關于考點建設的幾點思考

　　摘 要： 由于形勢發展、外部環境的發展變化，考點建設面臨諸多問題，如何解決這些問題，促進考點工作更好地開展，應引起高度重視。在諸多問題中，經濟方面的問題最為突出，作者主要從經濟方面對考點建設存在的問題、解決的方案和對未來的展望等方面進行闡述。
　　關鍵詞： 考點建設 經濟方面 問題 解決方案 未來展望
　　
　　考點是招生考試工作的主陣地，考點工作關系到考試工作的順利有序和社會公信度。因此，加強考點建設，提升考點組考工作水平至關重要，也是招考的一項重要工作。由于形勢、環境的發展變化，考點建設面臨諸多問題，如何解決這些問題，促進考點工作的更好開展應引起我們的高度重視。在諸多問題中，經濟方面的問題最為突出，我主要從經濟方面對考點建設存在的問題、解決的方案和對未來的展望等方面作思考。
　　一、存在的問題
　?。ㄒ唬┯布矫?br/>　　招考辦多年未對考點投入一分錢，目前學校桌椅破舊，語言系統陳舊，缺乏視頻監控。而被選作自考的學校，桌椅或語言系統等都是學校自己花錢買的，招辦所給的僅僅是教師有限的監考費，其他沒有任何費用。
　　（二）軟件方面
　　1.監考經費不足現狀分析。
　　1997年參加自學考試監考每場25元，一天50元，雙休日兩天100元。當時的工資是440元/月，兩天的監考費是月工資的四分之一左右。而今天我的工資（除去扣下的）是3000元/月左右，另加績效1000元/月左右，共4000元左右。如果按我參加工作時的監考標準，雙休日兩天監考費應該在1000元左右，而實際上監考費是30元/場，兩天是120元。通過前面數字的對比，監考教師是否愿意監考結果是很明顯的，如果處理得不好，就很有可能會發生江蘇教育電視臺曾報道的南京某考點學校無人監考，外請街面上打工人員監考的一幕。
　　多年來自學考試的收費標準沒有提高，而工資隨著經濟的發展提高，這在一定程度上打擊了監考老師和考點學校的工作積極性。雖然招辦在力所能及的情況下會多給一些考點經費，但只是杯水車薪，不可能大幅度提高教師的監考費用。有時候學校為了提高教師的工作積極性，給教師多發一點監考費，在用人方面盡可能減少，尤其在考點學校巡考、后勤保障及核對試卷方面人員會出現嚴重不足，這樣很容易出現事故。
　　2.辦公經費
　　多年來招辦的辦公經費都是來自自考和中考的結余，無論是電腦和打印機等辦公設備還是日常用具和辦公消耗品，都是招辦自己花錢購買的，政府到目前為止沒有給過一分錢，前幾年教育局每年還從招辦統籌5萬元。
　　“不當家不知柴米貴”，縣區的一級招辦以清河為例，經過算賬之后就知道招辦經費的緊張，一次自考除去所有費用（監考費按照前面提到的標準）之后可以結余0.5萬元左右，一年兩次自考1萬元左右。這恰恰是財政局給我們一年辦公費的預算，但是他們給的僅僅是預算，錢要自己想辦法。另外，中考的支出包括兩個方面：一方面地生中考（監考費50元/人）是不收費的，但是要發監考費和支出其他方面的費用，這一切要從中考的收費中支。另一方面中考（監考費3天200元/人）自身的支出。再除去市招辦等的費用，一次中考能結余1.5萬元左右，這就是招辦一年的全部凈收入。這微薄的凈收入要用于多個方面，如：辦公設備的更新、過年過節的福利、退休老同志的慰問等，難以維持招辦的正常運轉，更不要說為考點建設增加費用。
　　二、解決方案
　?。ㄒ唬┯布矫?br/>　　目前自考的報名費除去相關的費用不可能大批量地購置桌椅給學校和幫助學校安裝語言系統。要更新考點學校桌椅，安裝其他相關設備，構建一個舒適和諧的考試環境，必須依靠政府的投入，建議政府將這項事業歸為社會公共事業。
　?。ǘ┸浖矫?br/>　　1.提高收費標準。多少年來自考的收費標準一直都沒有變，變化的是廣大群眾的工資水平提高了，這就是自學考試不能與時俱進的一面，從而造成了今天自考工作不容易開展的狀況。要改變校方不愿作為考點，老師不愿監考的狀況，只能提高自考或相關考試的收費標準。
　　2.清河區的做法。清河區針對目前考點考務出現的一些問題采取了一些措施。2009年出臺了考點考評辦法和細則。2010年在2009年的辦法和細則基礎上進行了修改。在細則中提到關于自學考試考點學校的使用，針對目前清河區共有4所中學這一區情，細則明確提出從2011年起，區內4所中學輪流承擔自學考試考點，監考費按照現有的標準發放，沒錢也得監考，這不僅是本職工作，而且是政治任務。這樣4所中學就基本達到了平衡，避免了經常只用1—2所學校，校方不愿作為考點，老師不愿監考的情況。
　　三、展望
　　針對目前基層學校考點難和監考難的問題，我區在工作策略方面做出積極調整，但這不可能徹底地改變現有局面。為改變現狀，我認為可以從以下方面入手。
　　（一）降低相關費用上繳
　　上繳的費用太高，以增考100元/門為例，自考集體單位留5元/門服務費，上繳市90元/門，縣（區）只留用5元。
　?。ǘ┓e極制定考點獎勵政策
　　我區已經出臺了考點獎勵辦法和考點建設的應對措施，不僅對做得好的學校給予獎勵，對在考試過程中任勞任怨、認真負責的老師也進行物質和精神獎勵。不過僅僅依靠這一點是不夠的。省和市考試院也應該出臺一些獎勵性的政策，在全市或省內對經常作為教育系統考點的學校給予一些獎勵，提高他們的工作積極性。
　?。ㄈ┡c物價部門協商提高收費標準
　　多年來工資標準有所提高，監考費用沒有跟隨工資的增長而增長，招考系統的考試費用都是自收自支，沒有政府的補貼，因此應與物價部門協商，提高收費標準，來彌補監考費用的不足。
　　（四）積極向政府爭取資金
　　多年來自學考試為國家和社會培養了許多人才，但自考辦人員除了工資外沒有別的投入。全日制高校、成人高校等都有教師對學生進行上課，這些教師是有工資的，一年的工資通常在6萬元左右（含公積金、醫保等），甚至更高。而自學考試是考生自學成才，沒有教師的授課，更不會給教師發工資。我們需要投入的是桌椅凳子等，一個教師的一年工資能購買多少桌椅凳子是顯而易見的。所以省、市、縣（區）招考辦系統應積極向政府部門爭取資金來解決目前的困境。
　　以上是我的一些想法，也是在平時工作中的一些經驗積累和真實的體會。