淺議建設工程安全監督管理

韓 軍

（大石橋市村鎮建設管理辦公室，遼寧 大石橋 115100）

從近幾年建筑施工工地發生事故的原因來看，一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態，三是周圍環境影響所造成。這些事故的發生反映了施工單位安全管理工作“兩不到位，兩不落實”，即：安全教育不到位：主要表現在教育流于形式，造成操作人員安全知識缺乏，特別是現場一線作業人員安全知識、安全意識薄弱，自我防護能力差。安全生產責任制不到位：獎罰不嚴，制度不健全，對安全防護用品材質不檢查、不試驗，使假冒偽劣安全防護用品進入現場，機械設備不及時進行檢修、保養。安全操作規程不落實：違章指揮、違章作業、蠻干之事時有發生，存有僥幸心理。安全防護設施不落實：施工現場存在大量事故隱患未能及時排除，員工不能在安全的環境中操作。面對當前建筑工地在安全管理上所存在的問題，我們浦東新區建設工程安全質量監督署，作為代表政府行使安全、質量監督管理的職能部門，有責任、也有義務，督促、幫助建筑工地提高自身的安全管理水平，確保施工現場安全生產長治久安。這里就在安全檢查監督工作中，如何提高建筑工程施工安全監督技術及實效，提幾點看法。

1 不斷更新知識，充分體現監督工作的科學性、公正性、權威性

安全監督人員首先必須先學法、懂法，要認真學習和貫徹執行《建筑法》、《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》等國家有關建設工程安全監督的政策和法律、法規。不斷完善自身的法律意識，嚴格按照國家強制性標準進行監督管理，具備過硬的技術素質和業務水平，做到熟悉和正確運用國家強制性標準，理解標準的內涵，對新技術、新工藝、新材料要不斷學習，及時掌握。只有自身政治、業務素質的提高，才能在日常的監督檢查中更好地維護執法者的形象，做到監督工作規范化、標準化。在自己的崗位上應“在其位，謀其政，司其政，負其責”。

2 不斷提高安全監督水平，提高監督工作實效

在安全監督過程中監督人員思想上要有三個轉變：從監督檢查施工現場為主向督促企業建立安全保證機制轉變；從單純抓施工單位管理向抓建設參與各方安全行為進行監督管理轉變；從平時一般監督檢查逐步轉變為對工程的重要部位、重要環節進行監控檢查，狠抓薄弱環節，開展專項治理，充分調動施工建設參與各方的積極性，齊抓共管，以期提高安全監督的效果。

我們在檢查中應向深度（技術內涵的檢查）和廣度（不單純對施工單位檢查）上下功夫，使安全檢查工作深入扎實。一定要堅持按照“一個標準，兩個到位，三個結合”的原則做好安全監督檢查工作。一個標準：即嚴格按照JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》對施工現場進行檢查；兩個到位：即對重要部位、隱患較多的施工現場限期整改到位；對問題嚴重的施工現場堅決責令停工整改到位；三個結合：即日常檢查與重點監督抽查、專項治理檢查相結合；檢查與復查結合（特別是對發出過整改指令單的工地）；施工企業自查與施工企業、監督站聯合檢查相結合。

3 加大監督力度，嚴格把關，做到細、狠、準、實

監督人員應具有高度的工作責任心，加大安全監督力度，嚴格把關，做到事事有標準，檢查有依據。加強巡查和跟蹤檢查相結合，變事后把關為事前預防，事中抓控制。從管結果為管因素，實行預防為主的原則，實施全過程的預防控制。特別對“事故危險點”實施重點監控，消除施工現場安全事故隱患，把安全事故隱患消除在萌芽狀態之中，從根本上減少傷亡事故的發生概率。我們在建設工程安全監督中要做到四個字：細、狠、準、實。細：對施工現場的重點部位、重點環節認真檢查，一絲不茍提高監督檢查工作質量；狠：對查出的事故隱患堅決要求整改，決不心慈手軟；準：按照國家與地方有關政策、法規瞄準施工現場的事故隱患，認真查、從嚴抓，防患于未然；實：檢查施工現場安全資料的要真實、齊全、及時。

4 與時俱進，轉變工作作風

監督人員在監督中既要堅持原則，嚴格執法，又要熱情服務，即；態度要好，原則不放，具有一定的靈活性和工作方法。我們要鼓勵、督促施工企業做好創優達標工作，又要充分調動建設各方的積極性，使之形成一股合力，齊抓共管安全生產管理工作。

在安全監督檢查的手段上，要把被動檢查轉變為主動的全過程動態抽查、巡查監督，實行預防為主的方針：以靜態的事后管理變為在動態中控制管理，加強動態巡檢，針對工程裝飾階段臨邊防護，腳手架、施工用電等易出問題的部位采取經常性巡查、定向抽查、跟蹤檢查、專項治理等多種形式，使安全管理工作始終處于受控狀態，促使施工企業增強自我監督、自我管理的能力；促使施工現場一線職工增強自保、互保和聯保的安全意識。

在對施工現場的安全監督檢查過程中，監督人員要注意工作方式，不能因個別問題而否定整個工地，要在肯定成績的同時指出其不足之處，幫助、督促施工單位提高安全管理水平。對好的工程要樹立樣板，推廣其經驗，提高施工企業的知名度，鼓勵他們創優達標。對施工現場安全事故隱患較多的工地，集中力量，攻堅克難，在查處事故隱患上下功夫，決不心慈手軟，加大治劣工作的力度。對有章不循、違章違紀、安全防護不符合規范要求的建筑工地，采取經濟處罰、停工整改、通報批評等措施有效地控制施工現場安全傷亡事故的發生，并將一般事故發生頻率降到最低程度。

5 愛崗敬業，求真務實

每名安全監督人員要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，規范自身行為，塑造自身形象，提高待人藝術，要從小事、實事做起，既要嚴格執法又要以理服人，認真按照“廉潔、高效、公正、優質”來履行建設工程監督管理的職責。本著實事求是的原則，秉公辦事，遇事不推諉、不扯皮、不刁難，講究工作效率。虛心聽取受監單位意見，接受社會監督，增加工作透明度，依法行政。

總之，我們每個監督人員都要提高自己的工作責任心，充分發揮自己的聰明才智，奮發向上。在工作中要發揚團隊精神，提倡團結友愛、相互尊重、相互諒解、相互協作，加強監督力度，嚴格把關，這樣才能提高監督工作質量，樹立良好的社會信譽，促進建筑業安全監督管理工作不斷向前發展。

[1]張朝光.建設工程安全管理淺析[J].山西建筑，2010-06-20.