當(dāng)前福建臺(tái)資集群網(wǎng)絡(luò)升級(jí)問(wèn)題與建議

作為工業(yè)化的重大發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)吸引外資發(fā)展以外資為主導(dǎo)的集群網(wǎng)絡(luò)，可以使東道國(guó)企業(yè)迅速獲得外國(guó)技術(shù)溢出效應(yīng)，取得國(guó)際營(yíng)銷技術(shù)與渠道，因而被認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的捷徑。由于具有獨(dú)特的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)及政策優(yōu)勢(shì)等，福建成為祖國(guó)大陸臺(tái)商投資的一大集聚區(qū)，是臺(tái)商投資的一片熱土。大量的臺(tái)商投資，促進(jìn)了臺(tái)資集群網(wǎng)絡(luò)的形成，對(duì)推動(dòng)福建的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，由于集群網(wǎng)絡(luò)被臺(tái)資企業(yè)主導(dǎo)，本地企業(yè)長(zhǎng)期被鎖定在集群網(wǎng)絡(luò)價(jià)值鏈低端而難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)特別是功能升級(jí)和價(jià)值鏈升級(jí)。因此，促進(jìn)臺(tái)資集群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外資企業(yè)協(xié)同升級(jí)，已成為當(dāng)前我國(guó)沿海地區(qū)擴(kuò)大利用臺(tái)資的重大問(wèn)題。

一、福建臺(tái)資集群網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展

所謂集群網(wǎng)絡(luò)，是指在某一特定區(qū)域，在地理位置上集中的產(chǎn)業(yè)相同或相近企業(yè)和其他組織的集合。集群網(wǎng)絡(luò)不僅包括一批對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)起著重要作用的、相互聯(lián)系的企業(yè)和其他實(shí)體，而且包括向下延伸到消費(fèi)渠道和客戶并從側(cè)面擴(kuò)展到輔助性產(chǎn)品的制造商，以及與技能技術(shù)或投入相關(guān)的其他組織。

由于具有對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段落差以及要素資源稟賦的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使福建率先成為祖國(guó)大陸臺(tái)商投資的一片熱土。觀察表明，當(dāng)臺(tái)資企業(yè)投資于某一區(qū)域后，相關(guān)的上下游企業(yè)往往會(huì)成群結(jié)隊(duì)地迅速跟進(jìn)，并帶動(dòng)一批本地配套企業(yè)成長(zhǎng)，從而形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的群集網(wǎng)絡(luò)。例如，以東南汽車公司為龍頭，福建形成了由85家臺(tái)資企業(yè)、200多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成的臺(tái)資汽車集群網(wǎng)絡(luò)。目前，該集群網(wǎng)絡(luò)已成為擁有完整的沖壓、焊接、涂裝、總裝四大工藝、前后工序完整的專業(yè)汽車生產(chǎn)基地。由于東南汽車集群網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，使汽車制造業(yè)成為福建機(jī)械行業(yè)區(qū)域集聚度最高、產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)的行業(yè)。又如臺(tái)資中華映管股份有限公司，1994年在福州市馬尾開(kāi)發(fā)區(qū)落戶，歷經(jīng)多次增資發(fā)展，現(xiàn)已形成以冠捷電子為龍頭、華映光電為核心的顯示器產(chǎn)業(yè)集群。冠捷電子和華映光電兩家旗艦企業(yè)，不僅帶動(dòng)了本地配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且?guī)?dòng)了福建計(jì)算機(jī)整機(jī)和相關(guān)電子元器件的快速發(fā)展，吸引了大批關(guān)聯(lián)廠商前來(lái)投資，極大地提升了福建電子信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

福建臺(tái)資集群網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展歷經(jīng)高潮與曲折。上世紀(jì)80年代初期，臺(tái)商開(kāi)始以外商名義低調(diào)進(jìn)入福建投資。由于兩岸關(guān)系尚處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，臺(tái)灣方面對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)限制嚴(yán)格，因此臺(tái)商對(duì)福建的投資處于試探期，投資主要集中在以地緣與文化相近的沿海地區(qū)，投資數(shù)量有限。這一階段臺(tái)商投資福建的特點(diǎn)是：間接、隱蔽、單個(gè)、數(shù)量小，屬試探性質(zhì)。到1987年底，福建累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目只有58個(gè)，臺(tái)資合同金額3978萬(wàn)美元，僅占同期福建吸引外資總額的5%左右。

1987 年7 月，臺(tái)灣當(dāng)局解除外匯管制，允許企業(yè)對(duì)外投資，為臺(tái)商間接赴福建投資創(chuàng)造了條件。同年11月，臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放臺(tái)灣同胞赴大陸探親，臺(tái)商紛紛以探親名義赴福建考察尋找投資機(jī)會(huì)。1988 年7 月，國(guó)務(wù)院頒布了“鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定”，臺(tái)商到大陸投資事實(shí)上“合法化”了，投資大陸的安全性大大增強(qiáng)，從而形成了一股臺(tái)商投資大陸的熱朝。特別是臺(tái)灣大企業(yè)家王永慶赴福建考察活動(dòng)及大型投資計(jì)劃，對(duì)臺(tái)商赴福建投資起到了重要的示范與帶動(dòng)作用，從而進(jìn)入臺(tái)商對(duì)福建投資的第一次熱潮。1988 年至1993 年間，福建累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目2879 個(gè)，臺(tái)資合同金額39.93 億美元，占同期福建吸引外資總額的18 %。這一時(shí)期，臺(tái)商對(duì)福建投資多為“臺(tái)灣接單、福建加工生產(chǎn)、產(chǎn)品外銷”的“兩頭在外”的經(jīng)營(yíng)模式，平均外銷比率達(dá)85%；投資主體以中小企業(yè)為主，投資規(guī)模偏小，平均每項(xiàng)投資金額不足100萬(wàn)美元；投資方式以合資或合作經(jīng)營(yíng)為主，獨(dú)資企業(yè)較少。

1995年以后，由于兩岸關(guān)系危機(jī)不斷、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與福建經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，使臺(tái)商對(duì)福建的投資開(kāi)始出現(xiàn)滑坡。特別是1996年以后，臺(tái)灣當(dāng)局采取“戒急用忍”政策，并于1997年7月公布新的赴大陸投資規(guī)范，禁止臺(tái)商來(lái)祖國(guó)大陸從事13項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，禁止對(duì)大陸投資業(yè)別達(dá)41種。1997年之后，臺(tái)灣當(dāng)局展開(kāi)一系列活動(dòng)，重新啟動(dòng)已停滯數(shù)年的經(jīng)濟(jì)“南向政策”，極力將臺(tái)商引向東南亞，以圖分散臺(tái)商對(duì)祖國(guó)大陸的投資，減少對(duì)祖國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)依賴。臺(tái)商因受到島內(nèi)投資環(huán)境惡化以及亞洲金融危機(jī)的影響，加上兩岸“三通”一直無(wú)法取得有效進(jìn)展，臺(tái)商對(duì)福建投資進(jìn)入調(diào)整期。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1995年到2000年，臺(tái)商對(duì)福建投資項(xiàng)目逐年下降，這一階段臺(tái)商投資項(xiàng)目數(shù)遠(yuǎn)小于第二個(gè)階段，合同投資額與實(shí)際投資額在波動(dòng)中呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。

進(jìn)入新世紀(jì)，臺(tái)商在海西大量增資擴(kuò)股，形成了以汽車、電子信息、精密機(jī)械、電力、石化等資本與技術(shù)密集行業(yè)為主導(dǎo)、投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前臺(tái)商在福建工業(yè)領(lǐng)域的投資已經(jīng)涉及服裝、鞋業(yè)、紡織、箱包、雨傘、玩具、工藝品、塑料制品、機(jī)械五金、建筑材料、竹木加工、體育用品、石油化工、精密機(jī)械、電子信息、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、農(nóng)業(yè)種植加工和服務(wù)業(yè)等20多個(gè)行業(yè)。目前，在福建已正常運(yùn)轉(zhuǎn)的臺(tái)資企業(yè)中，投資工業(yè)的有4569家（不包括通過(guò)第三方的轉(zhuǎn)移投資），占77%左右，其中制造業(yè)項(xiàng)目占98.21%，采礦業(yè)占0.88%，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占0.53%，建筑業(yè)占0.39%。在制造業(yè)中，以實(shí)際投資額計(jì)算，食品、飲料加工占11.43%，紡織、服飾、鞋帽及皮革等占14.73%，石油化學(xué)及其制品業(yè)占8.41%，有色金屬冶煉及制品加工業(yè)占5.28%，非金屬礦物及制品加工業(yè)占4.83%，機(jī)械設(shè)備制造業(yè)占7.63%，電力、電子器材及設(shè)備制造業(yè)占9.85%，儀器儀表及辦公等其他機(jī)械制造業(yè)占5.57%。臺(tái)灣百大企業(yè)中有50多家來(lái)閩投資了74個(gè)項(xiàng)目，其中上千萬(wàn)美元的項(xiàng)目有616個(gè)，5000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目有59個(gè)，其中超過(guò)億元的項(xiàng)目有15個(gè)，初步形成了以重大項(xiàng)目為龍頭、上中下游配套、相互依存的產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展格局。

二、當(dāng)前福建臺(tái)資集群網(wǎng)絡(luò)升級(jí)問(wèn)題

大量臺(tái)資進(jìn)入福建并持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，在福建形成了與其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)配套的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。在這些產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系中，由于臺(tái)資企業(yè)居于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，處于價(jià)值治理的領(lǐng)導(dǎo)地位，因此對(duì)本地配套企業(yè)有較強(qiáng)的控制和定價(jià)權(quán)力，使本地企業(yè)長(zhǎng)期處于被動(dòng)的依附地位。在不少臺(tái)資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，本地配套企業(yè)必須經(jīng)過(guò)臺(tái)資企業(yè)的認(rèn)證制度如送樣、檢驗(yàn)等層層關(guān)卡后，才有可能進(jìn)入臺(tái)資供貨商名單，按照規(guī)定的價(jià)格為其供貨，并定期接受臺(tái)資企業(yè)的檢查和監(jiān)督。在此過(guò)程中，為保證臺(tái)資產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的高效，臺(tái)資企業(yè)也不得不幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)低端升級(jí)，包括工藝流程升級(jí)與產(chǎn)品升級(jí)。然而，對(duì)于本地企業(yè)的高端升級(jí)意愿，臺(tái)資企業(yè)基于自身利益的考慮則采取了戰(zhàn)略性隔離策略，從而使本地企業(yè)升級(jí)特別是高端升級(jí)面臨巨大困境，主要表現(xiàn)為：

1、臺(tái)資主導(dǎo)價(jià)值鏈分配造成本地企業(yè)創(chuàng)新資金不足

在全球價(jià)值鏈分配中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的進(jìn)入壁壘不斷降低，越來(lái)越多的其他發(fā)展中國(guó)家參與到生產(chǎn)組裝過(guò)程，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)租金日益耗散，增加值不斷降低。而在無(wú)形生產(chǎn)領(lǐng)域，如研發(fā)和營(yíng)銷等領(lǐng)域，由于是技術(shù)或知識(shí)密集型的，形成了較高的進(jìn)入壁壘，租金日益增加，成為價(jià)值鏈分配的核心環(huán)節(jié)。在臺(tái)資主導(dǎo)的集群網(wǎng)絡(luò)中，大陸本地企業(yè)長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈分配的低端，只獲得了十分微薄的收益。例如，在臺(tái)商投資密集區(qū)，盡管當(dāng)?shù)嘏涮灼髽I(yè)的銷售收入近幾年有較大增長(zhǎng)，但利潤(rùn)率卻呈迅速下降的趨勢(shì)。臺(tái)資主導(dǎo)企業(yè)經(jīng)常把某些上游配套產(chǎn)品價(jià)格壓得甚至低于原材料成本，為了爭(zhēng)取訂單，本地配套企業(yè)不得不接受這樣的價(jià)格。由于本地配套企業(yè)利潤(rùn)率低、收益不足，從而限制了企業(yè)投資于研發(fā)以提高技術(shù)能力，成為本地企業(yè)升級(jí)的障礙。

2、臺(tái)資企業(yè)外向化程度高，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)未能建立密切關(guān)聯(lián)

臺(tái)商投資大陸后，仍然與島內(nèi)的原材料、機(jī)器設(shè)備供應(yīng)商等上游企業(yè)及其它支撐體系保持著相當(dāng)緊密的聯(lián)系。近年來(lái)，雖然臺(tái)資企業(yè)的原材料、零部件和半成品的本地化程度有較大幅度提高，但其在大陸采購(gòu)的來(lái)源仍是其它臺(tái)資企業(yè)。臺(tái)資企業(yè)很少與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此，對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的前向、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)低。臺(tái)資企業(yè)的產(chǎn)品主要出口或供給在大陸的跨國(guó)公司。據(jù)調(diào)查，東莞的臺(tái)資企業(yè)85%以上的企業(yè)的產(chǎn)品主要用于出口。近年來(lái)尤其中國(guó)加入WTO后，隨著跨國(guó)公司大量搶灘中國(guó)市場(chǎng)，并在大陸建立生產(chǎn)制造基地和研發(fā)中心，那些為國(guó)外提供電腦配件、電腦外設(shè)施與消費(fèi)電子產(chǎn)品成品的臺(tái)資企業(yè)，逐步聚集到這些跨國(guó)公司的附近，形成以外資主導(dǎo)、臺(tái)企配套的電腦集群網(wǎng)絡(luò)。從大陸角度來(lái)看，這一過(guò)程是“以臺(tái)引外”，這些集群網(wǎng)絡(luò)的核心是大型跨國(guó)公司而不是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，這使該集群網(wǎng)絡(luò)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系較少。同時(shí)，由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中處于低端位置，產(chǎn)業(yè)鏈后向延伸程度低，導(dǎo)致臺(tái)資企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間沒(méi)有多少融合。臺(tái)資企業(yè)OEM/ODM業(yè)務(wù)中來(lái)自當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的增加值較低，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的后向作用微弱，產(chǎn)品和工藝升級(jí)、功能升級(jí)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中基本沒(méi)有體現(xiàn)。

3、臺(tái)資集群網(wǎng)絡(luò)根植性脆弱，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的溢出效應(yīng)不明顯

從整體上看，在大陸的臺(tái)資企業(yè)從事的主要是勞動(dòng)密集型加工裝配環(huán)節(jié)，產(chǎn)品以中低檔為主。臺(tái)資企業(yè)與本地企業(yè)間的關(guān)系僅僅是基于產(chǎn)品鏈的簡(jiǎn)單勞動(dòng)分工。從營(yíng)銷和產(chǎn)品研發(fā)看，臺(tái)資企業(yè)從接受訂單、獲取信息、產(chǎn)品研發(fā)到銷售活動(dòng)都主要在臺(tái)灣本土，僅有25%左右的企業(yè)在大陸開(kāi)展此類活動(dòng)，大陸僅僅是單純的生產(chǎn)加工地。為了保護(hù)先進(jìn)技術(shù)帶來(lái)的壟斷利潤(rùn)，臺(tái)資企業(yè)盡量避免核心技術(shù)在當(dāng)?shù)剡^(guò)快外溢。臺(tái)資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與改造，僅與臺(tái)灣母公司發(fā)生縱向聯(lián)系，而不與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)生橫向聯(lián)系（僅僅將部分技術(shù)單項(xiàng)、分散地傳給中方企業(yè)）。有些臺(tái)資企業(yè)與本土企業(yè)雖然存在一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但其主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還是局限在“臺(tái)商經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，不能真正融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中。據(jù)對(duì)海西本地147家臺(tái)資企業(yè)的調(diào)查，有56.46%的企業(yè)不同程度地存在各種形式的“鎖定”。這種過(guò)度的核心技術(shù)鎖定，不僅影響了臺(tái)資企業(yè)在福建的深度擴(kuò)展，而且制約了臺(tái)資企業(yè)的當(dāng)?shù)鼗M(jìn)程。

4、臺(tái)資企業(yè)的技術(shù)限制和獨(dú)資化，抑制本地企業(yè)價(jià)值鏈提升

技術(shù)優(yōu)勢(shì)是外資主導(dǎo)企業(yè)的生命線。因此，極力避免技術(shù)特別是核心技術(shù)的擴(kuò)散，已成為其保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)先技術(shù)策略。為防止技術(shù)擴(kuò)散，臺(tái)資企業(yè)往往采用“技術(shù)鎖定”，即利用其技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、包裝廣告等關(guān)鍵部分，設(shè)置一些難以破解其訣竅的障礙；對(duì)核心技術(shù)嚴(yán)密封鎖，僅向大陸企業(yè)轉(zhuǎn)移“夕陽(yáng)技術(shù)”；采取內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式，嚴(yán)密控制尖端技術(shù)的擴(kuò)散等等。臺(tái)資企業(yè)的獨(dú)資化趨勢(shì)一定程度上反映了其對(duì)核心技術(shù)的重視和控制。這些防擴(kuò)散措施事實(shí)上起到了抑制技術(shù)外溢的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大陸臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)的技術(shù)先進(jìn)程度通常優(yōu)于合資企業(yè)，合資企業(yè)中臺(tái)資控股的企業(yè)的技術(shù)水平高于臺(tái)資不控股的企業(yè)。臺(tái)資企業(yè)的技術(shù)限制和獨(dú)資化，已經(jīng)成為本地企業(yè)升級(jí)的又一障礙。

三、促進(jìn)福建臺(tái)資集群網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的幾點(diǎn)建議

1、大力引進(jìn)臺(tái)資標(biāo)桿性重大項(xiàng)目

臺(tái)商投資福建缺乏標(biāo)桿性重大項(xiàng)目是臺(tái)資集群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外資企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同升級(jí)的重要原因。下一階段，引進(jìn)臺(tái)資的關(guān)鍵是要緊緊圍繞我省“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，前瞻性地研究當(dāng)前市場(chǎng)需求的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，結(jié)合研究臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和大型企業(yè)對(duì)外投資動(dòng)向，策劃一批投資強(qiáng)度大、市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的標(biāo)桿性企業(yè)和項(xiàng)目。由于核心項(xiàng)目是當(dāng)前各地政府引進(jìn)的重點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，造成廠商要價(jià)不斷攀升，所提出條件比較苛刻，必須制定、頒布引進(jìn)核心重大項(xiàng)目的特殊優(yōu)惠政策。

2、促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)有效融合

在擴(kuò)大利用臺(tái)資過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)臺(tái)資企業(yè)與本地企業(yè)更為有效地關(guān)聯(lián)與融合，有必要實(shí)施差別化引資策略[5]。對(duì)于那些發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈比較脆弱的行業(yè)，應(yīng)采取吸引產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的臺(tái)資企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。而對(duì)于那些發(fā)展已經(jīng)比較成熟、產(chǎn)業(yè)鏈比較完善的行業(yè)，在需要利用外資及其技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上某一環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)該考慮實(shí)施項(xiàng)目管理，對(duì)來(lái)投資的企業(yè)進(jìn)行個(gè)別管理和提供投資政策優(yōu)惠。可以預(yù)計(jì)，出于擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求以及增強(qiáng)臺(tái)資集群內(nèi)部企業(yè)之間的協(xié)作，“增資擴(kuò)產(chǎn)”仍將是臺(tái)商投資大陸的主要形式，我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，充分發(fā)揮現(xiàn)有臺(tái)商投資區(qū)的優(yōu)勢(shì)和功能，通過(guò)引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)臺(tái)商群體性投資與本地企業(yè)有效關(guān)聯(lián)與協(xié)作，提高利用臺(tái)資效應(yīng)。

3、提升臺(tái)資企業(yè)的本地關(guān)聯(lián)水平

利用包括臺(tái)資在內(nèi)的外來(lái)資本帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須改變以往的引資方式，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)程度高、技術(shù)含量高能帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和升級(jí)的項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。地區(qū)之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，引進(jìn)適合本地區(qū)已有產(chǎn)業(yè)格局的外來(lái)資本，形成地區(qū)之間的互補(bǔ)性分工。要圍繞“強(qiáng)化配套服務(wù)，增強(qiáng)外資根植性”戰(zhàn)略，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化投資環(huán)境，采用稅收等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)本地企業(yè)深度融入臺(tái)資集群產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)配套的積極性；另一方面，要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、電力、信息、生態(tài)環(huán)境等的建設(shè)），進(jìn)一步完善集群網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)化支撐服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，建立社會(huì)化的企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，如市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、科技成果交易中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，充分發(fā)揮集群網(wǎng)絡(luò)服務(wù)組織的整體功能，不斷提升臺(tái)資企業(yè)的本地根植性。

4、促進(jìn)企業(yè)加入多條價(jià)值鏈

研究表明，不同價(jià)值鏈治理對(duì)集群網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)的升級(jí)會(huì)產(chǎn)生不同的影響。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)過(guò)程中面臨的以大障礙是主要客戶的潛在阻撓，因?yàn)楣δ苌?jí)后企業(yè)可能成為主要客戶的競(jìng)爭(zhēng)者[7]。對(duì)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)集群中加入多條價(jià)值鏈，一方面可以利用現(xiàn)有的技術(shù)和生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，另一方面可以避免升級(jí)對(duì)主要客戶構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)威脅，從而有利于功能升級(jí)的順利推進(jìn)。本地企業(yè)應(yīng)通過(guò)“反求工程”，更加快速、準(zhǔn)確地找到臺(tái)資企業(yè)對(duì)本地企業(yè)技術(shù)溢出通道。

5、提升臺(tái)資企業(yè)集聚水平

在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈下游環(huán)節(jié)，多數(shù)臺(tái)資企業(yè)已經(jīng)形成相當(dāng)程度的市場(chǎng)壟斷的情況下，處于上游的本地配套企業(yè)適當(dāng)集中，不僅能夠減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，而且有利于提高市場(chǎng)談判能力。特別是考慮到本地配套企業(yè)由于發(fā)展時(shí)間短，企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力有限，且遭受下游企業(yè)壓榨的實(shí)際狀況，通過(guò)政府干預(yù)如鼓勵(lì)配套企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組和互相持股等辦法，加速本地配套企業(yè)適度集中，提高集體談判能力，才能逐步改變本地配套企業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分配中的不利地位[6]，提高盈利能力。當(dāng)前，可通過(guò)建設(shè)多層次平臺(tái)載體，以沿海交通干線樞紐為依托，加快廈門灣、閩江口、湄洲灣等沿海一線產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，形成環(huán)三都澳、閩江口南翼、環(huán)湄州灣、環(huán)泉州灣、廈門灣、東山灣(古雷) 以及沿閩江流域、九龍江流域的（南平、三明、龍巖）產(chǎn)業(yè)集中走廊，提高產(chǎn)業(yè)群團(tuán)效應(yīng)。

6、構(gòu)建有利于內(nèi)外資企業(yè)融合的區(qū)域文化

數(shù)據(jù)表明，臺(tái)資集群網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用巨大。為此，必須建立多元化的、具有包容性的區(qū)域文化和價(jià)值觀體系，使臺(tái)資企業(yè)深層融入福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化中去。一方面，要通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)等有效的新聞宣傳工具，加大宣傳力度，改變狹隘的本土主義和封閉思想，加速臺(tái)資企業(yè)融入本地集群網(wǎng)絡(luò)的步伐。另一方面，要通過(guò)組織多種形式的群眾活動(dòng)，促進(jìn)海峽兩岸文化交流，營(yíng)造多元化、開(kāi)放式、包容性的區(qū)域文化氛圍，使臺(tái)資企業(yè)獲得文化與價(jià)值觀上的認(rèn)同感，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)有效融合。