簡析英國的君主立憲制

　　君主立憲制又稱立憲君主制，或稱“虛君共和”，是相對于君主獨裁制的一種國家體制。君主立憲是在保留君主制的前提下，通過立憲，樹立人民主權(quán)、限制君主權(quán)力、實現(xiàn)事實上的共和政體。在高中世界史教學(xué)中，學(xué)生對英國資產(chǎn)階級革命中確立的君主立憲制理解困難，現(xiàn)就君主立憲制進行分析，以幫助學(xué)生掌握。
　　一、英國的君主立憲制建立背景
　　1.英國資本主義的興起和發(fā)展。
　　新航路開辟便利了英國的海外活動，使英國逐漸變成大西洋的航運中心。在殖民掠奪的過程中，英國重視通過擴大市場、掠奪原料來獲取驚人的利潤。英國的海外貿(mào)易和殖民掠奪使英國的傳統(tǒng)部門——制呢業(yè)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了以資本為中心經(jīng)營的手工工場。這種手工工場的發(fā)展影響到其他部門，如采煤、煉鐵、造船等部門也采用手工工場的方式。同時還影響到農(nóng)村的生產(chǎn)方式，英國歷史上出現(xiàn)了“圈地運動”產(chǎn)生了資本主義性質(zhì)的牧場和農(nóng)場。這樣資本主義經(jīng)濟在英國興起和發(fā)展起來。
　　2.資產(chǎn)階級、新貴族的形成。
　　通過16世紀英國的海外掠奪、海外貿(mào)易的發(fā)展和農(nóng)村的圈地運動，英國積累了資本主義發(fā)展的資本。在資本積累的過程中，金融家、銀行家、商業(yè)資本家和工場主成為新興的資產(chǎn)階級。農(nóng)村中那些經(jīng)營牧場和農(nóng)場的牧場主和農(nóng)場主就成為資產(chǎn)階級化的新貴族。
　　二、英國君主立憲制的確立
　　君主立憲制又稱議會君主制。這一政體確立的過程實則是資產(chǎn)階級與王權(quán)展開角逐的過程，它最終引發(fā)了議會主權(quán)的確立和君主實權(quán)的喪失。
　　自諾曼征服以來，英王就一直保持對全體居民的直接權(quán)力和對地方的有效控制。特別是經(jīng)歷了中世紀的政府機構(gòu)改革，王權(quán)得到極大的加強，國王在議會中占據(jù)主要地位。隨著資本主義的發(fā)展和資產(chǎn)階級新貴族參政意識的增強，下院的獨立意識逐漸加強，王權(quán)盡量限制議會，而議會則力圖掙脫一切限制，議會與王權(quán)的斗爭開始展開。
　　1.議會斗爭階段。
　　伊麗莎白統(tǒng)治晚期，王權(quán)已有衰落趨勢。詹姆士一世即位后，不能容忍資產(chǎn)階級的日益壯大和獨立性的增強。但是詹姆斯一世長期被財政問題所困擾，只有召開議會，要求批準增加新稅。議員們無視國王的征稅要求，著重討論議會特權(quán)問題，批評國王的內(nèi)外政策，詹姆斯一世兩度解散議會。查理一世即位后，專制統(tǒng)治有增無減，屢次解散議會。議會為了維護自己的合法權(quán)益，于1628年向國王提出《權(quán)利請愿書》。為了換取議會撥款，查理一世被迫簽署該法令。1640年為籌集軍費鎮(zhèn)壓蘇格蘭人民起義，查理一世再次召開了長期關(guān)閉的議會。但議會沒有滿足國王的要求，反而大肆抨擊政府暴政，國王無奈，立即解散議會。蘇格蘭軍隊不斷進攻，英格蘭軍隊的節(jié)節(jié)敗退，查理一世進退維谷，重新召集“長期議會”。議會顯示了空前的革命性，王權(quán)受到嚴重的削弱。查理一世不甘心失去權(quán)力，率領(lǐng)衛(wèi)隊闖入下院，首先用武力對付議會。國王與議會的斗爭開始訴諸武力。
　　2.內(nèi)戰(zhàn)階段。
　　議會與王權(quán)矛盾尖銳化，最終內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，議會里形成了三大派別:代表大資產(chǎn)階級和大貴族利益的長老派，代表中等資產(chǎn)階級和新貴族利益的獨立派，以及代表城鄉(xiāng)小資產(chǎn)階級利益的平等派。內(nèi)戰(zhàn)初期，長老派控制了議會軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，他們態(tài)度曖昧，希望能在國王做出讓步的情況下與其言和，致使戰(zhàn)場上議會軍處處被動，革命形勢惡化。議會軍廣大官兵對長老派妥協(xié)的態(tài)度極為憤慨，較為激進的獨立派和平等派開始與長老派展開了一系列斗爭。1645年，議會通過《自抑法》，改組軍隊，組建“新模范軍”，克倫威爾擁有實際上的指揮權(quán)。“新模范軍”于納斯比荒原一役打敗了王黨主力，取得了第一次內(nèi)戰(zhàn)的勝利。
　　第二次內(nèi)戰(zhàn)期間，長老派仍堅持同查理一世談判，要他在接受條件后復(fù)位，士兵和下層人士對此強烈不滿。通過“普萊德清洗”，克倫威爾控制了議會;在平等派的推動下，克倫威爾采取了斷然措施，把國王送上了斷頭臺。處決國王后，議會又通過決議，宣布廢除上院，實行一院制。后來又廢除君主制，正式宣布英國為共和國。
　　3.君主立憲制的確立階段。
　　共和國的建立是以克倫威爾為首的獨立派與王權(quán)及其他政治派別斗爭的產(chǎn)物。共和國建立后，克倫威爾自封為“護國公”實行軍事獨裁，居于統(tǒng)治地位的獨立派開始扼殺革命的發(fā)展?？藗愅査篮?，英國各種勢力處于對抗狀態(tài)。各階級階層和利益集團圍繞著王權(quán)的歸屬展開了激烈的斗爭。資產(chǎn)階級和新貴族渴望建立一個強有力的政權(quán)，遏制人民的斗爭和保護他們既得的利益。在這種情形下，資產(chǎn)階級和新貴族與國王達成了妥協(xié)——斯圖亞特王朝復(fù)辟。復(fù)辟不僅僅意味著王權(quán)的復(fù)辟，還標志著議會的回歸。王權(quán)逐漸受到議會的制約，議會高于王權(quán)的原則也逐漸得到了確立。
　　三、英國君主立憲制的特點
　　1.君主處于統(tǒng)而不治的地位。
　　在18世紀時，英王還能運用手中的實權(quán)，恩賜官職，籠絡(luò)保王勢力，以后，王權(quán)逐漸削弱。到19世紀中葉維多利亞在位期間，王權(quán)大大衰落。法律賦予英王的權(quán)力，實際上都是通過議會和內(nèi)閣去行使，王權(quán)成為象征性的。君主必須根據(jù)議會意愿行使行政權(quán)力。君主名義上是世襲國家元首、聯(lián)合王國武裝部隊總司令和英國國教的世襲領(lǐng)袖。
　　就法律地位而言，君主可以任免首相、各部大臣、高級法官和各屬地的總督，擁有召集、停止和解散議會，批準和公布法律，統(tǒng)帥軍隊、宣戰(zhàn)和媾和等權(quán)力。實際上處于統(tǒng)而不治的地位。
　　2.議會成為國家權(quán)力中心。
　　議會君主制政體的權(quán)力重心在議會。議會擁有立法權(quán)、財政權(quán)和對行政的監(jiān)督權(quán)。表面上，議會通過的法案要經(jīng)過國王批準，實際上這只是一種形式。
　　英國議會實行兩院制，上院議員不經(jīng)選舉，由各類貴族組成，故上院也叫貴族院。上院議員有1156人（1980年數(shù)據(jù)）。下院選舉產(chǎn)生，貴族不得競選下院議員。下院任期5年，屆滿全部改選。下院有議員635人（1980年數(shù)據(jù)）。
　　議會的職權(quán)主要由下院行使。立法的程序一般是提出議案、議會辯論、經(jīng)三讀通過、送交另一院通過，最后呈英王批準頒布。英王批準只是一種形式，從18世紀初葉以來，英王從未行使過否決權(quán)。
　　議會的財政權(quán)由下院行使，實際上議會對財政起不了監(jiān)督作用，財政大權(quán)為內(nèi)閣一手把持。
　　議會對行政的監(jiān)督權(quán)可通過多種方式進行。議員有權(quán)對政府大臣的工作提出質(zhì)詢，有權(quán)對政府的政策進行辯論，有權(quán)批準或否決政府締結(jié)的條約。最后，議會有權(quán)對政府提出不信任案，這是對政府監(jiān)督的最重要手段。在如果不信任案通過，根據(jù)責任內(nèi)閣制的原則，內(nèi)閣就必須辭職，或提請國王解散下院，提前大選。
　　議會君主制所確定的議會至上原則，在19世紀中期確曾一度成為政治生活的現(xiàn)實。從19世紀末葉以來，隨英國政治制度漸趨保守，議會在國家機構(gòu)中的實際地位和作用下降，國家權(quán)力的重心逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣和首相手中。
　　四、對英國君主立憲制的評價
　　英國資產(chǎn)階級革命確立的君主立憲政體大大削弱了國王的權(quán)力，議會及政府逐步掌握了治理國家的權(quán)力，結(jié)束了英國的封建專制制度，使得英國走上資產(chǎn)階級政治民主化的道路，有利于資本主義的發(fā)展。它代表了歷史發(fā)展的趨勢，是歷史的一大進步，不僅對鞏固資產(chǎn)階級在英國的統(tǒng)治起了巨大的作用，而且對其他國家的資產(chǎn)階級建立新的制度有著巨大影響。