新農村建設的民生科技需求及完善路徑研究

　　摘要：依靠科技進步改善農村民生是社會主義新農村建設的重要內容。民生科技是最貼近人民生活、直接服務于人民的科技。從總體看來，農村民生科技工作還處在發展的初級階段，發展以關注民生為目標的民生科技，保障和改善民生，這既是緊迫問題，也是長期任務。
　　關鍵詞：新農村建設；民生問題；民生科技
　　
　　加快推進以改善民生為重點的新農村建設，是黨的十七大為深入貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，促進社會和諧，全面建設小康社會而作出的一項重大戰略部署。新農村建設走以民為本、全面協調、可持續發展的道路，依靠科技進步改善農村民生，這既是社會主義新農村建設的重要內容，更是社會主義新農村建設的根本目標。
　　一、民生科技的內涵及發展民生科技的重大意義
　　“民生科技”是一個新概念。所謂民生科技，就是與民生最直接相關的科學技術，即與人民最關心、最直接、最現實的利益問題相關的科學技術。發展民生科技也就是要解決與老百姓的衣、食、住、行、教育、醫療、就業等關系最密切的問題，包括食品安全技術、環境保護技術、疾病防治技術、減災防災技術等都是典型的民生科學技術。
　　新農村建設發展民生科技的目的，就是讓廣大農村居民實現生存環境的改善和生活質量的提高。
　　1.從實質來說，民生科技是改革發展成果通過科技手段讓全民共享的問題。科技進步和創新是經濟社會發展的重要支撐力量，是服務民生、讓廣大人民群眾共享科技成果的重要途徑。大力發展老百姓最關心的民生科技，全力提高老百姓的幸福指數，發展以關注民生為目標的民生科技勢在必行。
　　2.從全球來看，把解決民生問題作為政府制定科技政策的重要導向，已成為一種新的國際趨勢。近幾年，越來越多的國家圍繞民生科技制定了明確的科技政策目標和具體任務。關注民生科技，把解決民生問題作為政府制定科技政策或設立科研項目的重要導向，已成為一種新的國際潮流和趨勢。
　　3.從社會來說，民生科技有利于減輕科技自身帶來的風險。科學技術是一把雙刃劍，人們利用它在促進社會發展的同時，也帶來了一系列問題，如環境問題、資源問題等。今天人類面臨著來自技術、經濟發展、自然帶來的風險。注重民生科技，農業科技等就應建立在生態文明的基礎上，這樣就降低了科技自身帶來的風險。
　　4.從經濟來說，民生科技是經濟增長的最亮點。科技與經濟是社會發展的兩個“車輪”，科技可以推動社會經濟發展。近年來，依靠科技進步，我國農村經濟發展取得了巨大的進步，農村民生得到明顯改善。
　　二、廊坊市農村民生科技的發展現狀及其民生需求
　　（一）發展現狀
　　近年來，依靠科技支撐，廊坊市農村民生科技工作有了較快發展，農村經濟社會發展取得了很大的進步。
　　1.加快了新農村建設科技示范，促進了農業增產增收。2010年，廊坊市努力推動農業科技進步和創新，使科技進步最大范圍惠及農民，增加農民收入，提高人民群眾生活質量，促進了社會主義新農村建設。深入實施了科技興農項目帶動戰略，開展科技富民強縣示范專項行動，引進國家和省科技資金支持419萬元。圍繞全市農業主導產業開展技術攻關，實施了“肉牛產業化生產技術集成與示范推廣”、“國外優質肉羊快速繁育產業化開發”等技術攻關專項，帶動了全市畜牧產業發展壯大。組織建設了固安、永清等四個蔬菜科技示范區，引進、推廣蔬菜優良品種，開展蔬菜產業優質高效安全生產關鍵技術集成與示范，促進了農民增收。
　　2.推廣了農村信息“戶聯網”綜合服務平臺，為農民解難題。過去農民經常遇到一些農業難題，解決不了又不知道到哪里去咨詢，很容易造成經濟損失，但從去年開始，廊坊市建yi5E7EsHS86G4RerDBV4VDjCz5/l+mr+PzU7GbQpUqg=成148家鄉村星火科技“12396”信息服務站，開通了“12396”服務熱線、農業專家視頻互動平臺、農科短信服務平臺，群眾可以隨時通過網絡和電話得到專家的技術指導。建設了5個星火科普示范鄉鎮和20個示范村。聘請中國農大等高校院所及涉農部門技術人員作為科技特派員，到全市重點村街開展農業科技示范推廣和服務，有力地推動了新農村建設。
　　3.加強了科學普及適用技術傳播，提高全民科學文化素質。廊坊市每年定期舉辦科技活動周，科技宣傳、科技下鄉、科普進社區、知識產權成果展成為科技活動周的“固定節目”。在全省率先開展了公眾科學素養調查。采用國際通用的測試指標體系和評估方法，對廊坊市近2500名成年公眾進行了調查。去年以來，先后成功舉辦了三次科技成果展，集中展示了廊坊市近年來在電子信息、新材料、節能環保、現代制造等領域取得的成果。
　　（二）民生需求
　　廊坊市改善民生的科技工作惠及了百姓，提高了人民群眾的生活質量。但從總體看來，全市農村民生科技工作還處在發展的初級階段，科技支撐作用還不足。技術手段跟不上農村發展的要求，已成為制約我市社會主義新農村建設的重要問題。
　　1.農村人口健康科技需求。農村健康衛生發展滯后，迫切需要科技支撐。農村看病難、看病貴，公共衛生薄弱，飲用水安全得不到保障，簡單、易用、低成本的農村醫療衛生技術和裝備缺乏。絕大部分農民缺少必要的營養、衛生、健康和防疫等方面的科學知識。農村普遍存在營養不平衡、膳食結構不合理等突出問題。
　　2.農村群眾人居環境科技需求。農村人居環境令人擔憂，迫切需要科技支撐。農村環境臟、亂、差的現象還比較多，低成本、適合本地特色的采暖降溫、集中廢棄物處理和能源利用技術與裝備缺乏，大部分農民的居住、餐飲、采暖降溫等仍沿用傳統方式。改善農村地區人民群眾人居環境，必須在農村地區深入開展人居環境科技促進活動，從而提高廣大農民生活質量和健康水平。
　　3.農村地區信息化服務科技需求。從全市整體來看，農村公共服務和管理信息化水平低，簡單、易用的現代信息化操作技術缺乏。農村宣傳和培訓內容比較單一，針對性不強，科技要素缺乏。以農村地區基礎信息獲取為手段，開發面向農村地區政務、教育、文化等事務的科技信息系統還不健全。全面提升農村地區的信息管理和服務能力，迫切需要科技的支撐。
　　4.農村地區能源開發利用科技需求。廣大農村普遍存在能源結構不合理、利用效率低下問題，急需依靠現代科技開發農村新型能源，加強農村地區新能源開發利用關鍵技術和產品研發。提高資源利用效率、改善生態環境、保障農業和農村可持續發展的要求十分迫切，必須依靠科技的支撐。
　　5.農村民生科技人才需求。建設社會主義新農村，主體是農民，關鍵在人才。農村民生科技人才嚴重不足，專業化科技服務隊伍建設亟待加強。總體上講，廊坊市農民科學文化素質較低，致富能力不強。據統計，受過職業技術培訓的農民較少，在農村外出勞動力中大多文化程度在初中以下。這既制約了農民就業致富的機會和途徑，也制約了農業和農村的發展。
　　三、促進廊坊市農村民生科技發展的對策與實施措施
　　充分發揮科技創新、科技進步對改善農村民生的引領和支撐作用，是廊坊市統籌城鄉一體化發展和社會主義新農村建設的必然要求，也是實現廊坊經濟社會可持續發展的重要保證。加強農村民生科技工作是當前新農村建設科技工作中重要而緊迫的任務。
　　（一）加強政府領導，創新農村民生科技的機制
　　要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，將民生科技行動作為廊坊市新農村科技支撐體系建設的重點內容。要充分發揮政府的引導作用，結合實際制定相關配套政策措施，調動社會力量積極參與新農村民生科技行動。要鼓勵企業開發服務農村民生的科技產品，發展農村民生產業，引導社會資源進入農村民生。要加強以大學和科研院所為主體的新興農村科技服務體系建設，創建一批新農村建設科技服務示范體系。要以專業技術協會和農村區域科技成果轉化中心為基礎，培育一批農村民生科技服務中介組織。要整合現有農業與農村信息科技資源，大力推進全市星火12396科技信息服務體系建設。
　　（二）增加投入，為農村民生科技行動提供經費支持
　　為了保障新農村建設民生科技行動順利實施，市里每年在科技經費中設立專項經費，用于支持農村民生科技行動示范項目的實施，這項措施應繼續保持；此外，還要逐步建立以財政投入為主，企業、農戶和社會力量積極參與的多元化、多渠道農村民生科技投入體系，引導非農企業發展民生科技。各級科技主管部門要把農村民生科技工作納入年度工作計劃和重點，在原有農村科技投入的基礎上，加大對農村民生科技的投入。各市縣要根據當地的實際情況，安排一定比例的經費用于組織實施農村民生科技行動。
　　（三）項目帶動，爭取更多民生科技示范項目
　　加強科技資源的集成與整合，積極爭取把廊坊市農村民生科技項目列入省科技攻關計劃、省農業科技成果轉化資金、省社會發展科研計劃等科技計劃中，圍繞保障和改善農村民生，開展共性關鍵技術的研發、集成、轉化和綜合示范，總結和探索解決農村民生問題的技術和服務模式。同時，在新農村建設科技示范村創建中，注重農村民生科技的示范推廣。
　　（四）提升能力，加強農村民生科技基礎性工作
　　根據實際發展需要，建立一批研發基地，扶持一批服務機構，培養一批專業人才，培訓一支科技服務隊伍。引導大學和科研機構加強農村民生科技領域學科建設，研究制定優惠政策，培育一批研究開發農村民生關聯產品的骨干企業，確保農村民生科技可持續發展。
　　（五）強化科普，幫助廣大農民樹立現代生產生活方式意識
　　通過開展網絡遠程教育、電視講座、科技下鄉、科技宣傳周等活動，加強對農民進行科學知識普及教育，普及農村民生科技知識，提高農民認知水平和意識，幫助農民建立現代的生產生活方式。強化農村知識青年、農村能工巧匠的培訓，著力提高農村青年的創業能力。以提高農民自主增收為目標，以基層干部、專業大戶、骨干農民為重點，充分利用各種教育培訓資源，大力開展現代農業科技知識和農村實用技術培訓，造就一批新農村建設急需的有文化、懂技術、會經營的新型農民。
　　（六）加大宣傳，營造推進農村民生科技工作的良好環境
　　充分利用廊坊市傳媒載體，加強對農村民生科技工作的宣傳。加強經驗交流，總結推廣各地促進農村民生科技工作的有效模式和做法，建立宣傳陣地，報道在民生科技工作中涌現出的先進集體和先進個人，對有突出貢獻的先進個人和集體進行表彰和獎勵，努力形成全社會重視和促進農村民生科技工作的良好環境。