“支部建在團隊上”的創新實踐

2010年，中共中央頒布新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），明確了高校教師黨支部的設置原則和主要職責等，這既是高校黨建制度創新成果的總結，也是推進高校教師黨支部建設的行動指南。高校教師黨支部是黨在高校的最基層組織，是黨聯系教職工的橋梁和紐帶。切實抓好黨支部建設，對于加強和改善高校黨的領導，團結廣大教職員工，確保高校教學、科研、管理和社會服務等基本任務的順利完成具有重要意義。《條例》明確要求，高校院（系）以下單位設立黨支部，要與教學、科研、管理、服務等機構相對應；教師黨支部一般按院（系）內設的教學、科研機構設置。長期以來，高校教師黨支部一般是以系（所）、教研室為基礎組建。為適應新形勢發展需要，將教師黨支部建立在教學團隊、科研團隊和社會服務團隊上，有效地解決了長期以來黨建工作與業務工作“兩張皮”、支部建設和發展動力不足等突出問題，增強了黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。“支部建在團隊上”是新時期基層黨組織的設置方式和組織形式的創新，是增強支部的發展動力，使黨建工作更富有時代氣息和實際成效的積極探索。

創新高校基層黨建組織形式是時代發展的客觀要求

黨的十七大報告強調，世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。高校黨的基層組織擔負著黨在高校直接聯系群眾、引導群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的教育路線、方針、政策落實到基層的重要職責。隨著我國經濟體制的巨大變革、思想觀念的深刻變化和近年來高等教育事業的迅速發展，學校基層黨組織尤其是教師黨支部建設面臨著新的機遇和挑戰。

1.全球化的機遇和挑戰

世界多極化、經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，世界范圍內各種思想文化交流、交融和交鋒更加頻繁，國際思想文化領域斗爭依然深刻復雜。隨著我國社會的經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，教師的價值取向和行為方式呈現多樣化。相關調查顯示，最能體現教師價值的3個重要因素分別是社會的認可、社會地位和榮譽、經濟收入。教師在參與經濟社會發展過程中，深受市場經濟影響，因而對教師的思想引導和教育變得更加復雜。基層黨組織必須樹立寬廣的世界眼光，順應世界發展大勢，明確職能定位，緊緊圍繞高校的中心任務，以改革創新精神推進基層黨建工作。

2.高等教育創新的機遇和挑戰

隨著高等教育改革與發展的不斷深化，高校的辦學規模急劇擴大，高等教育已步入大眾化階段，高校在辦學方式、管理體制、教育教學方法、人才培養模式等方面都在發生著深刻的變化，高校之間的競爭日益激烈。受評估、排名等影響，學校更重視學科建設等硬指標建設，黨建及大學文化等軟環境建設難免受到影響。教師普遍反映教學科研工作壓力大，特別是青年教師面對職稱評定的壓力、生活的壓力，在參加理論學習、要求思想進步和入黨等方面積極性和主動性不高。據有關調查，有60％的教師認為入黨與促進個人成長發展關系不大。部分黨員、黨務工作者甚至產生了黨務工作與業務工作相沖突的誤解，支部的凝聚力不強，發展動力不足，支部活動的吸引力弱，組織難度加大。基層黨組織必須主動適應創新型國家建設和深化高等教育改革的需要，團結和凝聚廣大黨員教師，在教育思想、教育體制以及教育內容和教學方法等多方面進行改革探索，把黨建和思想政治工作融入教學科研主戰場。

3.高校黨建創新的機遇和挑戰

近年來，高校黨委貫徹落實“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作思路越來越明確。但高校基層黨組織對新形勢下黨建如何把握時代發展主題，更好服務高校發展規劃的思路不明確，創新方法不多，政治核心作用難以發揮；教工黨支部建設的責任不明確，沒有建立相關的問責制度和考核機制，更少有支部層面的規劃和年度計劃，在具體工作中還存在結合度不夠甚至是“兩張皮”的問題；黨建工作方式、方法滯后，一些單位的黨員教育管理松懈，支部活動和學習教育形式單一，思想政治工作乏力，跟不上時代的步伐。基層黨建必須放到推進學校改革發展和構建和諧校園，培養德智體美全面發展的合格建設者和可靠接班人，促進教育教學、加強科學研究、推進社會服務的大局中去謀劃，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，用中心工作的成效衡量和檢驗基層黨組織建設的效果，提高黨建工作與教學科研工作的融合度。

“支部建在團隊上”是基層黨組織設置方式和組織形式的創新

應對全球化挑戰，必須根據高校的特點和基本職能，從優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式等方面，以改革創新精神加強和改進高校教師黨支部建設。

1.“支部建在團隊上”適應經濟社會的深刻變革以及教學科研組織變革的需要

長期以來，我國高校的教學科研基層組織普遍采用蘇聯的教研室模式，與此相適應，以教研室為基礎，成立黨支部。改革開放以來，高校的管理體制改革不斷深化，教研室的功能不斷弱化，主要是貫徹落實學院（系）布置的工作，黨支部工作游離于教學、科研和學科建設之外，黨的基層組織體制已難以適應形勢發展的需要。尤其是隨著知識經濟和信息時代的到來，學科既進一步分化、深化，又進一步綜合、交叉。科學技術和經濟社會發展的聯系更加緊密，任何重大的社會、經濟和科技問題都需要多學科的協同發展，需要團隊集體攻關；完成國家重大科技攻關項目以及《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》確定的重點領域、重大專項和前沿技術的研究，更需要大團隊作戰。加強團隊建設，也是現代大學中學術組織變革的一個重要發展趨勢。高校適應大科研的需要，逐步打破原來的學科組織結構和科研組織模式，建立有利于學科交叉、融合和匯聚的科研體制。政府部門和有關單位也逐步加大了教學、科研團隊的支持力度。在高校本科教學質量與教學改革工程中，2007年到2010年已批準建設1，013個國家級教學團隊。地方教育行政部門和高校也建設了省級、校級教學團隊。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》強調，要以重大現實問題為主攻方向，推動高校創新組織模式，培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊；促進跨學科、跨單位合作，形成高水平教學和科研創新團隊。國家“985工程”建設項目也強調要把創新團隊建設和創新平臺、基地建設緊密結合。隨著跨院（系、所）研究中心（院）、實驗室、教學科研基地的團隊建設力度的加大，原有的院（系、所）教研室的功能相對弱化，教師支部的黨建工作與業務工作的聯系弱化，支部建設中存在的問題進一步凸顯，支部的職能定位不明確，缺乏足夠的凝聚力，發展動力不足。因此，適應經濟社會的深刻變革以及教學科研組織變革的需要，借鑒現代管理學和組織行為學的相關理論和管理實踐，在教學科研團隊上設置黨支部，是創新基層黨建組織設置形式的積極探索。

2.“支部建立在團隊上”有效解決了支部發展動力的不足、凝聚力不強的問題，實現團隊發展與支部發展有機統一

教學科研團隊的最顯著特點是凝聚力強，團隊發展的動力持續，具體表現在以下方面：一是目標明確。團隊是圍繞特定問題、項目或任務等組成的目標導向型群體，明確的目標為團隊及成員提供了價值驅動力，使得團隊成員不斷挖掘自身的潛力，并匯聚成集體力量。二是團隊規模適中。每個成員在團隊中“扮演”一定的角色，在年齡上，能夠形成老中青相結合，形成合理的梯隊，尤其是通過學科帶頭人的言傳身教、潛移默化，使一大批承上啟下的中年科學家和富有朝氣的青年學者凝聚在他們周圍，逐漸積淀成“大師領軍+團隊作戰”的組織模式。三是認同默契的行為規范。團隊成員能夠按照一定的信任關系、行為規則和約束機制，相互配合、齊心協力去共同努力完成既定的工作任務。支部建在團隊上，緊緊圍繞團隊建設開展黨建和思想政治工作，使基層黨建工作有了著力點，使支部發展與團隊發展緊密結合起來，增強了支部發展的動力和凝聚力，增強了團隊成員的歸屬感、責任感和集體榮辱感。

3.“支部建在團隊上”有利于解決黨建工作與業務工作“兩張皮”的突出問題，使黨建工作與日常教學、科研和社會服務等工作有機統一

加強高校教師黨支部建設，必須樹立以教學科研為中心，始終把搞好教學改革、科學研究、學科建設、人才培養以及日常管理等工作作為黨支部工作的落腳點，堅持以本單位改革與業務實績作為最終檢驗黨支部工作的主要標準。北京師范大學積極探索團隊建設與基層黨組織建設的結合點，努力使黨組織設置與高校教學科研新組織發展相適應，目前已在心理學教學研究團隊、概率論創新群體、理論化學創新團隊、文藝學研究中心設立了黨支部，使黨建工作更富有時代氣息和實際成效。北京師范大學心理學教學研究團隊圍繞“國家理科基地”建設的發展目標和人才培養要求，經過多年的教學實踐和科研合作，在共產黨員、學科帶頭人彭聃齡教授的帶領下，在心理學教學方面取得了顯著成果。華南農業大學預防獸醫學系由學科相互滲透、相互交叉的寄生蟲、禽病、傳染病、微生物4個教研室組成，是高校積極探索把支部建在科研團隊上的典型案例。這個支部成立之前，教研室的凝聚力和戰斗力不強，黨員政治熱情不高，普遍存在著“重學術、輕政治”的思想。在業務工作中，各自為政，缺少團隊合作精神，形不成學科優勢互補。針對存在的問題，華南農業大學黨委和獸醫學院黨委積極探索，在學科相互滲透、相互交叉的4個教研室中建立一個統一的支部，并選派了黨性強、業務能力強的學科帶頭人擔任黨支部書記。支部提出了“兩加強”“兩帶動”的工作思路，即加強支部的思想建設，帶動學科和諧發展；加強黨員的理想信念教育，帶動非黨員群眾積極向黨組織靠攏，并堅持不懈地加強正面教育，使思想政治工作無處不在。支部組織生活采取理論學習與科研生產實際結合的方式，讓科研團隊中的非黨員教師列席組織生活，把組織生活的空間擴大到生產一線，把黨務和業務融為一體、相互促進。這種將支部建在團隊上的做法，打破了原來以教研室為單位，成員分布于不同系所與不同學科中的組織形式，較好地防止了黨建工作與科研工作相脫離的現象，實現了以黨建促進團隊建設，以團隊建設帶動黨建。

4.“支部建在團隊上”有效解決了教師成長中的發展問題，實現了教師專業發展與支部發展的有機統一

大學本質上是學術組織。美國著名教育管理專家博德斯頓認為：“大學不是一個緊密聯合的整體，它是一個由不同單位組成的結構松散的學術組織。”大學的這種組織特性，使得科層制的管理體制難以發揮應有的作用，而教學科研團隊強調平等、溝通、協調和協作，呈現出明顯的扁平化特征，既充分發揮松散聯合系統的優越性又克服其不足。從高校工作的規律、特點和教師需求層次來看，教師的專業發展是第一位的，貫穿于教師職業生涯的全過程，教師在學術團隊中能夠實現自身價值，獲得歸屬感、榮譽感、責任感和成就感，黨性觀念、組織意識和集體觀念明顯增強。關心教師的成長，首先要關心教師的專業發展。高校基層黨組織建設必須遵循這一規律，緊緊圍繞學校中心工作，服務教師的專業發展和全面成長。在教學、科研團隊中，每名教師都可以成為集體的一份子，找到和實現了自身的工作價值，增強了向心力。在一些教師團隊支部中，倡導團隊互助，以老帶新，“一幫一、一帶一”，支部時刻關注和關心黨員的思想成長與進步。浙江工業大學生物與環境工程學院以“生物化工”“環境工程”兩個學科為基礎，嘗試進行學院—學科—團隊的管理模式的運作，要求每名教師“人人有研究方向，人人進研究團隊，人人有團隊歸屬感”，已組建了14個方向鮮明、梯隊合理、合作緊密的研究學術團隊。在黨員發展工作方面，華南農業大學預防獸醫學系黨支部積極倡導“導師制”，導師既負責青年教師的業務研究，又負責青年教師思想認識的提高，政治上重點培養，以點帶面，積極吸收青年骨干教師加入黨組織。發展優秀青年教師入黨，既為黨組織增添了活力和新鮮血液，又為支部的科研團隊事業培養了接班人。

5．“支部建在團隊上”有效地解決了思想政治教育乏力的問題，實現了日常思想教育與團隊精神建設的有機統一

傳統思想政治教育的方式、方法以及機制，滯后于社會的發展和形勢的需要，思想政治教育工作乏力。團隊是思想政治建設的有效載體，集體主義和團隊精神的熏陶、感染是思想教育的有效途徑。黨員集體的優良作風和團隊精神具有強大的凝聚力和感染力，鼓舞和激勵著每位成員團結拼搏。在團隊中，思想政治教育滲透到教學、科研和社會服務的各個方面，融入團隊精神和文化建設的過程中。北京師范大學文藝學學科是一個極富戰斗力的黨員集體。20世紀90年代，文藝學學科處于發展的關鍵時期，正是共產黨員堅韌不拔的精神使文藝學學科度過難關、克服危機，并且在10年之后躍升為在國內處于領先地位的學科。他們成功的經驗，就是有一個黨員團隊，能夠團結協作，勇克難關。共產黨員的集體主義精神是一種無形的力量，它使得這個團隊能夠像一個人那樣步調一致，能夠在艱難的境域中百折不撓。

“支部建在團隊上”的經驗和啟示

把支部建在團隊上，把黨的工作融入團隊建設，不是弱化黨建工作，而是找到了一條適合高校特點、增強黨組織凝聚力的有效形式。通過“支部建在團隊上”的探索和實踐，主要有如下經驗和啟示：

1.支部書記和學科帶頭人的黨性原則與奉獻精神是支部能否發揮戰斗堡壘作用的關鍵

教工黨支部書記的職稱、職務以及奉獻精神對支部建設有直接而重大的影響。支部書記是支部班子的帶頭人，是黨員和教師的模范，支部書記一般應由學科帶頭人兼任。學科帶頭人是團隊的核心，具有過硬的學術水平，在學術上有地位，有助于把黨的思想政治工作滲透到業務領域。一名堅持黨性原則、具有奉獻精神，既有學識魅力，又有人格魅力的學科帶頭人，對團隊的發展和支部的發展至關重要，有利于促進黨支部政治核心作用滲透到教學科研工作中，克服“兩張皮”現象。重視黨員學科帶頭人的培養，充分發揮學術帶頭人在團隊建設和做人、做事、做學問等方面的特殊影響力和號召力。北京師范大學文學院、心理學院、經濟與工商管理學院等教工支部書記都由教授或者副教授擔任，支部書記待遇等同于系主任。由于支部書記威信高，支部活動組織起來較為容易。團隊帶頭人高度的敬業奉獻精神、認真細致的工作態度、提攜中青年學者的寬容大度精神，匯聚了一個個富有戰斗力的學術團隊。

2.完善促進團隊持續發展的機制是支部發揮作用的重要基礎

準確定位，科學處理好黨建工作與團隊建設工作關系，相互協調、配合密切。支部工作要緊緊圍繞團隊的建設和發展，開展思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，完善促進團隊發展的有效機制，如目標激勵機制、分工合作機制、民主決策機制、優秀人才選拔和培養機制、黨內激勵與關懷幫扶機制、團隊文化建設機制等，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要創新管理體系，在制度上確立學術權力的地位，擴大團隊的管理自主權。在促進教師團隊建設上，高校要基于合作的政策，完善教師評價體系，將對教師個體的考核轉向加強對團隊的考核，促進教師團隊的持續發展。

3.積極向上的文化氛圍、團隊精神和文化是支部發揮作用的重要保障

對一個學術群體而言，凝聚力和戰斗力的產生不僅僅在于遵守最基本的道德規范，共同的理想追求和志趣更是不可忽視的重要因素。團隊成員擁有共同的信念，具有和諧的人際關系和相互信賴的人文氛圍，尤其是共產黨員的集體主義精神是一種無形的力量。這種集體主義精神、團隊文化使每個人都能夠做到時刻將集體利益置于個人利益之上，團結一致，奮發進取。浙江工業大學生物與環境工程學院在團隊中努力營造“個人融入團隊，團隊成就個人”的氛圍。北京師范大學數學學院概率論團隊形成了兢兢業業、杜絕浮躁的學術風氣，獻身數學事業的共同理想以及無私奉獻培養人才的育人氛圍。高校是學者的精神家園，大學倡導的自由精神、獨立精神、創新精神和寬容精神等，是教學科研團隊文化建設的重要基礎。

（作者單位：北京師范大學黨委宣傳部）

[責任編輯：蔡桂蘭]