和“管理幅度”兩個維度來調節。企業的規模化管理一般分為兩個階段，首先，增加管理層次，延長管理半徑；其次，壓縮管理層次，增加管理幅度。相比較而言，后一階段對于企業節約管理資源，提高管理效率更為有效。我們通常就把減少管理層次而增加管理幅度，讓企業管理體制結構從“金字塔狀”被壓縮成“橫橄欖型”的模式稱為“扁平化”。
　　扁平化管理是傳統組織結構理論的創新，其內涵的實質就是縮減組織層次，減少管理環節，實施任務和目標分解，強化責權對等，采取分權式管理，以提高管理效率和效能。扁平化管理的創新和變革，完全是實踐的發展需要，理論的發展創新要求在信息技術發展的支撐條件下形成的。它適應現代企業規?；l展的需要，是追求效益的產物，凸現高效性。
　　
　　實施“扁平化”管理的迫切性和可能性
　　
　　隨著高中教育的普及，近幾年來，我校的學生人數的急增、教師隊伍的擴充、辦學規模的急劇擴大，原有的管理模式已經不能適應目前學校管理的需要。
　　同時，學校規模在急劇擴大過程中，學校的管理也遇到了在類似企業管理中信息傳遞速度慢、政令難以快速暢通等難題，如，教職工特別是年級組對學校管理參與度不高、年級組長等的管理職能沒能夠充分發揮等，這種情形給學校的日常教育教學管理帶來了很大的困難。所以，如何在學校內打破原有的管理模式，實施新的管理模式，讓更多的教職員工積極主動地參與學校的管理，成為規模急劇擴大的學校的燃眉之急。
　　還有以全校為整體組織的會議，由于年級多、涉及面廣，所以對每個年級設計的問題分析不透，解決不到位。組織以年級組為單位的年級會，則有針對性分析年級存在的問題，表揚年級中出現的好的現象，更貼近年級實際，從而有針對性的對于年級存在的問題，能夠更快的發現，更早的解決。
　　另外，在傳統的學校管理中，中層領導往往是上傳下達、承上啟下的“傳聲筒”，缺乏決策性和行動指揮性，不利于發揮中層領導的中堅作用。長此以往，就沖淡了他們工作的積極性，弱化了他們獨立思考、果斷處理事務的能力；或者中層領導將較多的時間花在繁瑣的具體事務上，對全局工作思考較少，也就難以成為學校主要領導的得力助手和起到“參謀長”的作用。
　　而實施扁平化管理是通過增加管理幅度縮減管理層級而建立起來的一種緊湊而富有彈性的新型組織結構管理，它具有敏捷、靈活、快捷、高效的特點，其主要特征是減少管理的中間環節，下放管理權限，強化基層組織的自我管理，改變傳統的金字塔管理層級。對學校而言，實施扁平化管理的重要意義就是調整學校中層的職能，突出中層的服務功能，而對學生的管理直接由年級組來承擔，由于年級組負責人管理重心就是年級工作，有更多的機會了解和熟悉年級教師和學生的具體情況，所以會使管理工作更到位。
　　綜上所述，實施扁平化管理是一種順應目前學校管理現狀的必然趨勢，是與時俱進、走內涵發之路的需要，是科學發展觀的要求。
　　
　　“扁平化”管理的模式模式構建
　　
　　我?？偨Y了當前學校管理的現狀，通過認真思考、探索、研討，構建了“扁平化”管理的新模式，我們的做法如上圖所示：
　　我們把這個圖形叫“閉合式，網格狀”扁平化管理圖?？梢悦枋鰹椤叭龣M、六縱、一個圓、一個支點、一個杠桿”。
　　1.“三橫”。高一年級組、高二年級組、高三年級組為“三橫”，每個年級由一名副校級以上的領導掛帥，下設至少兩名中層領導分管年級的教學和德育工作，再設一名年級主任，組成年級領導小組。年級領導小組直接對校委會負責，有一定的財權和人權，主持年級的日常工作，對本年級組進行橫向管理，相當于一個小校委會，執行校委會制定和下達的管理指令，帶領本年級教師完成周計劃、月計劃、年計劃，抓好本年級的教學工作和對學生的管理工作，落實本年級教師的常規考核，兌現獎懲，形成三條橫向管理通道。
　　2.“六縱”。學校的辦公室、教務處、教研處、政教處、總務處、保衛處還要有所保留，各處室主任有的既是年級分包領導，又要負責本處的工作，對各年級發出指令，進行縱向跨年級的垂直管理，如，教務處要統籌安排全校的教務工作，統領對各年級的教學工作指導，教研處制定好全校教研計劃，隨時深入各年級教研組，指導教研工作，這樣形成六條縱向管理通道。同時，學校每周設一名主值周領導，四名巡課、查崗領導，對教師的工作狀態、學生的學習狀態、學校的日常管理進行檢查。
　　“三橫、六縱”的扁平化管理格局使年級與各處室之間構成有分工有合作，有競爭有協作的關系，關系理順，步調一致。
　　3.“一個圓”。學校設立“督考辦”，對各年級的教師、學生進行閉合式督查，通過常規管理、課堂巡查記錄，每周對每個年級的班主任早自習、第七八節課、查宿到崗情況、學生違紀情況、教師上課狀態等方面進行匯總，周五將一周統計數據提供校委會的會議。督考辦是校委會行使學校管理權的“特使”，為學校評價年級提供依據，形成一個圓形的閉合管理通道。
　　4.“一個支點”。校長作為一個學校的引領者、設計者，必然是學校管理的支點，對學校管理系統起到了一個整體支撐的作用，校長應該抓“大”放“小”，要賦予每個管理者充分的權利和責任，真正做到“權力下放，責任上移”。
　　5.“一個杠桿”。校委會作為學校管理的最高權力機構，是撬動整個管理圈的“杠桿”。每周一次雷打不動的“班子會”，是管理的起點，也是管理的終點。班子會在校長的主持下，督考辦真實客觀的匯報一周的匯總數據，值周領導總結評價一周的學校工作，對沒有完成的工作的說明理由及解決辦法，對一周來出現的好現象進行總結。同時校委會對下周的工作進行充分醞釀，列出提綱，交下周值周領導細化，下周一公示給教師。
　　通過這五步工作，一個科學的扁平化管理體系構建成功，使整個學校的管理更具時效性、科學性，管理措施、工作目標的制定也更具有合理性和可控性。
　　
　　“扁平化”管理的三項配套措施
　　
　　1.構建年級教育教學管理機構
　　每個年級成立一個年級領導小組，由一名副校級以上領導掛帥，另有兩位以上的中層領導，外加一名年級組長組成，這樣把以前工作內容模糊、責任弱化的年級組變成一個人員穩定、職責明晰的“實體”，側重于教學工作的主任對本年級教育教學工作全面負責，年級組長參與年級工作計劃的制定與實施，輔助年級領導完成各項工作。年級的分管領導既管教學又管教育，管理幅度加大，管理層次減少，符合“扁平化”管理原則，工作更直接，更凸顯時效性，運轉更靈活、更暢通。
　　2.明確年級主要職責
　　一是對本年級教育教學工作全面負責，根據學校工作計劃，結合年級實際情況，制定實施細則，并抓落實。二是負責對本年級教師的管理，聘用備課組長和班主任，調配本年級教師；提出評優、評模人選。由以前年級組只對事的管理變為既管事又管人。三是加強教學常規檢查，年級領導深入班級檢查教師的作業完成情況，深入辦公室檢查教師的教案、學案、聽課情況，并不定期的隨機聽每位教師的推門課，加大對教育教學的督查力度，并能準確掌握本年級的教和學的基本信息，及時解決本年級的問題。四是有針對性的開展德育工作，做好對班級和學生的管理工作。目前各年級開展的班級文化建設有聲有色，異彩紛呈，凸現亮點，體現校園文化對學生的感染熏陶引領作用。五是有針對性組織本年級開展教研活動，開展突出本年級實際的校本教研活動。目前高一年級開展的“同題異構”教學觀摩活動，高二年級開展的“現代教育技術應用示范課”，高三年級組織的“設錯——辨錯——糾錯”示范課，都從本年級實際出發，因地制宜，因材施教，頗有特色。
　　3.完善考核評價體系
　　我校成立了督導考核辦公室，設主任一名、專職干事二人，具體負責對各年級目標的落實情況、過程實施情況進行督導。每周進行一次通報，給出考核評價。就各年級而言，每天要有年級組自查，要接受值周領導、巡課領導檢查，另有督導辦人員檢查，形成了三層檢查管理網絡。同時督導辦出臺了《平泉縣第一中學扁平化管理年級督導辦法》，從十個方面對每個年級進行督考：一是主管領導、班主任早自習宿舍周到崗情況；二是周工作計劃、學期計劃；三是教學常規檢查情況；四是學生在校狀態檢查，包括課堂狀態檢查，儀表風貌檢查，出入校門、參加集會的秩序以及文明程度等；五是期末聯考成績評比；六是惡性事故出現，實行一票否決制；七是學生參加各種競賽、考試獲獎情況；八是教師參加各種教學評優、競賽獲獎情況；九是各年級月上報教育信息情況；十是各年級組織的有益于教學的活動。十項評比，公正客觀，不折不扣，每學期評出一個先進年級組，對先進年級組的全體教師進行一定額度的獎勵。這樣，本年級組教師成為一個“利益共同體”，全組教師都有責任意識、管理意識，形成“人人有事干，事事有人干”的良好工作局面。
　　督考辦的成立，也使學校的檢查評比工作規范化、專業化，不斷發現問題，解決問題，使工作布置——落實——評比形成了一個封閉系統，對規范工作秩序，搞好工作落實起到了積極的促進作用。
　　
　　“扁平化”管理的積極作用
　　
　　實行以分年級管理為核心的扁平化管理能夠化大為小，化集權為分權，化繁瑣為簡單，其積極作用主要體現在以下四個方面：
　　1.扁平化管理實際上就是管理中心下移，盡量減少決策在時間和空間上遲延的過程。年級領導既是工作的決策者，也是工作的執行者，減少了中間環節，提高了管理效率。年級組對教育和教學工作全面管理，使工作更加協調。
　　2.責、權、利的統一，極大地調動了中層領導的工作積極性。金字塔狀的組織結構是與集權管理體制相適應的，而在扁平化這一分權管理體制之下，通過分權，管理時效性增強，其成員的工作積極性能更有效的調動起來。學校工作由校長負責變成多人負責，由少數人參與管理變成全體教師參與管理，中層領導的執行力得到了加強，學校工作在全面落實的基礎之上各年級組都有創造性的發展和提高。
　　3.從中層領導到全體教師責任心增強，工作壓力增大。年級管理責任制是在明確的工作任務和責任目標前提下形成的新的運行機制，每一項工作任務與每一個崗位緊密聯系，而且職責和工作標準清晰，對工作質量、數量、效率、效益都有了明確要求，使每一個崗位人員都體現了較強的責任心。
　　4.年級組承擔了教務處和政教處的大部分工作，使教務處和政教處能集中精力抓好本處的核心工作，集體備課、組織考試、成績分析、教學常規檢查等事務性的工作都放到年級，教務處的工作重心就放在了如何在新課程的背景下提高學校的整體質量上，政教處的工作也能集中精力系統的開展教育活動。目前我校實施的“全員、全程、全方位”的“三全”管理和以班級文化建設為核心的文化立?；顒?，都是在“扁平化”管理背景下得以順利實施的，收到了明顯的效果。
　　
　　實施“扁平化”管理需要反思的問題
　　
　　由于我校實施“扁平化”管理的時間不長，經驗不足，一些做法尚需完善，目前尚需反思的問題如下：
　　1.中層領導的雙重角色的定位問題。中層領導絕大多數既是各處室的主任，又是年級主抓領導，有著雙重身份，這樣勢必出現側重年級的管理，而忽視了處室工作對全校的管理職能，出現一頭重一頭輕的問題，所以，雙重角色并重問題，是目前亟待解決的。
　　2.要處理好年級之間的“分”與“合”的關系?！氨馄交惫芾硎鼓昙壟c年級之間相對獨立，年級與年級之間存在一定程度的競爭，所以年級組就可能存在“獨家秘方”或“自遮家丑”的現象，只有年級之間形成整體互動思考，互相學習交流，密切協調合作氣氛，才能產生巨大的、持久的創新能力與競爭能力。
　　“扁平化”管理思想植根于最先進、最活躍的企業文化，學校實施“扁平化”管理的過程是從舊有的思想體系、文化體系、管理體系中突圍破繭的艱難過程，但正如海爾集團首席執行官張瑞敏所說：“只要找到路，就不怕路遠”。我們一如既往，我們繼往開來，不斷求證和反思，力爭在新課程改革和普及高中教育的背景下創設出學校管理的新模