關于推進鄉鎮寄宿制小學又好又快發展的思考

近年來，隨著教育政策的支持和教育形勢的發展，各個鄉鎮整合優化教育資源，集中辦學。“在每個鄉鎮重點建設1～2所寄宿制小學”的目標已經基本實現，鄉鎮小學教育向前邁出了堅實的一步。然而，發展和問題永遠是孿生的，如何解決鄉鎮寄宿制小學發展中存在的主要問題，又好又快地推進鄉鎮寄宿制小學的發展呢?筆者任職于鄉鎮寄宿制中心小學，處在小學寄宿教育的最前沿，對此做了一些思考。

思考之一：進一步對鄉鎮寄宿制小學財政傾斜，加快鄉鎮寄宿制小學相關配套設施的建設。

1 加快學生宿舍的建設，改善學生的住宿條件

基于學校整合的需要和學生家長的強烈要求，各鄉鎮中心小學一般都是滿負荷招生，一間規定入住12人的宿舍擠進20人是普遍存在的現象，這樣就給安全、衛生、紀律等方面的管理帶來諸多問題。由于嚴格計劃生育，未來很長一段時間，學生數是基本穩定的，不會有大的變化。按照現在的學生數來規劃建設學生宿舍是科學和前瞻的，并且是刻不容緩的。

2 以人為本，規劃教師宿舍的建設，切實改善教師的住房條件

由于方方面面的原因，各鄉鎮寄宿制中心小學的教師宿舍要么是上世紀七十年代的“工分房”，要么是舊教學樓的“改裝房”，住房條件極差。很多有能力、有條件的教師到縣城買地買房或是到校外租房。于是，一些鄉鎮寄宿制中心小學就出現了一種怪現象：學生寄宿，教師走教，學生內宿，教師外宿。鄉鎮寄宿制小學教師既是教學人員又是宿舍管理員，宿舍管理員晚上不在學校住，必將給寄宿制小學的管理和發展帶來嚴重問題。學校應該是以學生的發展為本，以教師的發展為本，方能促進發展，這也是學校工作的出發點和落腳點，忽略某一方面都是不科學的。只有學生宿舍而沒有教師住房的學校，肯定不是理想的寄宿制學校。

3 免雜費經費應該偏向鄉鎮寄宿制小學

國家劃撥的生均免雜費經費，縣城非寄宿制小學和鄉鎮寄宿制小學數額是一樣的。縣城非寄宿制小學能夠把這筆錢全部投入到教學之中，花起來也游刃有余。然而鄉鎮寄宿制小學除教學經費外還要支付水電費、水電維修、床架維修等等，那可得精打細算。小心翼翼了。下凍中心小學2008年4月份的水費1500元，電費1060元(學校1～6年級學生490人。內宿生330人，因管理需要晚上要集中內宿生自習)。寄宿制小學大量的經費用于宿舍的管理和寄宿生上，教學方面的直接投入少得可憐。內宿生多，學校的經費負擔重，管理負擔重，這勢必打擊寄宿制小學辦學的積極性，影響寄宿制學校的可持續發展。

寄宿生可以免除書費、雜費、住宿費、水電費，還可以享受到國家的伙食補助，那么，寄宿制學校和寄宿制學校的教師呢?是否應該也能享受到一些優惠政策?

4 進一步加強寄宿制小學基礎設施的建設，努力營造良好的學習、生活環境。

“普九”已經通過國家驗收，但并不意味著高枕無憂，這只是一個好的開始。要鞏固“普九”的成果，推進學校向前發展，需要在圖書，體育器械，多媒體及其他基礎設施方面有計劃地、不斷地投入，不斷地完善和規范學校的基礎設施，徹底改變“三點一線”的學習生活，達到我們理想中的情景：放晚學后，學生可以看電視，可以學電腦，也可以去參加喜歡的興趣小組。寬敞明亮的閱覽室里有安靜看書的同學，設施齊全的運動場是生龍活虎的身影……學生有所學，有所樂，有所玩，團結緊張，和諧快樂，形成蓬勃向上的學習、生活氛圍，學生在這樣的氛圍中全面發展。

思考之二：進一步向鄉鎮寄宿制小學政策傾斜，完善寄宿制小學的建制體系，調整和確立鄉村小學的格局，推進鄉村小學跨越式發展。

1 補充鄉鎮寄宿制小學的后勤保障人員和學校管理人員，完善鄉鎮寄宿制小學的建制體系。

鄉鎮寄宿制中心小學的學生規模多在300～700人之間，內宿生在200～500人之間，由于有寄宿生也有走讀生，學校均采取半封閉式管理。在學校教師扮演著多種角色：在教室上課、辦公室評改作業是老師，在校門口值班是門衛，夜里巡查校園是保安，早上給學生分發早餐是保姆，調查宿舍偷竊事件是偵查員，深夜送生病的學生去醫院是爸爸(媽媽)。從早上6點30分起床，到晚上10點，教師就像一臺機器般運轉著。一手抓教學工作，一手抓宿舍和內宿生管理，“兩手都要硬”，但是面太多太雜，不免會顧此失彼，而且長此以往恐怕也不是辦法。

2 編制政策上應該傾向于鄉村小學，結合鄉村小學的實際，科學合理的定崗定員，建立鄉村小學相對固定的格局。

國家規定，鄉村小學教師與學生比為1:23。考慮到鄉鎮寄宿制小學的實際情況，國家也給了管理和后勤人員一定的編制名額。但是沒有包括上文提到的宿舍管理員、校醫、門衛、清潔工人、飯堂工人等。筆者認為，在編制問題上，國家還可以給鄉鎮寄宿制中心小學更多的“溢價”，進一步充實學校管理和后勤保障人員。

現在村一級的小學要達到1:23的師生比顯然是不現實的。各校有1到4個班不等，學生有幾個到幾十個不等，所以，編制政策對待村一級小學也是應該給予照顧的，至少是一個班一個老師。同時從生源、地理位置等方面綜合考慮，該撤并的小學堅決撤并，保留下來的小學要規范建制，哪個年級段留在村小，到哪個年級段去寄宿制小學，全鄉鎮要統一、固定下來，切實落實。這樣有利于調配老師，也使學生能比較公平地接受教育。撤并整合之后剩余的老師，正好可以充實到寄宿制小學的后勤保障崗位。

總之，沒有鄉村教育的發展就無所謂教育事業的發展，鄉鎮寄宿制小學是鄉村小學教育的中心、窗口和代表，我們應該立即行動起來，推進鄉鎮寄宿制小學又好又快地向前發展。

責編 韋春艷