河南教育應(yīng)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)與支撐作用

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的出臺(tái)，對中原地區(qū)發(fā)展和中原人民來說無疑是一個(gè)福音，對我省教育事業(yè)的改革發(fā)展而言也無疑是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。面對發(fā)展機(jī)遇，河南教育應(yīng)認(rèn)真思考如何在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有所作為，通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化繼承和創(chuàng)新等功能的發(fā)揮促進(jìn)和引領(lǐng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，努力為中原崛起、河南振興作出貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)清肩負(fù)重要使命，充分發(fā)揮教育職能

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，近日召開的河南省第九次黨代會(huì)，以“全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起河南振興”為主題，確立了今后五年的發(fā)展目標(biāo)，省委書記盧展工在報(bào)告中指出：今后五年是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，河南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速要高于全國平均水平，力爭高于中部地區(qū)平均水平，生產(chǎn)總值突破4萬億元，城鎮(zhèn)化率接近50%；新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。要實(shí)現(xiàn)第九次黨代會(huì)確立的今后五年的發(fā)展目標(biāo)，河南教育肩負(fù)著重要的使命，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局的初步形成，“三大基地”的建設(shè)和發(fā)展，成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶，都需要教育提供人才支撐，即教育要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、引領(lǐng)發(fā)展四大職能，通過文化繼承和人才培養(yǎng)，通過科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，通過成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)，通過出思想、出智慧、出人才、出創(chuàng)造發(fā)明、出技術(shù)成果等引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

二、強(qiáng)化善抓機(jī)遇意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)理念

《指導(dǎo)意見》明確提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等，為河南未來的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。《指導(dǎo)意見》明確提出，支持鄭州大學(xué)和河南大學(xué)創(chuàng)建國內(nèi)一流大學(xué)，將符合條件的高校納入“中西部高等教育振興計(jì)劃”等教育的要求。對此，我們應(yīng)強(qiáng)化五種意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)睦砟睿礃淞C(jī)遇意識、政策意識、全局意識、改革意識、發(fā)展意識；樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)睦砟詈途瘢岣邔χ性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感，尤其要強(qiáng)化主人翁意識：我們每一個(gè)人既是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)者，又是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的受益者；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與我密切相關(guān)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與我同行，我應(yīng)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

在此基礎(chǔ)上，我們要結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，深入研究、系統(tǒng)調(diào)研，正確判斷我省教育改革發(fā)展面臨的形勢；深刻認(rèn)識中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為我省教育改革發(fā)展帶來的難得發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，科學(xué)判斷中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對我省教育改革發(fā)展提出的新任務(wù)、新要求；準(zhǔn)確定位教育在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的地位和作用，充分發(fā)揮教育在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)、服務(wù)和支撐作用，正如《中原崛起 教育為基》所提出的“學(xué)前教育求普及，義務(wù)教育促均衡，職業(yè)教育抓提升，高等教育上水平，特殊教育有保障，繼續(xù)教育成系統(tǒng)”，使河南教育有所作為，在為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)的過程中實(shí)現(xiàn)教育的更全面、更持久、更健康的發(fā)展。

三、理清加快發(fā)展思路，做好科學(xué)發(fā)展謀劃

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的整體框架下如何謀劃河南教育事業(yè)整體和長遠(yuǎn)的改革發(fā)展是我們應(yīng)該思考的重要課題。我們應(yīng)在系統(tǒng)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)研究制定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下的河南教育事業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃——《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)框架下的河南教育改革和發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》（此規(guī)劃以國家和河南省中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，要突出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)主題），以“加快發(fā)展”和“提升質(zhì)量”為雙重任務(wù)，圍繞“教育奠基”和“服務(wù)支撐”中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)兩大職能，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為目的，整體謀劃我省教育事業(yè)的改革和發(fā)展。

以此為指導(dǎo)，再研究制定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下的河南教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)框架下的河南基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展》《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)框架下的河南職業(yè)教育改革和發(fā)展》《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)框架下河南高等教育改革和發(fā)展》《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)框架下的河南繼續(xù)教育改革和發(fā)展》《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)框架下創(chuàng)建國內(nèi)一流大學(xué)的改革與發(fā)展》。

四、突出改革創(chuàng)新，全面提升教育質(zhì)量

河南教育要為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，就要著力謀劃好“轉(zhuǎn)變”“改革”“發(fā)展”三篇大文章，做到“五個(gè)不放松”。

1.從根本上，要咬定“改革”不放松。沒有改革就沒有發(fā)展，改革創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。例如：對“三個(gè)體制”改革創(chuàng)新問題要認(rèn)真研究，能否真正做到以下三個(gè)方面。一是敢闖敢試，加快辦學(xué)體制改革。二是敢破敢立，深化教育管理體制改革。轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，“管”“辦”分離，該管的一定管好，該放開的徹底放開，該下放的堅(jiān)決下放。依法辦學(xué)，擴(kuò)大自主權(quán)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，讓學(xué)校真正成為辦學(xué)主體。加快人事分配制度改革，完善競爭機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部活力，調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性。三是敢作敢為，深化人才培養(yǎng)體制改革。這三項(xiàng)體制改革是教育改革的關(guān)鍵，直接關(guān)系教育發(fā)展的速度和質(zhì)量。

再如，高校如何改革，如何適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對人才素質(zhì)的要求以培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、復(fù)合型”的人才，等等。要真正推進(jìn)改革，就必須認(rèn)真對每一項(xiàng)進(jìn)行深入研究，制定轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式等措施，下力氣執(zhí)行。

2.從落實(shí)上，要抓住“三難”不放松。“三難”問題即“入園難”“上學(xué)難”“創(chuàng)新難”，這是教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)，是全國教育存在的共性問題，但在河南尤為突出。“入園難”是解決幼兒教育的問題；“上學(xué)難”應(yīng)為上好學(xué)難和“大班額”問題，是解決基礎(chǔ)教育的問題；“創(chuàng)新難”是重點(diǎn)解決高等教育的問題。“創(chuàng)新難”是重點(diǎn)解決高校的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和科學(xué)研究的應(yīng)用推廣問題。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革要在培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)行“彈性學(xué)制”（即學(xué)分制）、實(shí)行“雙證書”（畢業(yè)證和學(xué)位證）制（有利于復(fù)合型人才培養(yǎng)）以及教學(xué)模式與方法改革、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)等方面做好文章。

3.從保障上，要抓住經(jīng)費(fèi)投入不放松。確保按照國家和河南省中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要的經(jīng)費(fèi)要求到位，著力提高生均經(jīng)費(fèi)，化解公辦高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.從“中原崛起與教育支撐”上，要抓住高等教育“四個(gè)高地打造”不放松。一是強(qiáng)化“中原”意識，聯(lián)動(dòng)區(qū)域發(fā)展，打造中原思想、文化、科技高地。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化改革，辦出特色，打造創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。三是加強(qiáng)校企聯(lián)合，走產(chǎn)學(xué)研之路，打造新技術(shù)孵化高地。四是開放辦學(xué)，合作興校，打造國際教育合作與交流高地。

5.從人才質(zhì)量保障上，要抓住教育質(zhì)量不放松。質(zhì)量是生命線，全面提升質(zhì)量是教育事業(yè)發(fā)展的永恒追求。胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶的講話中明確提出把提高教育質(zhì)量作為學(xué)校發(fā)展的核心任務(wù)。教育精英化向大眾化的轉(zhuǎn)型使人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼與我國優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾更加突出，人民群眾對“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的愿望更加迫切。為此，河南教育必須走內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展之路，全面提升教育質(zhì)量，真正培養(yǎng)出社會(huì)需要的管用的人才。

五、加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展

《指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件的出臺(tái)必將為河南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)考慮和解決的問題。為此，河南教育要加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

1.要從宏觀上使教育的發(fā)展與我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口的發(fā)展相協(xié)調(diào)，在規(guī)模與質(zhì)量、學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、教育結(jié)構(gòu)與布局、學(xué)校人才培養(yǎng)等方面建立動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)、支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

2.要加強(qiáng)教育事業(yè)與科技、文化、產(chǎn)業(yè)等方面的合作。加強(qiáng)與區(qū)域、企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的對接，加強(qiáng)學(xué)校與區(qū)域、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與行業(yè)、學(xué)校與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮教育的人才庫、思想庫作用，發(fā)揮教育的服務(wù)和孵化功能。

3.要加強(qiáng)各類教育、各級學(xué)校之間的合作。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的合作，加強(qiáng)各級各類學(xué)校之間的合作，加強(qiáng)合作交流，促進(jìn)共享共贏。

（王北生系河南教育學(xué)院副院長，河南大學(xué)教育科學(xué)研究所所長，教授，博士生導(dǎo)師；王國用系河南大學(xué)教育科學(xué)研究所副教授，博士）

責(zé)編：趙 東