淺談公路的養護管理

郭生勇

（陜西省商洛市運管處，陜西 商洛 726000）

我國高速公路建設起步較晚，但近年來發展相當迅速。高速公路不斷建成投入運營。極大地方便了群眾的出行和沿途各地的經濟發展。如何管理好、養護好這些高速公路，使其最大程度地發揮安全、舒適、快捷、高效的性能，是擺在高速公路管理部門面前的新課題。與高速公路建設已取得的巨大成就及遠景目標相比，我國高速公路的養護工作嚴重滯后。已不能適應高速公路事業高速發展的需要。為此筆者根據多年的工作經驗，分析了當前公路養護存在的問題和解決的辦法。

1 養護管理的重要作用

1.1 正確了解及評價公路的運營狀況及服務水平，根據實際情況安排養護維修，創建暢、安、舒、美的良好行車環境。

1.2 預防道路及設施病害的發生，及時修復隨時出現的道路病害及設施損壞，盡可能延長道路及設施的使用壽命，延緩大修周期，降低運營管理成本。

1.3 發現并及時彌補由于設計或其他原因造成的道路及其設施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路較完善的使用及服務功能。

1.4 減少或杜絕由于道路及設施維護不當給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發的不必要的法律糾紛。

2 高等級公路養護管理目前存在的主要問題

由于我國高等級公路的建設發展異常迅猛，傳統的、長期計劃經濟體制下的經驗型養護管理模式，已不能適應其發展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面：

2.1 養護管理體制不順。目前我國高等級公路的養護管理與一般公路的養護管理一樣，大多仍采用事業型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產的商品屬性要求；養護經費來源仍采用拔款方式，不能適應高等級公路管理企業經營性要求，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。

2.2 養護運行機制落后，“重建輕養”思想嚴重。對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力，監管不嚴，處罰過輕；對養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業制度。

2.3 缺少養護定額與規范。截止目前，針對高等級公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范尚未出臺，養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿足高等級公路全方位養護的客觀要求。

2.4 養護機械配套率不足，養護科技含量低。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現象比較嚴重。大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規模推廣使用。

2.5 養護管理人員總體素質普遍偏低

3 解決措施

3.1 搞好養護管理基礎工作，從規章制度入手：

其一，涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟，每一個崗位。其二，便于操作執行，言簡意駭。其三，一切從實際出發。目前應抓緊制定《高等級公路維修工程定額及編制辦法》，《高等級公路養護質量檢查評定標準》，《高等級公路養護管理工作檢查評比辦法及標準》，《高等級公路養護管理手冊》，并制定詳細的日常性原始記錄。如公路巡視日記、養護工作日記、異常天氣記錄、路產損壞記錄、維修工程日記及技術調查記錄。既路況調查記錄、橋梁定期檢查記錄，交通情況調查記錄、橋涵淤積(沖刷)情況崐觀測記錄、路面縱橫縫觀測記錄、橋梁伸縮縫觀測記錄等等。制定這些原始記錄目的是將公路及與公路有關的情況及時準確記錄下來，進行分析、歸納、找出規律，以便“對癥下藥”，為做到“預防養護”打好基礎，最終達到早發現、早預防、少支出、效果好。把病害處理在萌牙狀態。以較少的投入獲得最大效益。

3.2 必須走機械化養護的路子

高速公路本身固有性質決定了高速公路損壞后必須及時進行修補，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養護管理部門的一項重要職責。以往養護用人工，運輸靠四輪，管理憑經驗的做法已遠遠不能適應高速公路養護管理的需要，因此必須培養一支反應快速、技術熟練、設備配套的機械化養護隊伍，才能保證養護的及時性、快捷性。

在機械配備上，必須以專用機械為主，如洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和摟等，非專用機械如翻斗車等可采取雇傭車輛方式解決，最終達到：路面坑槽修補不過夜，防撞護欄維修不過天。

3.3 提高養護管理技術

先進適用的養護技術，保證了高等級公路的正常使用，規范、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養護管理,必須具備強大的技術支撐。

(1)利用地理信息系統(GIS-T)促進公路養護管理化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間直觀簡明，數據管理便捷高效，為公路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息，為公路交通的、科學管理和決策提供依據。

(2)利用高檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現人工檢測向自動化檢測的轉變。

(3)推廣使用國外高等級公路養護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。

高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養護管理，是擺在公路管理部門及經營面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，是我們從事公路養護管理工作的根本出發點。按照我國建立社會主義市場的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產的商品屬性，我們必須從公路可持續發展戰略的高度，現代化公路養護管理對策，深化改革現行公路養護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。

[1]王慶俊.公路養護工作改革的新思路.內蒙古公路與運輸,2004.

[2]吳齊正.公路養護與管理工作評價方法的初探.華東公路,2004.