新形勢下推進首都高校黨建工作創新研究

當前，首都高校進一步加強和改進黨的建設，推進黨建工作創新，提升黨的建設科學化水平具有非常重要的意義和極其特殊的作用。而探索思路與做法，總結經驗與不足，明確努力方向，也就成為進一步推進首都高校黨建工作創新研究的核心任務。

推進首都高校黨建工作創新的意義與作用

截至2010年底，北京地區共有普通高校88所，各高校黨建工作始終堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，改革創新、奮發有為，為首都乃至全國的改革、發展、穩定作出了重要貢獻。繼續加強和改進首都高校黨的建設，推進首都高校黨建工作創新，對推動首都高等教育又好又快發展、首都經濟社會科學發展、黨的事業發展和國家現代化建設都具有深遠意義和重要作用。

一是推進首都高校黨建工作創新，這是促進首都高等教育科學發展、踐行“四個大力”的內在需要。要“建設結構合理、特色鮮明、質量一流、開放融通的首都高等教育體系”，必須做到“大力提升人才培養水平”“大力增強科學研究能力”“大力服務經濟社會發展”“大力推進文化傳承”。要實現首都高校又好又快發展，切實發揮高校上述四項基本功能，在全國率先基本實現高等教育現代化的基礎上繼續領跑，離不開首都高校黨建工作創新從思想、政治、組織方面給予的重要保障。

二是推進首都高校黨建工作創新，這是實現“三個北京”戰略、推動中國特色世界城市建設的不竭動力。首都高校堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，充分發揮高校在科教、人才方面的資源優勢，竭力為“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略和中國特色世界城市建設提供源源不斷的高端人才支撐和科技智力服務，實現首都經濟社會科學發展、和諧發展、創新驅動發展。

三是推進首都高校黨建工作創新，這是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的必然要求。推進首都高校黨建工作創新，堅持以育人為本、德育為先，構建全員育人、全過程育人、全方位育人體系，是推動中國特色社會主義事業薪火相傳、后繼有人的應有之義，是推進改革開放和社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興的根本之策。

推進首都高校黨建工作創新的思路與做法

推進首都高校黨建工作創新，需要認真落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），加強整體謀劃、做好頂層設計，細化創新思路、深化改革力度，在強基固本的基礎上，不斷激發創新活力，引領高校基層黨組織不斷爭創先進，黨員爭當優秀。總的來看，應主要從以下6方面入手。

一是抓班子、帶隊伍，以“五型四有三化”為目標，全面推進領導班子、干部和人才隊伍建設創新。以創建“學習型、效能型、服務型、和諧型、創新型”領導班子為目標，充分發揮高校黨委統攬全局、把握方向，引領思想、推進發展的領導核心作用，堅持和健全民主集中制，不斷完善黨委領導下的校長負責制，高度重視思想政治建設、大力加強作風建設、切實加強組織建設。以打造“科學發展有思路、加快轉型有干勁、服務師生有熱情、構建和諧有作為”的首都高校中層干部隊伍為目標，完善中層干部選拔任用機制；深化改革，改進中層干部考核評價機制；提升層次，創新中層干部教育培訓機制；強化措施，健全中層干部管理監督機制。以“國際化、高端化、專業化”人才隊伍建設為目標，堅持黨管人才原則，不斷培養具有國際視野、層次高端的高校專業技術人才隊伍，“創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境”。

二是抓基層、厚基礎，以“五高”要求為導向，切實加強基層黨組織建設創新。要堅持激發活力與落實責任相結合，高水平提升，大力加強基層黨組織建設；高質量推進，穩步開展黨內民主建設；高成效落實，強化黨員教育管理保障服務；高要求推動，保障黨員發展工作再上新臺階；高標準優化，創新黨校教育培訓工作。

三是揚正氣、促和諧，以完善制度建設為保障，全力打造風清氣正的校園環境。“加強教育，健全制度，強化監督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自律和他律相結合”。多形式開展師生員工的廉政教育，分層次完善廉政制度，全方位實施學校防范廉政風險的措施，多角度檢查考核督促廉政工作，進一步落實黨風廉政建設責任制，加強領導干部廉潔自律工作，提升廉政風險防范管理工作，推進校園廉政文化建設和學術道德建設。

四是重引導、求實效，以堅定理想信念為主題，不斷加強和改進宣傳思想工作。圍繞理論武裝和思想引領，不斷增強宣傳思想工作的針對性和實效性、吸引力和感召力，切實推進師生理想信念教育，夯實大學生思想政治教育工作基礎，進一步加強思想政治理論課建設，大力提升學生心理素質，通過加強新聞宣傳把握正確輿論導向。

五是抓安全、保穩定，以平安校園建設為主線，著力營造“三和”校園氛圍。圍繞主線，建立健全安全穩定工作責任制，注重源頭預防，加強基礎建設，編織安全網絡，積極構建多維綜合防控體系，加強師生安全教育。要正確處理改革、發展、穩定的關系，關注和改善民生，營造和諧包容、和睦相助、和衷共濟的校園氛圍。

六是凝共識、聚合力，以共建共享為要義，充分調動各方面積極因素。堅持以人為本，以共建美好家園、共享發展成果為要義，發揮優勢作用，積極做好新時期首都高校統戰工作；落實政策待遇，高度重視首都高校離退休干部工作；強化自身建設，充分發揮首都高校工會、教代會作用；大力加強領導，全力支持首都高校共青團和學生組織工作。

推進首都高校黨建工作創新的經驗與啟示

新中國成立60多年來，特別是改革開放30多年來，首都各高校在推進黨建工作創新的歷程中，勇于探索、勇于實踐，推動黨建和思想政治工作不斷邁上新臺階。對此，我們可以從中提煉出以下經驗與啟示，對新形勢下繼續做好首都高校黨建工作創新具有重要價值。

一是推進首都高校黨建工作創新，要充分發揮高校黨委的領導核心作用，總攬事業全局，堅持正確航向，實現首都高校科學發展。

二是推進首都高校黨建工作創新，要把理論創新放在首位，堅持圍繞中心，強化思想引領，實現首都高校率先發展。

三是推進首都高校黨建工作創新，要把推進領導班子和干部、人才隊伍建設創新作為關鍵環節，堅持德才標準，提升素質能力，實現首都高校領航發展。

四是推進首都高校黨建工作創新，要把培養造就中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人作為根本任務，堅持德育為先，保證培養質量，實現首都高校可持續發展。

五是推進首都高校黨建工作創新，要把和諧校園建設作為可靠保障，堅持凝心聚力，維護安全穩定，實現首都高校和諧發展。

推進首都高校黨建工作創新的不足與努力方向

進入新世紀，特別是黨的十六大以來，首都高校以《北京普通高等學校黨建和思想政治工作基本標準》（以下簡稱《標準》）為指南，在推進黨建工作創新方面采取了新做法、取得了新成效、積累了新經驗，其中一部分高校結合自身實際，拓寬領域、強化功能，著力在構建新體系、形成新機制、探索新途徑上下功夫，以評選表彰創新項目為牽引，推動黨建工作創新發展，黨建工作科學化水平不斷提升，成效、優勢、特色明顯。但整體而言，首都高校黨建創新還存在以下3個主要問題。

一是基礎不牢，難思創新。黨建工作創新需要有一定基礎實力作支撐。如果高校黨建工作基礎不扎實，就會導致基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯，隊伍生機活力不夠強，黨員先進性不突出，當黨建工作的重心還處于提升基礎水平階段時，就沒有時間與精力去思考創新、推動創新了。

二是合力不強，難言創新。黨建工作創新需要黨政互動、部門協同、上下聯通。如果高校條塊分割過細，職能部門慣于“單打獨斗”，合作意識不強，就會導致黨建工作創新不能形成合力，特色難以彰顯。沒有較強的工作合力，創新就無從談起。

三是制度不全，難行創新。黨建工作創新需要以科學、健全、管用的制度為保障。如果高校黨建創新制度建設不規范，或者規章制度的制定完全照葫蘆畫瓢，沒有結合本校實際，或者制定出制度后執行不得力，賞罰不分明，就會導致創新長效保障機制無法建立，創新也就會動力缺失，時行時斷。

要切實解決上述問題，必須在強基固本的基礎上，強化黨建工作中3方面的創新，激發生機活力，大做特色文章。

第一，強化理論創新。要從首都高校特點和需求出發，樹立科學的指導思想，依托北京高校黨建研究會、首都高校黨建研究基地等組織載體，加強黨建工作創新理論的研究、運用、豐富和發展，為黨建創新提供理論支撐。

第二，強化制度創新。要在健全基本制度的基礎上，加強黨建工作創新制度建設。要學習遵守、貫徹維護《黨章》，踐行《條例》《標準》和市委教育工委《關于推進高校基層黨建工作創新的意見》，完善基層黨建工作創新評價體系，鼓勵強化特色、突出亮點，加強對制度創新執行情況的監督檢查。

第三，強化方法創新。注重繼承務實有效的傳統模式與運用特色鮮明的新型載體相結合，注重精細化管理與人性化服務相結合，注重有針對性的集中教育與具有靈活性的滲透教育相結合，用新方法、新手段增強黨建工作實效性，不斷擴大工作覆蓋面。

今年是國家和北京實施“十二五”發展規劃的起步之年，首都高校黨的建設要進一步增強大局意識、首善意識和爭先意識，奮發有為、奮斗拼搏、奮勇爭先，深入實施“領航工程”“聚力工程”和“先鋒工程”，努力實現創新驅動黨建發展，為增強首都文化軟實力，打好“十二五”開局之年的攻堅戰，深入推進“三個北京”戰略和中國特色世界城市建設服務，為發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

（作者單位：北京工商大學 張德玉系該校黨委副書記、紀委書記）

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