舊村改造對(duì)村民生活水平影響的調(diào)查與分析

　　摘 要： 當(dāng)前，全國(guó)掀起了轟轟烈烈的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。在這個(gè)過(guò)程中，各地紛紛誕生了許多值得借鑒的模式。義烏市采用了舊村改造模式，這無(wú)疑是有典型性的。它在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活水平方面起著積極、有效的作用。
　　關(guān)鍵詞： 舊村改造 黃楊梅村 調(diào)研 思考
　　
　　一、調(diào)研的背景和目的
　　（一）調(diào)研展開(kāi)的背景
　　黃楊梅村地處義烏市的“工業(yè)重區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、城市新區(qū)”——北苑街道的城郊結(jié)合部，與幸福社區(qū)緊密相連，總戶數(shù)650戶，人口1700左右。隨著近幾年北苑城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，黃楊梅村的土地已全部征用，2002年10月市政府批準(zhǔn)撤村建居，并于2004年居委會(huì)各個(gè)配套組織和機(jī)構(gòu)全部完成組建工作。2006年，2008年，黃楊梅村舊村改造一期、二期工程陸續(xù)完工；2009年4月，黃楊梅村完成舊村改造后的首次居委會(huì)換屆選舉，隨即開(kāi)始了義烏燈具建材城的招商引資工作。8月，義烏黃楊梅燈具建材專業(yè)街盛大開(kāi)業(yè)。
　　（二）調(diào)研內(nèi)容
　　基于上述背景，我們圍繞黃楊梅村在舊村改造前后居民生活水平的變化，對(duì)生活滿意度，以及舊村改造后需要繼續(xù)完善的工作等方面開(kāi)展，具體如下。
　　1.在村民中開(kāi)展調(diào)研。深入黃楊梅村進(jìn)行走訪、參觀，發(fā)放問(wèn)卷。問(wèn)卷涉及村民在舊村改造前后各項(xiàng)生活指標(biāo)的變化，村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)等內(nèi)容。
　　2.訪談村民。訪談內(nèi)容涉及舊村改造對(duì)村民生活的切身影響，以及對(duì)今后工作的建議。
　　（三）調(diào)研方法
　　本次調(diào)研主要采用問(wèn)卷、采訪、文獻(xiàn)資料查閱，以及參觀新農(nóng)村等方法。
　　二、調(diào)研情況分析
　　本次問(wèn)卷的發(fā)放地點(diǎn)在黃楊梅村。調(diào)查實(shí)發(fā)問(wèn)卷100份，回收96份，1份未按要求填寫(xiě)，有效問(wèn)卷95份。調(diào)查樣本的抽取具有典型性和廣泛性，符合統(tǒng)計(jì)學(xué)原理。調(diào)查結(jié)果也具有一定的科學(xué)性。
　　（一）舊村改造前后居民生活水平的變化
　　調(diào)查結(jié)果表明，73%的村民認(rèn)為在舊村改造后收入有了很大的提高，兩極分化也有了一定的緩解，村民的物質(zhì)生活水平有了較大幅度的提高。而僅有4%的村民認(rèn)為其收入有所降低。這表明，舊村改造在促進(jìn)農(nóng)民增收方面起到了巨大的作用。
　　經(jīng)歷了舊村改造，村民的收入來(lái)源有了較大的變化。在此之前，務(wù)農(nóng)和房屋租賃是主要來(lái)源的占了53%，而在舊村改造之后房屋租賃和經(jīng)商為主要來(lái)源的則占了74%。這種改變是極其深刻的，它在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中扮演著主要的角色。在這種收入結(jié)構(gòu)下，村民有更多的時(shí)間和資金去從事其他的行業(yè)。我們?cè)趯?shí)地采訪的過(guò)程中也了解到，大多數(shù)村民從事一些簡(jiǎn)單的來(lái)料加工活，這對(duì)增加村民收入起到了補(bǔ)充。
　　（二）村民對(duì)舊村改造的滿意度
　　從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，絕大多數(shù)村民（70%）對(duì)舊村改造持肯定意見(jiàn)的。舊村改造后，村民生活水平有了大幅度的地提高。當(dāng)然，也有一部分村民（24%）對(duì)這個(gè)過(guò)程表示不太滿意。在我們的采訪過(guò)程中，他們表示在舊村改造過(guò)程中出現(xiàn)了各種配套設(shè)施建設(shè)的緩慢，不能及時(shí)跟上村民的要求等問(wèn)題。
　　（三）舊村改造后需要繼續(xù)完善的方面
　　毋庸置疑，在整個(gè)舊村改造的進(jìn)程中，村民也對(duì)此提出了更高的要求。絕大部分村民對(duì)文化建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、收入水平等方面都有新的期待。其中尤以文化建設(shè)居首，占38%，其次是環(huán)境衛(wèi)生占32%。這表明，村民也已經(jīng)逐漸開(kāi)始對(duì)自身的生活質(zhì)量提出了更高的要求。
　　三、對(duì)黃楊梅村舊村改造的思考
　　（一）黃楊梅舊村改造的優(yōu)勢(shì)與特色
　　在黃楊梅村的舊村改造過(guò)程中，村兩委能夠找到因地制宜，針對(duì)其人口眾多、統(tǒng)籌工作難度較大的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，合理借鑒有利經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，黃楊梅村的舊村改造也展示出了自己的特色。
　　1.黃楊梅村地處義烏市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，擁有便利的交通和大片土地。義烏城區(qū)的擴(kuò)張和生活用地的緊缺促使其加快舊村改造的步伐。市政府關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的有關(guān)決議和街道辦事處的大力支持使其舊村改造有了一個(gè)穩(wěn)定的大背景。
　　2.義烏舊村改造政策實(shí)施過(guò)程中，各村積累了大量切實(shí)有效的經(jīng)驗(yàn)，這給黃楊梅的發(fā)展提供了可借鑒的模板。依托義烏優(yōu)越的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)成立了義烏燈具建材城，把義烏的商貿(mào)資源得以充分利用，推進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。
　　（二）黃楊梅舊村改造中存在的不足
　　1.村民收入來(lái)源單一。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分村民的收入來(lái)源于房屋租賃，而非通過(guò)實(shí)體行業(yè)獲得的。這一方面得益于義烏小商品市場(chǎng)的發(fā)展導(dǎo)致的用地緊張，另一方面由于大量外來(lái)人口的涌入增加了用房的需求量。但是，這種模式存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，它是以義烏市場(chǎng)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定為基礎(chǔ)的，具有強(qiáng)烈的依賴性。
　　2.各項(xiàng)配套設(shè)施不能及時(shí)跟上。在這個(gè)舊村改造的過(guò)程中，集體資金不能快速到位，使得在環(huán)境衛(wèi)生、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施的建設(shè)上進(jìn)展緩慢，對(duì)舊村改造的高效、有序進(jìn)行帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。
　　3.村民的思想觀念沒(méi)能轉(zhuǎn)變。盡管在經(jīng)歷舊村改造，融入城市的進(jìn)程大大加快了，但是在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，“草根農(nóng)民”的思想并不會(huì)在短期內(nèi)消除。
　　（三）對(duì)舊村改造這一新農(nóng)村建設(shè)模式的建議
　　不同的地域，具有不同的實(shí)際情況。因此，各地在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，必須按照資源優(yōu)化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，以建設(shè)布局合理、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美，具有較強(qiáng)集聚能力和帶動(dòng)作用的現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)為目的，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)民收入渠道多元化、結(jié)構(gòu)合理化的增收體系，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。根據(jù)這一要求，我們給出以下建議。
　　1.新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜。根據(jù)各地不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，合理選擇發(fā)展模式，切不可盲目跟風(fēng)。舊村改造不僅僅是為了改善住房，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)。因此，在舊村改造中，必須與周?chē)纳鐣?huì)環(huán)境相聯(lián)系，以做出正確的選擇。
　　2.拓寬增收渠道。針對(duì)舊村改造后普遍存在的以“房東”為職業(yè)的現(xiàn)象，政府有責(zé)任幫助廣大村民轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)發(fā)揮艱苦奮斗的精神。以從事各類服務(wù)產(chǎn)業(yè)為突破口，增大產(chǎn)業(yè)效能，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。
　　3.重視各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。與住房相配套的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)對(duì)便利村民的日常生活至關(guān)重要，在舊村改造中必須兩方面同步建設(shè)。
　　4.把文化建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位。當(dāng)前，村民的收入有了較大幅度的提高，對(duì)文化教育的要求也必然有所增加。因此，必須加快文化建設(shè)的腳步，使廣大村民能夠真正享受到改革創(chuàng)新的發(fā)展成果。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　［1］趙紫飛.切實(shí)抓好舊村改造，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)［J］.新農(nóng)村，2008，(2)：2.
　　［2］陳曉平.加大舊村改造力度，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程［J］.國(guó)土資源通訊，2005，(22)：43-44.