政府物質支持保障家庭幼兒教育的順利進行

　　摘 要： 由于改革開放后國民家庭收入貧富差距的日益懸殊，學前兒童所受到的教育和生長環境出現了明顯的不同，從而導致學前兒童學習的外部供給出現了兩端走的傾向。物質支持的外部供給幾乎決定了學前兒童周圍學習、生活環境的程度。家庭的經濟基礎是無法輕易改變的，不可能所有的家庭都達到高產水平。所以政府需要大力支持、保障家庭學前教育的順利進行。本文從國家、社會方面對學前教育的物質支持和個體家庭中因缺乏必要的物質支持而出現的問題進行分析，提出初步針對家庭教育不足而進行補償教育的解決設想。希望通過政府、社會力量等一些相關機構和相關人士的努力來開展學前教育。
　　關鍵詞： 學前教育 物質支持 政府保障 補償教育
　　
　　一個國家的學前教育的成功是多方面共同努力的結果。世界各個國家都會有家庭貧富的差距，經濟基礎與公民的各項學習生活狀況有著密切的聯系。家庭對于學前教育具有重要的作用，在家庭無力負擔學前教育的情況下，政府部門就需要和社會各界力量彌補家庭教育的不足。本文從對學前教育物質支持的宏觀視角談談我國政府和各領域對學前教育提供的支持與保障，并分析了缺乏物質保障對幼兒發展的不利影響，乃至對今后家庭教育中可能形成的各方面的不利因素，希望在弱勢家庭無力的狀況下政府和社會各界能夠予以必要的支持。
　　一、我國學前教育受物質環境影響的現狀
　　物質基礎是支撐人類生產生活等活動的重要保障。現代社會人們對生產生活關注的焦點從單純的吃飽穿暖而上升到關注更高層次的教育文化領域中來。我國近年來恩格爾系數逐步呈下降趨勢，恩格爾系數即家庭食物支出占家庭總支出的百分比，由此體現了人們生活支出重點的轉移——由單一的食物支出轉向包括教育在內的多方面的財政支出。
　　由表1可見，近年來我國城鄉居民恩格爾系數初步呈下降趨勢，即食物支出占消費總支出的百分比呈下降趨勢；由表2可見，2006—2008年間文教娛樂的消費指向成上升的趨勢，國民的消費支出趨向的轉變說明文化教育產業受到越來越多的關注。調查表明我國學前教育的投入僅上GDP1.7%，而歐美等國家學前教育的投入早已達到7%。國家財政的支持與投入直接決定了學前教育師資狀況的教育狀況。如湖北省的一項調查顯示：在針對湖北省17個縣172位幼兒家長的座談中有154位家長希望孩子在幼兒期就能接觸到計算機，此比例高達89.5%。這就表明了大部分的家長是希望自己的孩子得到先進科學技術的幫助的，但是由于家庭條件的限制能達到這一標準的家庭少之又少。經濟發達的上海地區早在2003年99%的幼兒園便實現了可上網，這不僅體現了硬件物質方面的優越性，也反映了在上海幼兒園中教師的信息教育水平普遍較高（而相對于上海來說湖北省僅僅停留在了對信息技術的計劃層面：”十二五“計劃的參與者設想確保懂信息技術的教師達到總教師的2%）、上海2005年各園平均計算機達到了13臺，此外浦東新區在過去的幾年里學前教育信息化的投入達到了3.8億元。政府必須思考應該怎么做才能避免因缺乏物質支持而導致的教育不公平，各地區之間的經濟發展不平衡迫切需要政府進行適當的調控與扶持。
　　近年來頗受關注的“入園難入園貴”的話題讓人們頗為頭痛。在整個教育鏈中似乎最不受關注的學前教育卻成為了我們最難以解決的教育問題。一些地區甚至出現貴族幼兒園、特色幼兒園（學費昂貴，和接受不了幼兒園教育的孩子們成了鮮明的對比）。這樣的幼兒園竭盡所能地為幼兒和幼兒家長提供服務，這樣的幼兒園擁有大量的資金支持，可以更全面豐富地為幼兒提供教育資源。雖然部分貴族和高收費的幼兒園的創辦從某種程度上來說是抓住了幼兒教育的商機，但不可否認的一點卻是這樣的幼兒教育機構也的確有物質實力去提供幼兒所需要的物質支持，而相對落后地區的幼兒園或部分發達地區的低級幼兒園縱然知道如何運用正確的教育方法教育幼兒，卻由于匱乏的物質支持，在教育過程中無能為力。
　　二、物質保障影響幼兒成長的家庭環境和幼兒自身的發展后勁
　　當今社會越來越顯著地體現出一點：條件好的家庭對學前教育的支持和保障作用是巨大的。幼兒入學之前的生活時間主要是在家庭中過的，所以家庭環境對幼兒有著最直接的影響，而家庭經濟物質的支持就顯而易見地影響了幼兒在接受學前教育時的方方面面。由于國家對學前教育政策還未完善，我國的學前教育就相對缺少了國家的幫助而主要由家庭承擔，在這種情況下家庭對于學前教育支持程度的高低就在很大程度上取決于家庭物質經濟的程度的高低。
　　（一）有一定物質基礎的家庭可以為幼兒提供更廣泛的教育支持。
　　家庭的人均收入高，就具備可利用的資金去培養幼兒。大多數幼兒園開辦特色班或課外輔導班，教授幼兒各種知識。通過對31位網友的抽樣調查：在經濟條件允許的情況下有29位家長會為幼兒選擇特長班。此外家庭經濟收入相對較高的家庭能夠為幼兒提供一個更寬闊的視野去感知和認識世界，如家庭具備計算機、學習機等高科技產品。幼兒在這樣一個有信息源的家庭里，在成長過程中習得的知識是較廣泛的。再者，一些高收入家庭也會帶領孩子去參觀、游覽，體驗平時不易接觸的事物，使得幼兒有拓寬知識面的機會。
　　（二）物質支持保障親子關系。
　　良好的親子關系對幼兒的發展有著巨大的促進作用，良好積極的親子關系可促進幼兒積極健康的情緒情感的養成。親子關系的形成與父母和幼兒之間的交流溝通和互動有著密不可分的聯系，學前兒童年齡小、心理敏感，更需要成人的關愛與照顧。而現今社會流動學前兒童、留守兒童、農民工家庭很少對學前兒童進行良好的家庭教育，沒有形成良好的親子關系。迫于生存的壓力，很多家庭——不僅僅是農民工家庭還有很多城市低收入人群的家庭親子關系因家長的忙碌而日趨淡化，即家長終日忙于勞務工作而無暇顧及幼兒心理性格的培養和教育。這就導致不僅親子之間關系冷淡，幼兒也出現了越來越多的心理問題。這進一步給幼兒的早期成長帶來了消極的影響——幼兒內心害怕、退縮、缺乏與人溝通的勇氣，在今后的成長過程中易形成膽小自卑等消極的個性特征。因為工作忙碌一部分父母會選擇隔代撫養。研究表明隔代撫養的行為檢出率更高，一方面祖輩寵愛幼兒，幼兒更容易性格偏激，另一方面祖輩的知識面相對較窄，對于幼兒感興趣的新鮮事物或知識知之甚少，難以正確地教育幼兒。
　　（三）學前兒童個性、能力的形成依賴于一定的物質支持。
　　“知識改變命運”在現今社會似乎不那么容易發生了，外部供給為學前兒童的成長提供了多途徑的選擇方式。物質支持越充足，就可為兒童提供越豐富的教育選擇的權利，如部分家長選擇特長班。對部分有特長的學生的行為觀察表明：學習過一些特長技能的孩子在心理上具備一定的自我優越感。從發展心理學的角度來講：幼兒自我意識各因素的發展水平隨年齡遞增而提高，其中自我評價發展水平從三歲到五歲上升幅度最大……也就是說學前兒童在此階段會逐步建立對自己的評價認同。所以這一時期也是有利于自信積極的情緒情感養成的初級階段。幼兒興趣班的老師大部分在教學過程中不會對幼兒過于嚴厲，相反會多些表揚與鼓勵，這就無形之中對幼兒進行了積極的暗示，為其今后自信感的培養打下了基礎。
　　此外學前個體能力的培養也很大程度上取決于物質支持的情況。一些條件相對較好的家庭因擁有選擇優質教育的能力，可以培養兒童的多種才能。上世紀80年代后出生的人都會有些感受——同齡小朋友因家庭的支持可以學習各種才能，如舞蹈、主持等。這些孩子可以在各種活動中嶄露頭角，在此過程中鍛煉了自己的勇氣，獲得了老師的稱贊和同學們的羨慕，自然地也就增強了自我的優越感而認為“我能行”，久而久之便形成了一個良性的循環系統，自己的能力也就不斷地提高。部分同學始終缺少展現自我的機會和勇氣，缺乏機會和缺乏勇氣，陷入了惡性循環。學前階段對幼兒的培養能夠為幼兒個體今后的成長奠定基礎。正所謂“十年木樹，百年樹人”，學前教育的價值也正因此而體現。政府和社會見到學前教育的回報要在多年以后。
　　
　　（四）低收入群體家長缺乏對學前兒童的教育意識。
　　大部分低收入群體長期生活在社會的底層，家長所從事的職業多為勞動力輸出或小商販，缺少學習機會，況且大部分人接受的教育本來就很少，所以父母對子女的教育觀念淡薄落后，導致情緒情感和道德教育缺失等諸多問題隨之而來。他們對幼兒的期待值也往往較低，這種低期待表現在主要考慮幼兒的自身安全得到保障就夠了，對幼兒機構的要求達不到正常學前教育所要求達到的水平。因為進入沒有財力與能力支持的幼兒園的目的只能單純地為了保育，這類幼兒園的主要職責也多為傳統的“看孩子”。另外，一部分接受過一定教育、存在“不讓孩子輸在起跑線上”的思想觀念的家長缺少對當代學前教育的新認識，只要有機會便會一味地對幼兒進行注重知識技能方面的教育，而沒有去，也沒有能力去培養幼兒情緒和社會性的認識。
　　三、積極建議
　　家庭的等級差異影響生活教育的問題是任何國家都會有的問題，這就需要盡量避免其所帶來的不利影響。
　　（一）政府著手是必要的保障。
　　教育，特別是學前教育不可與市場經濟同日而語。一個企業的投資與回報相比較教育而言是短期可見的，正因如此，這項任重而道遠的任務由政府進行規劃和主持是很有必要的。首先要對學前教育給予法律保障，完善《中華人民共和國教育法》與學前教育相關聯的法律法規，只有具有詳細明確的法律保障才便于學前教育相關工作的展開。如法國《92—244號政令》為保障生活在弱勢經濟社會文化環境下的學生的受教育權利，提出了“教育優先區”的政策并在《關于教育指導法的附加報告草案》中規定：“學校本身雖不能消除兒童生活條件的不平等，但它應當對社會均等作出貢獻，幼兒學校在幫助家庭不利兒童跨入知識大門方面應發揮明顯作用。”家庭物質薄弱是階級化的產物，至少在我國步入共產主義階段之前是不會完全改變的。而近年來我國基尼系數的逐漸增大也表明我國貧富差距越來越明顯，這就不可避免地會導致教育兩端走的情況。據統計，2011年，我國在經濟總量迅速膨脹成為全球第二大經濟體后，仍是世界上福利待遇最低的國家之一，在教育產業化等大部分社會保障均要國民自己負擔。這對于部分家庭而言是很困難的，政府考慮對學前教育多給予福利政策。我國的財政收入往往投入到促進GDP增長的經濟領域，但忘記了教育產業這個隱形財富寶庫更需要我們的關注。
　　當然在解決策略上我們無力一步到位，畢竟我國面臨著人口眾多，仍處于社會主義初級階段的國情，但一系列的結局設想是必要的。如可以采取“遏制高端、輔助低端、國家把握”的解決策略，針對學前教育產業缺少財政投入而薄弱發展的特點可以由國家公示收費事宜：高收入學前兒童的家庭按收入百分比繳納學前稅，低收入則相應減收，貧困家庭或貧困地區則象征性收費其余費用由國家補貼借以達到初步普及但非義務教育的教育形式。這種征稅只面對有3—6歲學前兒童的家庭，將所征稅的總收入暫作為學前教育總投入的輔助資金。這樣在東部經濟發達地區便可利用輔助資金來創辦一些幼兒園，解決“入園難”的問題。這就好比教育中的養老保險，不僅可以初步調動家長參與到學前教育，而且可以減少政府的負擔，入園時繳納過學前稅的家庭只需承擔象征性的費用即可。除此之外，中西部地區因地域差異經濟總收入明顯低于東部沿海發達地區，人口數量少學前總收入也會低于東部地區，政府要提高學前教育公益性的保障，采取財政投入的特殊照顧。
　　（二）依據社會力量輔助公辦園，共同彌補家庭教育的缺失。
　　近年來民辦幼兒園的發展相應地填補了正規公辦園缺失的空白，成為了幼教機構事業不可忽視的力量。資料顯示北京計劃在2020年公辦園的數量達到總園數量的20%，這就意味著現今仍會有80%的非公辦幼兒園占領幼教市場。對于大部分中低收入或農民工家庭來說，城市正規公辦幼兒園是可望而不可即的，他們不得不選擇非正規公辦園。這就需要各級管理部門在規范各私立幼兒園的同時，不斷開發社會力量進行幼教投資并且下派部分優秀的在編幼教工作者對社會園進行指導。與此同時，為了規范幼教市場，整合一些家庭型的幼兒園，在一個社區中合并為一個規模稍大的幼兒園。這樣便于充分利用幼教人才去彌補幼兒園教育中的不足和節省人力資源。除此之外，幼教工作者的社會地位和福利待遇也有待提高，以吸引更多優秀人才。
　　（三）提高家庭學前教育的質量。
　　在全社會共同為營造良好的學前教育而努力的背景下家長們非常有必要重新認識什么是學前教育認為“學前教育不重要，看好孩子就行”，也不能急功近利，為使孩子不輸在起跑線上而早早開發、早早教育家長要注意為幼兒樹立良好的榜樣，促使幼兒養成良好的學習生活習慣，并注意培養孩子的自信心、自尊心等積極向上的情感。家長要有接受再教育的認識，多關注與學前教育相關的活動，從而提高對幼兒教育的認識。
　　總之，面對家庭教育因物質缺乏而疲軟無力的情況下，不僅政府要補償家庭教育的缺失，家長也要為幼兒提供一個積極的暗示。兒童早期教育是從教育投資中獲益最多的教育階段，但這種教育好比一攤水，讓我們難以確定其最終流向，避免水的干涸，更避免教育的枯竭是全社會共同努力的目標。
　　
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