村鎮銀行公司治理主要缺陷及對策

　　自銀監會2006年底放寬農村金融機構準入政策后，我國村鎮銀行日益增多，社會關注度也日益提高。截至2010年末，全國已有349家村鎮銀行開業，各項存款余額742億元，各項貸款余額595億元，成為新型農村金融機構的主導力量和縣域農村金融服務的有力補充。但村鎮銀行在公司治理方面存在較大缺陷。本文揭示了村鎮銀行公司治理主要缺陷，提出強化村鎮銀行公司治理的建議。
　　
　　村鎮銀行公司治理主要缺陷
　　主發起人治理缺陷
　　主發起行過度干預。少數主發起銀行設立專門的管理機構或團隊參與村鎮銀行治理，主要通過董事會決議采取三種途徑參與村鎮銀行治理：一是組織保障，成立村鎮銀行管理處專司村鎮銀行籌建和運營管理職責，在特定情況下可協調總行各部門參與村鎮銀行業務條線稽核檢查。二是人員保障，村鎮銀行的董事長、監事長均由發起行派出，選拔產生和委派村鎮銀行行長、副行長及部門負責人，并為村鎮銀行員工培訓提供主要依托體系。三是文化保障，通過村鎮銀行章程將其服務農村的市場定位加以固化和貫徹；通過委派業務骨干傳導內控文化，幫助村鎮銀行建設內控制度體系；通過允許村鎮銀行采用與主發起銀行相似度較高的企業標識系統，使村鎮銀行能在較最短時間內復制其成熟模式。
　　上述治理模式能夠快捷實現經營管理機制復制，但獨立法人地位易受動搖。該類主發起銀行為實現村鎮銀行快速實現適應縣域、小企業、農村市場發展，并做好風險管控，需將成熟的內控機制、經營理念、市場定位、營銷機制、企業文化快速導入村鎮銀行。……