基層黨建:如何駛上信息化“高速路”

▌信息化下的“別開(kāi)生面”

“39年前的今天，你光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。感謝你為黨的事業(yè)付出的心血和汗水……”入黨紀(jì)念日當(dāng)天，重慶大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)的劉太忠收到了一條特殊的短信，落款為“大渡口區(qū)委組織部”。

這條短信來(lái)自大渡口區(qū)委的“12371黨建信息平臺(tái)”，后者聯(lián)通著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊網(wǎng)，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員服務(wù)管理“準(zhǔn)確到人、精確到秒、檔案記實(shí)、實(shí)施動(dòng)態(tài)”。如今，這個(gè)平臺(tái)已成為全區(qū)1萬(wàn)多名黨員的網(wǎng)上家園。

“通過(guò)推進(jìn)黨建信息化，擴(kuò)大黨組織的活動(dòng)舞臺(tái)和輻射范圍，同時(shí)將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)導(dǎo)入基層黨務(wù)管理，全面提高電子黨務(wù)水平，是時(shí)代發(fā)展的必然。”重慶大渡口區(qū)委組織部長(zhǎng)張國(guó)忠說(shuō)。

近年來(lái)，手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等已在各地黨建工作中嶄露頭角，方便黨組織和黨員突破時(shí)空限制進(jìn)行交流的遠(yuǎn)程教育遍地開(kāi)花，過(guò)去的黨建“盲區(qū)”成為如今的亮點(diǎn)。

貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)針對(duì)城市社區(qū)內(nèi)居民相互交往較少，大量黨員組織關(guān)系不在社區(qū)，社區(qū)黨建難以開(kāi)展的特點(diǎn)，制定了全區(qū)建設(shè)統(tǒng)一“天網(wǎng)”，社區(qū)因地制宜鋪設(shè)“地網(wǎng)”的實(shí)施方案。“天網(wǎng)”是指云巖區(qū)委組織部負(fù)責(zé)維護(hù)的“云巖區(qū)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”，可供網(wǎng)民隨時(shí)瀏覽云巖區(qū)最新黨建動(dòng)態(tài)信息、下載黨的政策理論知識(shí)課件、播放黨建先進(jìn)人物和經(jīng)驗(yàn)的短片。

“地網(wǎng)”則是各個(gè)社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。目前，云巖區(qū)已建立14個(gè)“精品站點(diǎn)”、85個(gè)“示范站點(diǎn)”、35個(gè)“基礎(chǔ)站點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了“地網(wǎng)”在全區(qū)各社區(qū)的全覆蓋。

利用手機(jī)短信覆蓋面廣、傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，宜賓市興文縣開(kāi)通基層黨建信息平臺(tái)，定期向全縣基層黨組織書(shū)記、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及大學(xué)生村官發(fā)送黨建工作短信，通過(guò)手機(jī)短信交互，對(duì)較為緊急、重要的活動(dòng)消息及通知、公告進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)布。利用信息平臺(tái)，廣泛在黨員干部、大學(xué)生村官中開(kāi)展“紅段子”創(chuàng)作等喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)；聽(tīng)取黨員、大學(xué)生村官心聲，研究各類(lèi)重大問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員和大學(xué)生村官，確保了黨內(nèi)信息“三通”(即：溝通、互通、暢通)。

黨建工作信息化，促使各級(jí)黨組織以開(kāi)放、民主的姿態(tài)，拉近與群眾的距離，尤其是在黨務(wù)公開(kāi)、增強(qiáng)干部透明度方面取得了很好效果。

江蘇省南京市六合區(qū)在卸甲甸街道湖濱社區(qū)黨委換屆選舉中，通過(guò)黨建信息化網(wǎng)進(jìn)行了視頻直播。全區(qū)所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員干部和群眾，第一次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)同步收看到黨委書(shū)記公推直選的現(xiàn)場(chǎng)選舉實(shí)況。

浙江省舟山市從2009年8月開(kāi)始，改革干部初始提名方式，在舟山黨建網(wǎng)上公布干部空缺職位，歡迎黨員干部、群眾通過(guò)網(wǎng)上推薦干部，提高了選人用人的公信度。

▌黨建信息化的難點(diǎn)與突破口

沒(méi)有人懷疑，黨建工作需要信息化。但是，有些黨務(wù)工作者對(duì)信息化諱莫如深，心存恐懼，敬而遠(yuǎn)之。這是因?yàn)椋鄶?shù)人已經(jīng)習(xí)慣了按部就班的傳統(tǒng)黨建工作方式。對(duì)于信息化的了解，很多還停留在互聯(lián)網(wǎng)上此起彼伏的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，以及鋪天蓋地、來(lái)勢(shì)兇猛的網(wǎng)絡(luò)草根監(jiān)督。這是導(dǎo)致基層黨建工作的科學(xué)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于電子政務(wù)、電子商務(wù)的一個(gè)重要原因。

“這就像在高速路上趕馬車(chē)，讓人著急。”一名基層組織部長(zhǎng)這樣比喻。

多位受訪基層干部認(rèn)為，從主觀因素看，當(dāng)前制約黨建信息化發(fā)展的核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念問(wèn)題，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍將網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)視為“洪水猛獸”。

這種畏懼、畏難心態(tài)導(dǎo)致一些地方的黨建信息化工作步入發(fā)展誤區(qū)，將信息化等同于“電腦化”、“網(wǎng)站化”、“軟件化”，不少干部認(rèn)為買(mǎi)幾臺(tái)電腦，牽幾根網(wǎng)線，叫黨員上網(wǎng)就叫信息化。

從東部沿海到中西部地區(qū)，不少基層干部一談及黨建信息化，普遍的第一反應(yīng)就是說(shuō)出一系列數(shù)據(jù)：今年將添置多少臺(tái)電腦，將新建多少個(gè)黨建網(wǎng)站，將開(kāi)發(fā)多少個(gè)管理軟件……有關(guān)專家認(rèn)為，這表明基層不少黨務(wù)工作者對(duì)信息化認(rèn)識(shí)大多還只停留在硬件建設(shè)上，沒(méi)有真正意識(shí)到信息化“開(kāi)放共享”的內(nèi)涵理念。

此外，黨建網(wǎng)站也存在“各自為戰(zhàn)”、“重復(fù)建設(shè)”的現(xiàn)象。目前我國(guó)各級(jí)各部門(mén)大多建有各自的黨建網(wǎng)站，數(shù)量十分龐大。然而，這些網(wǎng)站大多數(shù)僅僅停留在信息發(fā)布、宣講政策的低級(jí)階段，沒(méi)有黨務(wù)管理、服務(wù)功能，缺乏對(duì)黨員網(wǎng)民的吸引力。與商業(yè)網(wǎng)站及電子商務(wù)網(wǎng)站的人氣旺盛相比，黨建網(wǎng)站瀏覽量低得可憐，在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力有限。

“成本高一直是困擾我們推進(jìn)黨建信息化的一大難題。”四川省新津縣委組織部干部劉宏偉給記者算了一筆賬：一條短信6分錢(qián)，一次發(fā)送要5000多條，成本在300多元。“如果能將全國(guó)基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行分級(jí)管理和利用，不僅省去了基層費(fèi)用，還能擴(kuò)大全國(guó)基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)的受眾面。”

為避免重復(fù)建設(shè)，許多基層干部建議進(jìn)一步整合各部門(mén)資源，提高各種信息化系統(tǒng)的使用率。比如，將村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)信通等農(nóng)村信息化項(xiàng)目進(jìn)行整合，共建共享。

許多專家還呼吁盡快從制度上解決黨建信息化人才問(wèn)題。比如，在基層可以整合大學(xué)生“村官”、駐村干部、“三支一扶”等人力資源，培育專業(yè)信息化隊(duì)伍，給予他們一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，讓其承擔(dān)部分信息化建設(shè)任務(wù)，緩解農(nóng)村技術(shù)沒(méi)人懂、設(shè)備不會(huì)用的問(wèn)題。

地方黨委在培養(yǎng)自己專業(yè)隊(duì)伍的同時(shí)，也可引進(jìn)“外包”模式，由基層黨委提出要求，專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。（本刊編輯部匯編）