以推進學校科學發展為導向,努力實現干部選任管理規范化、科學化

近年，華北水利水電學院黨委積極穩妥地推進干部管理制度改革，堅持“圍繞科學發展選好用好干部，選好用好干部促進學校科學發展”，遵循嚴格程序選拔任用干部，提高了選人用人的公信度，樹立了“注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認”的用人導向，有力地促進了學校科學發展，使學校綜合實力大幅度提升，為國家水利事業和河南經濟社會發展作出了積極貢獻。

一、干部隊伍現狀：一支結構合理的管理隊伍已經建立

目前，華北水利水電學院處級干部平均年齡為43.8歲。其中，有正高級職稱的53人，占處級干部總數的36.1%；有副高級職稱的53人，占處級干部總數的36.1%；有博士學位的37人，占處級干部總數的25.2%；有碩士學位的57人，占處級干部總數的38.8%。干部隊伍整體結構不斷優化，一大批中青年干部走上領導崗位，積極穩妥地實現了干部隊伍的新老交替，隊伍的生機和活力不斷增強。

二、干部管理制度：積極探索干部選任管理規范化、科學化新途徑

近年，學校不斷探索、創新干部選任管理機制，出臺了《中共華北水利水電學院委員會黨政處級干部選拔任用暫行規定》《中共華北水利水電學院委員會黨政處級干部選拔任用管理條例》（以下簡稱《條例》）《中共華北水利水電學院委員會黨政科級干部選拔任用暫行規定》《中共華北水利水電學院委員會黨政科級干部選拔任用管理辦法》《處級領導干部任前廉政談話實施辦法（試行）》《中共華北水利水電學院委員會關于加強干部教育培訓工作的意見》《中共華北水利水電學院委員會關于建立科級、處級干部理論學習考核制度的實施意見》等制度，從處級、科級干部的選拔方式、任用條件、任用步驟到日常培養和管理等，全面規范了干部工作，提高了干部管理工作的科學化、制度化水平。

2010年5月至12月，在起草《條例》的過程中，學校黨委認真貫徹落實中央和省委有關文件精神，反復學習研究《中華人民共和國公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》《關于堅持“五重五不簡單”建立選人用人公正機制的若干意見（試行）》等文件精神，力求使《條例》的制定成為深入貫徹黨的干部政策法規的實踐活動。學校黨委廣泛深入地聽取意見，先后召開5個座談會，分別征求校級后備領導干部和黨務部門主要負責人，各黨總支書記和直屬黨支部書記，部分民主黨派負責人和無黨派人士代表，離退休老同志代表、青年教師代表和教代會代表，部分競爭上崗副處級干部的意見和建議。《條例》征求意見稿形成后又通過辦公系統發送到各黨總支，再次征求意見和建議。對于當前干部選任管理中出現的難點、熱點問題，學校黨委組織人員認真分析，反復研究，還派專人赴兄弟院校調研干部選任與管理工作，借鑒先進經驗和成功做法，使《條例》的起草成為一次總結經驗、學習借鑒、集思廣益、探索創新的過程。

三、干部選任機制：擇崗選優，競爭上崗，規范競爭性選拔機制

“十一五”期間，學校黨委精心組織了2006年和2009年兩屆處級干部換屆工作，進一步樹立了正確的用人導向，大大拓寬了干部選任的范圍和視野，改善了處級干部隊伍的結構，調動了廣大干部干事創業的積極性。

2006年以來，學校先后拿出7個正處級崗位面向全國公開招聘，對41個副處級崗位實行競爭上崗。2009年處級干部換屆中，學校黨委同時推出“擇崗選優”和“競爭上崗”，分兩類、兩輪進行。“擇崗選優”首先面對在職處級干部，在上一屆處級干部中通過個人報崗、民主推薦、組織考察等環節進行選優；“競爭上崗”主要面對科級干部，通過筆試、面試與演講、民主推薦、組織考察等方式進行。“擇崗選優”和“競爭上崗”時有交叉、相輔相成。干部選拔機制改革打破了論資排輩，形成了“能者上，庸者下”的正確用人導向，使年輕的優秀干部脫穎而出，能夠把握自身發展的主動權，自主選擇適合的管理崗位，對激發整個干部隊伍的活力起到了重要作用。

除正常的干部換屆外，對于院（系）等業務部門，學校黨委還采取本單位選拔推薦的方式；對于機關職能部門，則采取全校選拔推薦的方式。通過具體分類，有效地避免了“一刀切”的問題，照顧到了學術管理崗位與黨政管理崗位的不同特點。

四、干部教育培訓：注重培訓實效，著力打造善于領導科學發展的干部隊伍

學校黨委積極構建多元的干部培訓渠道，按照“提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領”的要求，加強領導班子和領導干部領導能力的培養，不斷豐富培訓內容，改進培訓方式，完善培訓機制，注重培訓實效，形成了“境外學習與國內學習相結合，校外脫產學習與校內專題培訓相結合，統一學習與分散自學相結合”的多層次、多形式的培訓格局。在全面推進全體干部教育培訓的基礎上，按照不同的崗位要求，根據不同的培訓對象和培訓任務，按需施教，因材施教，進行有針對性的培訓。

學校黨委高度重視以處級干部為重點的管理干部隊伍建設，把處級干部培訓工作擺在重要位置，每年都集中舉辦至少一期校內中層干部培訓班、研討班。2007年以來，學校連續幾年利用暑期舉辦學校改革發展創新研討班。每次培訓或研討，學校領導都帶頭學習并親自為處級干部作輔導報告。幾年來，學校開展的“講正氣、樹新風”主題教育活動、“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動、深入學習實踐科學發展觀活動以及“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動使全體中層干部包括正高級職稱人員受到了廣泛教育，得到了綜合培訓。2007年以來，學校先后選派20多名優秀年輕干部到國家教育行政學院、省委黨校和省高校干訓中心進行理論教育和培訓，使校外教育培訓優質資源為我所用；還選派20余名優秀處級干部、中青年博士到國內優秀高校和省內市縣廳局掛職鍛煉，進一步加強干部多崗位鍛煉，增強實踐能力。學校還充分利用承辦省委組織部干部自主選學培訓班、全國水文化培訓班等機會，組織干部參加學習，拓寬培訓渠道。

五、干部梯隊建設：重視后備干部培養，不斷建設完善后備干部培養任務

學校黨委非常重視后備干部的選拔和培養工作，已經建立起一支數量充足、素質優良、結構合理的后備干部隊伍。后備干部的選拔采用組織推薦與群眾推薦相結合的方式，同時注重加強對后備干部的培訓和教育，在工作中根據培養需要為他們提供更多的鍛煉機會。學校黨委還注重加強對后備干部的管理工作，對照培養目標，對后備干部進行年度考核，根據考核情況提出后備干部調整意見，使后備干部隊伍實現了分類指導、動態管理，促進了后備干部更快成長。

六、干部考核：強化科學發展實績考核，切實樹立“誰干事業支持誰、誰能干事重用誰”的導向

通過不斷加強干部的考核監督，努力在全校形成正確的選人、用人導向，杜絕了“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的不良現象。學校黨委注重加強平時工作督察，定期聽取處級部門工作匯報，督促處級干部深入研究工作，理清思路，提高工作水平。在處級干部年終考核中，把每個單位、每名干部的工作總結都放在校園網上公示，向全校師生述職、述廉、述學。同時擴大民主，先在處級干部所在單位組織民主測評，由全體職工為處級領導班子和處級干部打分，再由全體處級干部為所在部門班子和干部測評打分，把各單位取得的不同層次的榮譽量化，結合學校領導的綜合評價，形成處級領導班子和處級干部年度考核結果。年度考核有據可查、有分可比、相對量化、真實可靠、公正公開，在全體處級干部中形成了鼓勵先進、鞭策后進的導向作用。學校還設立了“華水建功獎”，重獎那些為學校發展作出突出貢獻、爭得省部級榮譽、長期在艱苦條件下工作的單位和干部，發揮了良好的導向作用。

科學合理的干部管理工作為學校快速發展提供了堅強的組織保障。近年，學校先后取得了教育部本科教學工作水平評估“優秀”等級、博士授予權單位建設立項、河南省與水利部共建協議達成和新校區建設實施等重大進展，實現了“規模、結構、質量、效益”協調共進，步入了良性循環、特色發展的快軌道。學校連續兩屆被授予省級文明單位，先后獲得“河南省高校先進黨委”“河南省黨的建設和思想政治工作先進高校”“河南省五好基層黨組織”“河南省源頭治理工作先進單位”“河南省依法治校先進學校”“河南省紀檢監察系統先進集體”“河南省學位點建設與研究生教育工作先進單位”“全國教育系統先進集體”“全國高校畢業生就業工作先進集體”“全國教育系統紀檢監察先進工作集體”等榮譽稱號，2010年順利通過河南省高等學校黨建工作評估。學校連續10年被中宣部、教育部、團中央授予“全國大中專學生志愿者‘三下鄉’社會實踐先進單位”，連續14年獲得“河南省大中專學生志愿者‘三下鄉’社會實踐先進單位”，連續四屆被評為“河南省藝術教育一類院校”，并獲得全國學校藝術教育先進單位。經過多年的人才培養改革和探索，學校畢業生以“吃得苦、下得去、用得上、留得住”的鮮明特色受到用人單位的充分肯定，“全國高校畢業生就業市場河南分市場”和“河南省大中專畢業生就業創業服務基地”先后落戶學校。

2011年，中央“一號文件”對新形勢下水利事業的戰略地位和作用作了新的定位，標志著我國水利事業的又一個春天已經到來。水利事業的春天就是水利高等教育的春天，面對新時期、新機遇，學校黨委決心固本強基，特色發展，以科學發展為主題，以內涵建設為主線，以博士授予單位建設、更名大學、新校區建設、創建全國文明單位等為載體和突破口，大力引進和培養高層次人才，著力提升科研水平，力爭高層次科研成果的突破，狠抓黨風廉政建設，開創特色鮮明的高水平教學研究型大學建設新局面。而這一切，都迫切需要提高全校廣大教職工生的戰斗力和凝心聚力的“軟實力”，需要廣大干部發揮骨干帶頭作用、共產黨員發揮先鋒模范作用。因此，學校黨委將進一步加強領導班子和干部隊伍建設，為實現學校“十二五”發展目標提供堅強的組織保證和人才支撐。

（作者系華北水利水電學院黨委書記，教授，博士）

責編：一 木