從“全順模式”看河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新思路

【摘要】伴隨著城市化進(jìn)程，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并日益成為建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要力量。然而，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在取得重大成效的同時(shí)，也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。本文結(jié)合河南省駐馬店市上蔡縣農(nóng)民工張全收在勞務(wù)輸出中逐漸探索出“全順模式”有效地緩解了農(nóng)民工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的問(wèn)題，為河南省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 全順模式 人力資源開(kāi)發(fā)

一、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀

截止2009年底，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模已達(dá)2258萬(wàn)人，其中常年在外務(wù)工人員1150萬(wàn)人。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，2009年全省外出務(wù)工人員中，30歲以下的占52%；高中及以上文化程度的僅占30.23%[1]。

二、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要問(wèn)題

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育遲緩、信息不暢，制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

勞動(dòng)力市場(chǎng)沒(méi)有形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，流動(dòng)處于盲目和無(wú)序狀態(tài)，很多農(nóng)民工只是依靠親戚朋友的介紹出去打工[2]。

（二）昂貴的“搜尋成本”和“機(jī)會(huì)成本”阻礙了農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序合理的流動(dòng)

2010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者提出的“搜尋理論”指出：富余的勞動(dòng)力總是在有摩擦的尋找工作，而用人單位也在有摩擦的尋找工人。

（三）對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，人力資源沒(méi)有得到合理開(kāi)發(fā)

很多農(nóng)民工在接受培訓(xùn)項(xiàng)目后，自身就業(yè)技能沒(méi)有得到很大提高，其個(gè)人素質(zhì)與企業(yè)需求的存在差距，從而阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（四）轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保證

當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問(wèn)題非常嚴(yán)峻，農(nóng)民工合法權(quán)益得不到保障嚴(yán)重制約著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[3]。

三、全順模式

2004年，農(nóng)民工總司令張全收創(chuàng)辦深圳全順人力資源開(kāi)發(fā)公司，將松散的農(nóng)民工組織起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行整編、培訓(xùn)、準(zhǔn)軍事化管理，形成 “勞工團(tuán)隊(duì)”。他們利用團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的方式與用人單位 “集體談判”，保護(hù)農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。全順公司的主要業(yè)務(wù)是將農(nóng)民工組織起來(lái)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行準(zhǔn)軍訓(xùn)訓(xùn)練和相關(guān)技能的培訓(xùn)，5O人一組，輸送給用人單位。全順公司進(jìn)行內(nèi)部調(diào)配，一個(gè)企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)淡季就把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到仍然處在生產(chǎn)旺季的企業(yè)里去，這樣既解決了農(nóng)民工的工作問(wèn)題，又適當(dāng)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，努力為解決農(nóng)民工勢(shì)權(quán)益受到侵害和東南沿海地區(qū) “民工荒”“招工難”問(wèn)題做出有益的探索，為合作用人單位營(yíng)造了一個(gè)高靈活度，低成本，穩(wěn)定收益，低風(fēng)險(xiǎn)的用工環(huán)境。[4]

四、全順模式下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新思路

（一）建立網(wǎng)絡(luò)信息披露平臺(tái)，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)上供求雙方“搜尋成本”

為了解決在招聘過(guò)程中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該將全省乃至全國(guó)的用工信息及招聘信息及時(shí)、有效地發(fā)布，強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息披露實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工和用人單位的雙向溝通、選擇，從而提高雇主和雇員之間“就業(yè)配對(duì)”成功的概率，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建立與運(yùn)作可以向全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺(tái)借鑒。

（二）統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民工共贏

由于一些用人單位用工存在“季節(jié)性”，如果由企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力簽訂勞動(dòng)合同，一旦企業(yè)處在生產(chǎn)淡季，剩余的勞動(dòng)力會(huì)帶來(lái)邊際經(jīng)濟(jì)效益的遞減，剩余的勞動(dòng)力實(shí)際上在隱形失業(yè)，造成人力資源的巨大浪費(fèi)。如果有農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，將從各地來(lái)的農(nóng)民工進(jìn)行內(nèi)部調(diào)配，在一個(gè)企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)淡季時(shí)把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到仍處于生產(chǎn)旺季的企業(yè)里，一方面減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，另一方面人力資源得到充分利用。

（三）組成農(nóng)村富余勞動(dòng)力權(quán)益聯(lián)盟，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

在與用人單位的博弈中，單個(gè)農(nóng)民工始終處于較為不利的地位，只有將各地的富余農(nóng)村勞動(dòng)力集中管理，形成強(qiáng)大的農(nóng)村富余勞動(dòng)力權(quán)益聯(lián)盟，才能與用人單位進(jìn)行博弈，維護(hù)自己的合法權(quán)益，而農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)管理機(jī)構(gòu)正好可以起到團(tuán)結(jié)雇傭者維護(hù)自己合法權(quán)益的作用。在將一批農(nóng)民工送入企業(yè)時(shí)，由農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)管理機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并交納社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用可由用人單位與農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，使農(nóng)民工基本享受與城市職工相同的社會(huì)保險(xiǎn)，使農(nóng)民工這類特殊的人力資源得到合理利用。

（四）合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力人力資源是農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵

目前我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力大多是青壯年，文化程度以初中為主，很多勞動(dòng)力的知識(shí)技能不符合用人單位的需求，這些制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。為了使得農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)富有針對(duì)性、成效性，在技能培訓(xùn)前，農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該與用人單位共同組織農(nóng)民工培訓(xùn)，邀請(qǐng)用人單位針對(duì)其具體崗位的技能培訓(xùn)；在培訓(xùn)過(guò)程中，為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參與技能培訓(xùn)的積極性，農(nóng)民工應(yīng)承擔(dān)一定的費(fèi)用，在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后用增加的工資收益彌補(bǔ)其培訓(xùn)費(fèi)用，使得農(nóng)民工和用人單位都能從培訓(xùn)中獲得切實(shí)利益；在培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)該讓接受培訓(xùn)的農(nóng)民工參加到用人單位的崗位中，觀察其培訓(xùn)后的技能掌握情況，并根據(jù)具體情況實(shí)行績(jī)效提薪，最大程度調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社， 2007，45-46.

[2]河南省統(tǒng)計(jì)局.河南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2007，30-31.

[3]平西栓.河南省2009年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況分析[J].農(nóng)業(yè)縱橫，2010，11：46-47.

[4]施孝忠.河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，1:59-60.

基金項(xiàng)目：國(guó)家創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目2009年立項(xiàng)(091047639)

作者簡(jiǎn)介：成曉斌(1988-) ，男，河南安陽(yáng)人，河南師范大學(xué)，研究方向:農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。