芬蘭學前教育發(fā)展的經驗及啟示

芬蘭是一個地處北歐、環(huán)境優(yōu)美、經濟發(fā)達的國家。在國際經濟合作組織（OECD）進行的PISA （Program for International Student Assessment，縮寫為PISA）測評中，芬蘭已經不只一次登上最佳教育冠軍的寶座，所以人們似乎逐漸形成了一個共識：世界上最好的教育不在英國、美國等國，而在芬蘭。芬蘭政府歷來重視學前教育，2003年，芬蘭國內兒童接受學前教育的比例就達到了96%以上，近幾年更是接近100%，這一比例始終在世界上名列前茅。發(fā)達的學前教育是芬蘭整個教育體系的重要組成部分，我們可以借鑒芬蘭發(fā)展學前教育的經驗，以推動我國學前教育事業(yè)的發(fā)展。

一、完善的福利保障

芬蘭是一個高稅收、高福利的國家，而且處處都能體現該國公民的高福利，在學前教育階段體現得尤為明顯。學前兒童的教育費用在2001年以前是由國家、地方和家庭共同來負擔的（國家和地方分別承擔42%，家庭只需承擔16%），但在2001年以后，這筆費用一般只由國家和地方財政支付，家長往往不用再交費，只需要在兒童入學前在教育機構填寫申請表，并附上自己的納稅記錄就可以了。[1] 兒童入園后還享受免費的定期體檢、醫(yī)療服務，并為每個兒童提供發(fā)生意外事故或疾病的醫(yī)療保險等。兒童可以就近接受學前教育，并且對上學距離超過5公里的孩子及殘疾兒童由城鄉(xiāng)政府負責安排免費的往返交通。正是得益于完善的福利保障，從而保證了全國接近100%的兒童都能平等地接受學前教育。

二、較高的教師專業(yè)素質

按照《 芬蘭教育法 》的規(guī)定，所有從事學前教育的教師都必須擁有碩士研究生以上的學位，并且還要通過教師資格考試才能有資格申請學前教育教師職位。有了國家的重視以及嚴格的入職條件，學前教育教師在芬蘭擁有很高的社會地位，其工作得到社會各界的普遍認同和廣泛的尊重，他們的工資待遇與國家公務員相當。此外，芬蘭各城鄉(xiāng)政府和學前教育機構都鼓勵教師繼續(xù)學習，免費為其提供在職或者脫產的培訓及學位攻讀。大多數國家的學前教育教師是在學術性不強的學院或師范院校接受教育，而芬蘭學前教育教師都由大學來負責培養(yǎng)和培訓，這也保證了培養(yǎng)的教師運用先進教育理論和先進教學手段改進教育教學的能力較強，并且具有較寬的知識面。[2] 芬蘭國內的10所綜合大學都設有教育學院，這些教育學院為學前教育教師提供終身的培訓。

三、豐富的教育資源

芬蘭雖然是個人口小國，但國內博物館、圖書館眾多，僅博物館就超過300個，遍布國內各處，其內容也是五花八門，18歲以下的兒童和青少年可以免費入場。另外，博物館也常為兒童和青少年舉辦各種活動、演講或課程，讓他們參與其中。圖書館的數目更是龐大，芬蘭全國大約有1000個公共圖書館，平均算下來，差不多250個芬蘭人就擁有一個，人均占有圖書館的比例高居世界首位。[3] 中央和城鄉(xiāng)政府聯合投資建立全國圖書館網絡服務，所有這些圖書館對所有人都是免費開放和借閱的，并且各地圖書館還主動為當地學前教育提供服務，除此之外，每周還有流動圖書館免費到農村服務。這些都為芬蘭學前教育的充分發(fā)展提供了豐富的教育資源。

四、備受重視的家庭教育

在芬蘭，除了在學前教育機構接受的教育，家庭教育也被認為是對兒童進行教育的重要形式，是學前教育的組成部分之一，因而受到高度的重視，被賦予很大的教育責任，大部分的芬蘭父母都有從孩子很小就給他們閱讀、講故事的習慣，也逐漸給孩子養(yǎng)成從小就喜歡閱讀的好習慣。[4] 因為沒有“作業(yè)”，教育機構也不會開辦各種“輔導班”或“特長班”，所以，在假期里，家長有充足的時間和孩子從事戶外旅游、游泳、滑雪等活動，從而培養(yǎng)孩子的各種生活技能。在芬蘭，父母從小就教孩子們閱讀和寫作，但他們的重點在于使兒童從小形成一種良好的習慣和興趣。

五、芬蘭學前教育的思考及對我國學前教育的啟示

1．增加國家投入，完善保障措施

在芬蘭，國家對學前教育的高投入保證了學前教育的高速發(fā)展，兒童接受學前教育的比例始終維持在高水平。在我國，學前教育以前沒有受到足夠的重視，投入不足導致教育資源分布不均衡和高額收費把很多兒童擋在了學前教育的大門之外。2010年，中國學前教育規(guī)模達到2976.7萬人，但學前三年毛入園率僅為56.6%，學前一年毛入園率為74%。[5] 我國2010年頒布實施的《 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 — 2020年） 》（以下簡稱《 規(guī)劃綱要 》）提出：“積極發(fā)展學前教育，到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育?！薄鞍寻l(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農村建設規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助?！盵6] 這表明了國家將逐步加大對學前教育的投入，提高保障力度。但政策的落實將是一個長期、復雜的過程，在這一過程中應該明確國家和地方政府分別承擔的義務和責任，對于不同類型的兒童制定不同的保障方案，并建立有效的監(jiān)督機制和追責機制，把兒童入園率狀況作為考評各級政府的要素之一，從而提高政策實施的效果。

2．多措并舉，切實提高教師專業(yè)素質

在芬蘭，學前教育教師和中小學教師的專業(yè)素質基本是相當的，因為他們的入職條件要求一樣，培訓機會也是均等的。在我國，幼兒園教師和中小學教師卻差異巨大，無論是學歷層次、專業(yè)素養(yǎng)還是工資待遇，培訓機會更是存在天壤之別?！?規(guī)劃綱要 》明確指出：“嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師地位和待遇?！盵7] 要提高學前教育教師的專業(yè)素質，除了提高準入學歷要求、實行嚴格資格證制度外，地方教育部門還需要通過設立培訓專項基金、?？顚Ｓ玫确绞綖榻處熯M修和培訓提供保障，解除教師的后顧之憂。學前教育教師的進修和培訓途徑，還需要解除地方教育部門的控制，打破地域限制，鼓勵教師自由到有條件的綜合大學或師范大學進修和培訓，避免低水平重復培訓的狀況。

3．整合社區(qū)資源，服務學前教育

芬蘭在學前教育中對社區(qū)資源的整合利用可以用“登峰造極”來形容，孩子幾乎每周都有機會到不同的博物館參觀學習、參與互動課程等，圖書館等社區(qū)機構也會主動上門為兒童服務。相比之下，我國在學前教育中對社區(qū)資源的利用率很低，所有的教育都局限于幼兒園之內，孩子基本看不見幼兒園之外的天空?！?幼兒園教育指導綱要（試行） 》指出：“幼兒園應與家庭、社區(qū)密切合作，與小學相互銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?！盵8] 學前教育本身就應該是一個開放的系統(tǒng)，孩子天天接觸社區(qū)內的資源，對這個環(huán)境最為熟悉和了解。所以，社區(qū)資源是對兒童進行教育的最直接、最方便的內容。學前教育應該整合社區(qū)資源，通過實地參觀甚至親自體驗，使兒童發(fā)現幼兒園以外的豐富世界，有利于兒童在開放、自主的環(huán)境中自由地發(fā)展，從而培養(yǎng)其健全的人格和全面的能力。

4．提高“兒童本位”的家庭教育質量

在芬蘭，家庭被賦予相當大的教育責任，家庭教育是整個教育體系的奠基石，很多學者認為芬蘭是靠家庭教育贏得世界贊譽的。中國父母和芬蘭父母一樣都是重視家庭教育的，但中國父母進行家庭教育時主要著眼于知識的掌握，以學業(yè)成就為主要評價標準，而且主要局限在家庭環(huán)境中進行。芬蘭父母也鼓勵孩子讀書、寫字，但主要目的在于習慣養(yǎng)成，而不是掌握書本知識，更多的時間他們是與孩子一起從事戶外活動，鍛煉孩子的各種品質，培養(yǎng)孩子的各種生活技能。因此，首先，中國父母要轉變家庭教育觀念，變以知識本位為兒童本位，充分尊重兒童的興趣和選擇，與兒童建立一種平等和民主的關系；其次，在教育內容上，應該重德育而輕智育，重心理而輕生理，重內省而輕外顯，著眼于兒童的全面發(fā)展；再次，在教育方式和途徑上，要結合現代信息技術，培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，提高動手能力。

總之，由于歷史的積淀和現實的重視，芬蘭學前教育在發(fā)展的過程中逐漸形成了一些好的經驗。而目前我國學前教育正處于一個發(fā)展的關鍵時期，逐漸受到重視。我們只有保持一種開放的心態(tài)，借鑒他國有益經驗為我所用，才能少走彎路，促進我國學前教育事業(yè)的均衡和健康發(fā)展。

（作者單位：淄博師范高等?？茖W校，山東 淄博，255130）

參考文獻：

［1］李水山．芬蘭優(yōu)質基礎教育的特色與啟示［J］．世界教育信息，2010（7）．

［2］楊洪琴．芬蘭基礎教育民主化初探及對我國的啟示［J］．基礎教育參考，2010（7）．

［3］鄧玉秀．芬蘭教育啟示——讀《 芬蘭教育全球第一的秘密 》隨想［J］．中小學管理，2010（11）．

［4］張丹楓．從芬蘭的義務教育看義務教育的應有之義［J］．教學與管理，2011（2）．

［5］中華人民共和國教育部．2010中國教育統(tǒng)計年鑒［M］．北京：人民教育出版社，2010．

［6］［7］中華人民共和國教育部．國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 — 2020年）［C］．2010．

［8］教育部基礎教育司．幼兒園教育指導綱要（試行）解讀［M］．南京：江蘇教育出版社，2002．