戰略性新興產業發展的路徑選擇

摘要：新興產業具有全局性、成長性、導向性等顯著特征，是關系產業升級和國民經濟未來發展趨向的產業；“安發生物科技園”項目的建設，為福建發展新興產業提供了一個成功典范；加快新興產業發展必須突出特色優勢，強化科技創新，完善扶持政策。

關鍵詞：新興產業 安發模式 福建

一、發展新興產業的主要內涵和意義

戰略性新興產業（又往往被稱為新興產業），就是一國或地區發展以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。其主要特征：一是戰略性。即在經濟、社會發展中占有重要地位，對經濟社會發展能夠產生重要影響力，有利于促進經濟結構調整和發展方式轉變。二是創新性。新興產業是產學研深度整合的產業，其技術是新的，產品是新的，需求是新的，它代表了產業發展的時代要求。三是風險性。由于新興產業無論在內容上還是在形式上都沒有現成的經驗可循，且支撐新興產業發展的政策體系尚不完善，這些都將使得對新興產業的投資帶有較大的風險性。四是關聯性。主要表現是產業鏈條長，對上、下游產業具有較強的關聯度，對其相關產業的發展能夠產生巨大的帶動作用。五是導向性。戰略性新興產業體現政府的政策導向，是未來經濟發展重心的風向標，是引導人才集聚、資金投放、技術研發和產業政策制定的重要依據。

在“十二五”期間，福建要精心篩選、培育具有地域特色戰略性新興產業，力爭未來3-5年之內在最有基礎、最優條件的領域率先突破，迅速形成一批有自主核心技術、有一定市場規模和經濟社會效益的新興產業集群，促進產業結構轉型升級，帶動全省經濟又好又快發展。新興產業的選擇原則：一是前瞻性。要著力選擇和培育具有廣闊的市場前景、能源資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業領域，進行重點攻關突破。二是現實性。要充分考慮本省現有的經濟基礎和產業結構狀況，著力選擇那些最具比較優勢且能夠率先突破的產業優先發展。三是市場需求。市場需求是新興產業生存、發展和壯大的必要條件，在選擇戰略性新興產業時要考慮其國內外市場的開拓和需求狀況。四是技術創新。要選擇自主創新能力強、科技含量較高，或者具有巨大的吸納技術進步的潛力，而且能創造較高的勞動生產率和較高的附加值，促進產業內部升級的產業。五是產業集聚。產業鏈或者產業群是新興產業形成的標志之一。所選擇的新興產業要有一定的產業基礎，并具有快速成長的能力，且能盡快形成新的產業鏈和新的產業群，從而有助于促進地方產業聚集發展。

二、福建新興產業發展的“安發模式”

2005年5月，應福建省政府的邀請，安發國際集團斥資建立安發生物科技有限公司，作為福建省重點引進的高科技生物醫藥龍頭重點項目落戶寧德東僑經濟開發區，并建立“安發生物科技園”，占地125畝，建筑面積8萬多平方米，項目總投資2000萬美元以上，一期投資1000萬美元，規劃建設新西蘭天然藥物研究所中國分所、寧德市生物醫藥研究開發中心、科技大樓、符合GMP規范要求的天然藥物、保健品生產車間，符合QS標準化的天然功能性食品加工車間，符合GAP標準的原料種植示范基地，生物產業文化館以及相關生產和科技交流、文化交流、教育培訓等項目，形成集科學研究、示范種植、生物高科技生產加工、銷售服務、人才培訓、出口創匯為一體的高新科技生態示范園區。安發國際（福建）生物科技園一期工程落成于2010年5月，自落成以來，項目發展態勢良好，2010年營業額達2000萬元，上交稅收700多萬元；2011年二期投產后年產值有望達到10億元，到2015年年產值預計將達到30億元以上。安發生物科技園區的建設，不僅為提高農業附加值、促進生物科學及生命工程科技成果轉化、推進生物醫藥產業化進程，以及破解中醫藥高科技難題等做出了重要的貢獻，也標志著寧德乃至福建省生物科技產業發展又上了一個新臺階；同時，也為福建省發展新興產業提供了一個成功典范?！鞍舶l模式”的成功及其借鑒意義表現在以下幾個方面：

首先，從戰略高度考慮選擇新興產業?！鞍舶l模式”的成功首先在于立足解決“三農”問題，發展特色生物經濟?！叭r”問題是關系中國民生和實現全面奔小康目標的重要問題，關系到廣大農民的生計和富裕。近年來的中央一號文件，都是圍繞著“三農”而發布一系列政策和措施。目前中國農村還比較落后、基礎差、農村勞動力剩余、農民文化素養不一，解決“三農”問題面臨諸多困難和問題，在這種背景下，如果方向明確、抓住特色、因地制宜、方法獨到、將會事半功倍，水到渠成。發展生物經濟等可解決如下問題：“三農”和脫貧致富問題；“農民工問題”和“社會穩定問題”；各種工業的原料問題；各種生物資源的應用、保護和可持續發展的問題；環保生態問題；生物產業鏈及工業的多層次加工增值問題；生物應用科學的研究，特別是生物活性成分及復合配比的研究，為中醫藥現代化開拓一條創新之路。生物科技產業目前還屬于福建的緊缺產業，做大、做強這個產業對于推動福建“三農”發展以及解決農林牧副漁的原料問題都具有十分重大的意義。

其次，抓特色因地制宜發展新興產業?！鞍舶l模式”的成功在于充分發揮福建發展新興產業的條件和優勢。“安發生物科技有限公司”董事長高益槐教授曾以新西蘭“奇異果”和古田“食用菌”為例說明不同地理位置，都有其特色的天然資源，也都有它們特有的應用價值和致富之路：（1）奇異果是新西蘭的特產，但其祖籍在中國，原名叫“獼猴桃”。新西蘭引進之后，利用新科技改善了品種質量和產量，奇異果及其深加工產品成為當地和國際搶手的產品，其產值占新西蘭農業總產值的 21%以上。2007年有2000多萬箱奇異果出口中國。（2） 福建省古田縣原是一個山區貧困縣，因為準確應用該縣獨特的生物資源——食(藥)用菌，成為科技興農，脫貧奔小康的典型例子?！耙欢涔健睋纹鹆斯盘?43 萬人民的致富之路，古田也因此被譽為“中國食用菌之都”。福建省自然條件優越、生態環境良好，除了閩東古田的食用菌、靈芝、白木耳、猴頭菇，柘榮的太子參、紫蘇、福鼎的白茶等，閩西、閩北、閩南也都有發展生物經濟的良好條件和基礎。培育生物制藥企業，開發利用特色資源，發展生物醫藥產業，必將推動福建省新興產業發展和新農村建設。

第三，產學研合作創新驅動新興產業?！鞍舶l模式”的成功還在于其科技實力和創新驅動。掌控安發國際（福建）生物科技園區項目投資建設的新西蘭安發國際集團公司，是一家以專業研發和推廣藥用真菌、天然植物和海洋生物等天然藥物為主導的健康產業集團。該公司擁有多項天然藥物提取的國際專利，所產天然藥物和保健品因其優良性能獲得國際認可。集團具有完備的研發、生產、營銷和服務體系。出任公司董事長的閩東籍華裔新西蘭皇家科學院首席科學家高益槐教授系國際知名的真菌學家、醫藥營養學家。他帶領安發國際集團，依托集團綜合科研實力、開展生物醫藥交流協作，積極與國內外高校、科研院所開展產、學、研聯合工作合作，指導各地中草藥、食藥用菌、天然植物、海洋生物等天然藥物研究開發；現正致力于加快成果轉化和產品產業升級，生物科技園GMP生產基地、GAP種植基地、科技交流中心等項目建設，隨著安發生物科技公司產業鏈的不斷延伸，將會為福建乃至中國農業、林業、畜牧業、海產業的原料深加工和未來食品、保健品、藥品的加工模式提供龍頭和示范作用，也將會根據各地生物資源的品種特色，開發和帶動各區域的經濟。

三、促進新興產業發展的對策建議

發展戰略性新興產業是福建完成現階段工業化、城鎮化和農業現代化的必然選擇；是積極參加國內外競爭、提升長遠競爭力的必由之路；是加快轉變經濟發展方式，實現科學發展、富民強省的迫切需要。當前，要以建立現代產業體系為目標，以產業結構優化升級為主線，強化特色，突出重點，科技創新，政策扶持，促進福建新興產業發展。

1、主攻優勢產業。要立足福建產業基礎、比較優勢以及發展前景，堅持有所為、有所不為，科學規劃、重點推進，培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示范基地和園區，完善產業鏈條，打造產業集群。

發展生物經濟商機無限。作為生物科技重點企業，安發公司致力于中草藥、食藥用菌、天然植物、海洋生物等天然藥物研究開發，目前已研發出30余款高級綠色食品、功能食品和藥品，福建省生物科技產業已邁上新臺階。要充分發揮福建豐富多樣的山海資源優勢，整合福建科研力量，順應“21生物世紀”的經濟脈搏，把生物經濟作為福建重點新興產業，加快推進發展。安發(福建)生物科技有限公司是具有國際先進水平、較強競爭力的高新技術企業，是帶動農業發展的龍頭項目，要重點支持安發（福建）生物科技園，打造若干特色鮮明、具有高成長性和較強競爭力的技術創新集群和新興產業集群，形成區域經濟增長極。政府與企業要密切配合，加快硬件和軟件建設，加大資金投入，加速審批環節，加強跟蹤服務，確保安發科技園建設實現又好又快發展。同時，加快福建生物經濟布局，可在有條件的地市選擇技術力量比較雄厚、投資環境好并已有一定生物技術產業基礎的地方分批建立一批省級現代生物技術產業園區，通過集中力量有選擇地發展幾個生物技術產業聚集區，發揮生物技術產業發展的聚集效應，盡快在全省形成生物科技產業集群。

2、完善扶持政策。新興產業的培育與發展，始終離不開政府主導、市場推進、企業為主體的協調發展機制。尤其是在戰略性新興產業的起步和培育階段，政府的主導作用極其關鍵。政府要在市場準入、示范推廣、基礎設施、市場秩序等方面加大扶持力度，提供相應的發展環境。

要深入研究影響和制約新興產業發展的政策問題，健全完整的戰略性新興產業服務體系；重新審視對外資研發機構的支持政策，從產業帶動和財政貢獻的角度，研究制定支持外資研發機構的政策；鼓勵通過國際合作發展本土新興產業企業，真正將外向型經濟的優勢轉化為自主創新發展新興產業的特殊動力；重視通過發展新興產業帶動傳統產業轉型升級的政策，在發展新興產業的同時，鼓勵運用高新技術改造、提升傳統產業。鑒于生物科技產業開發時間長、投入大、風險高，福建應適時出臺促進福建生物科技產業發展的配套政策，主要包括：生物科技成果作無形資產參與項目投資的相關政策；生物科技企業新增投資項目的建設用地、土地出讓金的有關政策；生物科技企業或高校、科研機構開發新產品或轉化科技成果中試階段的有關政策；新創辦的生物科技企業的財政扶持政策；鼓勵國內外企業、科研機構和個人創辦生物科技孵化機構的有關政策；企業為開發新技術、研制新產品購置關鍵試制設備、測試儀器所發生的費用的有關政策。

3、強化科技創新。沒有核心技術就沒有新興產業，科技創新是新興產業培育和發展的決定性要素。要以創新促進技術進步，以技術促進產業發展；建立以政府主導、市場運作的科技創新投入機制和以企業為主體、以產權為紐帶，產學研密切結合的技術創新體系。

在發展福建生物科技產業方面，各級政府和有關部門要集中高校、科研所等研究力量，引進國際生物科技力量，組織專家隊伍，在各地成立生物科技產業有關領導組織和“專家委員會”，配合當地基層科技人員，切實抓好各區域特色生物品種的研究和開發，特別是產品的深加工及生物轉化技術等問題。要認真落實科技創新激勵政策，完善科技創新激勵機制，對爭創創新型企業、高新技術企業和在產品質量、品牌、標準獲得突出成果的，不僅事后予以獎勵，更重要的是事前給予支持指導和服務。要支持企業創業、創新、創造，多生產科技水平先進、有競爭力的產品，創造更好、更多的經濟效益和社會效益，帶動和促進福建經濟發展。

參考文獻：

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（作者單位：福建社會科學院）