湖北省巴東縣解決村級經濟空殼問題 做大做強集體經濟

近年來，湖北省巴東縣充分利用三峽庫區的特色優勢，抓好后三峽建設機遇，采取部門結對幫扶、用足用活政策、盤活本地資源、強化項目拉動等措施，逐步做大做強村級集體經濟，較好地解決了村級集體經濟空殼問題。

結對幫扶，為村級集體經濟“輸血”。一是開展部門結對幫扶貧困村活動。縣委出臺了《關于開展“城鄉互聯、結對共建雙百雙千雙建”活動的實施方案》，由100個部門幫扶100個村，建立黨建示范村100個，建設有一定規模和效益的黨員雙帶示范基地100個，全縣培養1000名村級組織后備干部，培養1000名黨員致富能手。為了規范黨建示范村的創建，印發了《巴東縣黨建示范村（社區）創建標準的通知》，全縣32名縣領導、100個縣直機關黨組織、3000多名黨員與100個村級黨組織、4200多名困難群眾、農村黨員結對子，主要采取資金幫扶、科技幫扶、就業幫扶、項目幫扶四種形式開展結對共建工作，為貧困村爭取和投入資金500余萬元，有效增強了村集體的“造血”功能。二是推進民企聯村活動。通過開展村企聯姻活動，積極引導企業家致富思源，奉獻社會，鼓勵企業對聯系村的農業基礎設施、文化娛樂設施等建設給予資助，動員社會各方出力推進新農村建設。

項目拉動，為村級集體經濟“造血”。立足庫區實際，加大對移民搬遷、移土培肥、國土整治、特色養殖等農業產業項目的爭取力度。2009年，全縣爭取并實施到位項目120個，累計投入資金9000萬元。加大政策扶持力度，縣委制定完善新一輪發展壯大村級集體經濟的政策措施，從資金補助、用地指標、稅費減免、基礎設施建設等多方面加大扶持力度，加快發展壯大村級集體經濟，力爭在3~5年內全縣90%以上的村集體經濟年收入達到5萬元以上。同時，從2010年起，每個鄉鎮每年安排2萬元資金，對村集體經濟發展好的村給予專項獎勵。

盤活資源，為村級集體經濟“活血”。一是盤活村級資產。對村集體閑置拋荒的土地、房產進行流轉盤活，對外租賃，收取租金，增加村集體收入。二是辦好村級實業。因村制宜，發展建筑材料加工、煤礦開采、農家樂、鄉村旅游等特色產業，增加村集體經營收入。三是優化村級環境。鼓勵各村搶抓后三峽機遇，積極爭取縣內知名的丹陽實業、金果茶葉、鵬程繭絲綢、榮盛服裝等規模企業與村聯姻，把工廠車間搬到村，建好基地，延長產業加工鏈條，轉移農村剩余勞動力，為發展村集體經濟提供廣闊舞臺。