行政事業單位基建財務管理存在的問題及完善措施實踐

江杉

摘 要：基本建設是保證行政事業單位利用固定資產擴大再生產規模的重要前提，隨著社會經濟形勢的持續發展，事業單位財務管理面臨著必然的改革創新。當前，國內行政事業單位基建財務管理面臨一定的困境，對單位基建活動造成一定的阻礙，本文通過對基建財務管理存在的問題進行重點分析研究，從而提出幾點有效的應對措施。

關鍵詞：行政事業單位;基建;財務管理

行政事業單位基建工作隨著社會經濟資本范圍的擴大而有所增加，為確保單位基建資金使用效益最大化，需要全面加強單位基建財務管理工作的落實，對資金費用的使用進行合理控制從而為事業單位獲取更多的經濟效益和社會效益，并促進單位財務管理水平的提高。

一、行政事業單位基建財務管理及重要意義

首先，通過開展基建財務管理工作能夠實現單位信息資源的優化配置，結合基建活動的流程節點來合理分配基建資金，最大程度保證基建資金的合理使用，進而提高基建資金使用效率，避免基建資金浪費、閑置等不規范問題的發生，同時有助于對單位財務管理流程進行優化完善。

其次，通過開展財務管理工作能夠更好地對基建資金進行分配管理，將基建活動納入單位財務管理范疇，進一步拓展單位財務管理內容和范圍，利用財務管理手段加強對基建資金的管理，不僅能夠保證基建活動資金使用的規范合理，而且有利于對單位業務活動進行統一集中管理，改善獨立監管、監管混亂的局面出現。同時落實財務管理能夠清楚掌握單位每一筆基建活動資金的來源支出情況，及時發現基建活動的不合理現象并進行及時更正改進，進而降低財務風險的發生率，減少以權謀私、利益誘惑等違規行為的發生。此外，由于行政事業單位固定資產屬于國有資產，通過加強基建財務管理能夠有效減少國有資產損失流失的現象產生。

二、行政事業單位基建財務管理面臨的困境

（一）基建活動項目的不嚴謹

基建財務管理的主要作用范圍是基建項目全過程，整個流程產生的財務數據信息都屬于基建財務管理范圍，因而基建財務管理工作落實效果直接受項目建設情況的影響。當前，部分單位 基建項目建設過程中存在監管不嚴、作業流程不夠規范、成本控制工作不到位等問題，嚴重影響到財務管理的內容和范圍，無法完整收集財務管理所需的資料信息，進而導致財務數據分析結果的不準確，不具備可參考性和實用性。

（二）財務管理機制不夠健全

當前基建財務管理質量和效率不理想的原因多在于財務管理機制的不完善，直接影響到單位基建項目投資決策的制定，所建立的財務預算核算體系不夠完善規范，導致財務預算編制、核算管理以及其他工作的落實受到制約和影響，基建財務管理工作落實效果 受到影響。

（三）基建財務管理理念缺乏創新

隨著國內社會主義經濟體制的持續深化改革，事業單位面臨著全面的改革創新，隨著單位建設規模的不斷擴大，被納入改革創新的范圍也在不斷擴大。在此背景下，部分事業單位缺乏對財務管理改革創新的正確認知，尤其是財務管理理念缺乏創新，進而無法制定科學合理的財務管理制度體系，導致各項工作落實不到位，造成財務管理與單位業務等部門管理的脫節，未能充分發揮財務管理的作用和價值[2]。

（四）財務預算編制水平較低

財務預算編制工作是保證基建項目活動有效落實的重要基礎，單位財務預算人員需要在全面了解項目建設流程、周期等具體情況之后結合實際來開展財務預算編制工作，確保實際的財務預算結果與項目建設成本相一致。現階段，部分單位缺乏對項目前期準備階段的足夠重視，整體財務預算編制工作落實不到位，具體表現在預算編制不夠準確合理，且預算編制環節未經過嚴格審核，存在預算過高或者過低等設置不平衡問題。

三、行政事業單位基建財務管理完善措施

（一）加強對單位基建項目嚴格管理

首先需要對基建財務管理有正確客觀的認知，明確基建項目與財務管理的聯系，加強對基建項目建設管理，為基建財務管理工作夯實基礎。通過加強項目預算編制來保證預算編制的合理性，避免出現預算超標或者未達標的現象，在建設活動開始之前做好預算管控和編制工作。同時有必要加強建設單位與其他相關部門的協作聯系，共同針對項目投資預算情況制定完善合理的項目投資規劃方案。

其次，開展基建財務管理工作必須要嚴格按照新會計準則等制度政策來落實工作，將基建財務管理納入財務管理范疇，但需要注意基建財務管理應當與單位內部財務管理工作有所區分，在保證統一經營管理的基礎上實現基建工作的獨立監管，保證各項基建資金的獨立核算，進而提升基建財務預算核算的準確性和編制的完整性，為基建項目投資決策提供準確可靠的分析結果[2]。

最后，提高對項目竣工結算環節的重視，這就要求建設單位要合理把控施工質量和進度，保管好各個環節的資料信息，減少各個建設節點的問題與風險，以此保證項目竣工結算環節的順利進行，避免資料不全、返工現象的出現。

（二）創新財務管理理念，完善財務管理機制

事業單位內部需要樹立創新財務管理理念，提高對基建財務管理的重視，了解單位財務管理的創新發展趨勢，將財務管理與業務經濟活動聯系起來，針對基建財務管理制定完科學完善的財務管理機制，并在具體落實過程中進行優化調整，確保基建處財務管理工作的落實有章可循、有法可依。同時結合單位建設規模和管理的需要，可考慮設立專門基建財務機構，配備專門的基建財務人員，保證基建財務管理工作的全面落實。此外有必要加強基建財務內部審計和監管力度，事業單位自身的性質相比普通企業更容易出現權錢責混亂的現象，因而通過加強內部審計，加大監管力度來保證各項規章制度的有效落實，幫助內部人員樹立正確的固定資產管理意識，實行專款專用，嚴厲杜絕違規行為的出現，保證基建資金的合理使用，進而為單位獲取更多的經濟效益。

結語

基建財務管理是提升事業單位財務管理水平，保證基建項目流程規范落實的有力保障，本文針對當前單位基建財務管理工作存在的問題展開詳細分析，從而結合事業單位發展趨勢和改革創新要求來提出幾點有效的應對措施。

參考文獻：

[1] 唐秀蓮. 行政事業單位基建財務管理存在的問題及完善措施[J]. 財會學習，2021（1）：42-43.

[2] 張盼果. 行政事業單位基建財務管理存在的問題及完善措施[J]. 財訊，2021（6）：120-121.

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