機(jī)制健全方能有效行使聘免權(quán)

　　在深圳國(guó)資委部分官員眼中，總資產(chǎn)202億元的國(guó)有獨(dú)資公司鹽田港集團(tuán)可謂當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)國(guó)企董事會(huì)中的佼佼者。原因何在？完善國(guó)企董事會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面是董事會(huì)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，而確保董事會(huì)對(duì)高管的選聘權(quán)到位是其中的關(guān)鍵核心，這一點(diǎn)鹽田港進(jìn)行了富有成效的探索。本刊記者就此于9月初對(duì)鹽田港集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記李冰進(jìn)行了書(shū)面專(zhuān)訪。值得一提的是，目前已完成的國(guó)企改革調(diào)研報(bào)告初稿提出，董事會(huì)改革的核心恰恰是要讓董事會(huì)有權(quán)聘任和解聘企業(yè)掌門(mén)人。
　　
　　《董事會(huì)》：鹽田港集團(tuán)2007年實(shí)施外部董事制度以來(lái)，董事會(huì)建設(shè)方面經(jīng)歷了怎樣的歷程？
　　李冰：2007年，公司按照市國(guó)資委的統(tǒng)一部署開(kāi)展董事會(huì)試點(diǎn)工作。我們根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《深圳市國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等法規(guī)和文件，通過(guò)集團(tuán)章程和董事會(huì)議事規(guī)則的修訂，完善了大董事會(huì)——即外部董事占董事會(huì)多數(shù)的建制。
　　董事會(huì)試點(diǎn)初期，公司為摸索適合實(shí)際的法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作模式，多次與市國(guó)資委進(jìn)行溝通座談，公司內(nèi)部也經(jīng)過(guò)了多次的探討和意見(jiàn)的征求，最終確定參照上市公司董事會(huì)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，逐步完善決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，制定了嚴(yán)格規(guī)范的董事會(huì)運(yùn)作規(guī)則。
　　為深入開(kāi)展董事會(huì)試點(diǎn)工作，我們2007年開(kāi)始了對(duì)公司章程的起草工作。2008年9月，公司章程獲得了市國(guó)資委的批復(fù)并開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著鹽田港集團(tuán)建立了較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范了企業(yè)的運(yùn)作模式。2010年公司對(duì)章程作了進(jìn)一步的修訂并于2011年獲批。現(xiàn)行公司章程在大董事會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)班子的授權(quán)，厘清了董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)班子的權(quán)責(zé)分配，明確了公司對(duì)所屬企業(yè)的管理范圍，并對(duì)董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的功能進(jìn)行了優(yōu)化。
　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合后，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子之間各司其職、各負(fù)其責(zé)，有力地促進(jìn)了公司各項(xiàng)工作的開(kāi)展。目前，公司董事會(huì)運(yùn)作情況良好，在集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革、風(fēng)險(xiǎn)控制以及重大事項(xiàng)決策等方面，都發(fā)揮了重要作用。
　　
　　《董事會(huì)》：聘免、考核高管是董事會(huì)權(quán)責(zé)到位的關(guān)鍵，公司在這方面有何做法？
　　李冰：2008年5月，在市國(guó)資委的主導(dǎo)下，我們面向全國(guó)公開(kāi)招聘集團(tuán)總經(jīng)理。根據(jù)公司章程的要求，董事會(huì)制定了詳細(xì)、科學(xué)的招聘方案，通過(guò)資格審查、筆試、面試、演講答辯、組織考察等環(huán)節(jié)的綜合評(píng)估，最終成功為公司選聘了常務(wù)副總經(jīng)理（考察期）。經(jīng)過(guò)一年的工作實(shí)踐，公司董事會(huì)嚴(yán)格履行相關(guān)考核和聘任程序，2009年8月，公司常務(wù)副總經(jīng)理獲聘總經(jīng)理，并逐步在公司的經(jīng)營(yíng)管理工作中發(fā)揮作用。
　　我們2009年開(kāi)始了高管考核制度的制定工作，經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研和多方面意見(jiàn)的征求，尤其是在認(rèn)真聽(tīng)取了公司外部董事的建議后，董事會(huì)在考核對(duì)象范圍確定、考核的量化指標(biāo)設(shè)定、權(quán)重的比例分配等重要工作上形成了方案，審議通過(guò)了《深圳市鹽田港集團(tuán)有限公司高級(jí)管理人員績(jī)效考核暫行辦法》。2010年1月和2011年1月，公司董事會(huì)分別對(duì)聘任的高級(jí)管理人員進(jìn)行了2009、2010年度績(jī)效考核。
　　制定公司高級(jí)管理人員考核制度，建立薪酬與績(jī)效管理相結(jié)合的機(jī)制，形成有效的激勵(lì)體系，使集團(tuán)較好地將戰(zhàn)略目標(biāo)與高管個(gè)人的工作目標(biāo)相掛鉤，從而有效地實(shí)現(xiàn)了公司的戰(zhàn)略，進(jìn)而成為各項(xiàng)工作的直接推動(dòng)力。
　　
　　《董事會(huì)》：獲得高管選聘權(quán)后的公司董事會(huì)，如何協(xié)調(diào)其間與國(guó)資委的關(guān)系？
　　李冰：董事會(huì)與市國(guó)資委建立了良好的溝通機(jī)制，董事會(huì)要決策的重要事項(xiàng)都會(huì)與市國(guó)資委的相關(guān)處室進(jìn)行事前溝通。公司董事會(huì)行使高管選聘權(quán)時(shí)，會(huì)在與市國(guó)資委充分溝通的前提下認(rèn)真參考其意見(jiàn)和建議，對(duì)議題進(jìn)行審議和表決。良好的溝通機(jī)制從流程上保障了市國(guó)資委的意見(jiàn)在董事會(huì)上得以貫徹和實(shí)施，促進(jìn)了決策的科學(xué)性和高效性。
　　
　　《董事會(huì)》：作為政治核心的企業(yè)黨組織在高管選聘、考核中怎樣發(fā)揮作用？
　　李冰：公司黨委會(huì)在憲法和法律的范圍內(nèi)發(fā)揮政治核心作用，保證黨和國(guó)家方針政策在公司貫徹執(zhí)行。公司黨委在高管的選聘、考核過(guò)程中，通過(guò)黨組織對(duì)黨員德、能、勤、紀(jì)、廉等方面的考察，為公司董事會(huì)開(kāi)展相關(guān)決策提供了重要的參考和支持；同時(shí)，公司的專(zhuān)職黨委副書(shū)記作為董事之一進(jìn)入公司董事會(huì)，行使董事的職權(quán)，使公司黨委的意見(jiàn)能夠充分表達(dá)，形成了科學(xué)和有效的決策和執(zhí)行機(jī)制。
　　
　　《董事會(huì)》：目前央企、地方國(guó)企普遍推行董事會(huì)試點(diǎn)，您對(duì)國(guó)企董事會(huì)權(quán)責(zé)到位方面有何建議？
　　李冰：董事會(huì)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，使鹽田港集團(tuán)建立了一套較為完善的決策機(jī)制。隨著董事會(huì)建設(shè)的深入、各項(xiàng)配套制度的完善以及授權(quán)體系的建立健全，董事會(huì)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中扮演著愈加重要的角色，為公司科學(xué)決策、高效運(yùn)轉(zhuǎn)起到了主導(dǎo)作用。
　　隨著國(guó)企改革的進(jìn)一步深入，權(quán)責(zé)到位尤其是高管選聘權(quán)的到位將對(duì)董事會(huì)建設(shè)和國(guó)企選人用人的機(jī)制起到深遠(yuǎn)影響。地方國(guó)資委、公司董監(jiān)事會(huì)應(yīng)建立起一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位的高管選聘機(jī)制，保障國(guó)資委對(duì)董事會(huì)充分授權(quán)，使董事會(huì)在高管選聘權(quán)上做到權(quán)責(zé)一致，切實(shí)、有效地履行董事會(huì)選聘公司高級(jí)管理人員的職能，真正發(fā)揮董事會(huì)在公司治理中的重要作用。