論政府采購對宏觀經濟的調節作用

【摘要】政府采購對宏觀經濟具有很大的調節作用，政府采購的數量和總額與GDP總量基本呈現正相關關系，作為發展中國家，我國政府采購的數量和總額呈逐年遞增的趨勢，所以，政府采購行為對國民經濟具有巨大的促進作用。本文通過分析政府采購行為，強調它對宏觀經濟的調節作用，并闡述我國政府利用政府采購行為對國民宏觀經濟進行調節，總結如何加強政府采購的宏觀經濟調節職能。

【關鍵詞】政府采購 宏觀經濟 調節

一、引言

隨著我國家經濟的發展，我國GDP總量目前位列世界第二的水平，而政府采購作為一種重要的擴大經濟總量的方法，它在 GDP 中的占比勢必日益上升。所以，國家能夠夠通過實施政府采購，可以更好的加強其對宏觀經濟的調節作用，促進經濟結構的升級，提高國家科技水平的發展。

二、政府采購對宏觀經濟的調節作用

1.能夠更好的進行社會再分配的調節活動。在市場經濟的環境下進行大量的政府采購行為，可以向社會提供社會公共服務和公共產品。通過帶有國家政策性和傾向性質的的政府采購行為，可以更好的鼓勵行業優良的企業進行合理的自助活動，通過帶有較強傾向性的產業結構調整活動，可以彌補在市場缺陷情況下所引起的市場失效的不足，對于區域性的經濟發展不平衡現象，可以通過財政支出的手段，通過政府采購給予一定的政策性導向活動。有些時候，政府可以通過法規和政策的引導，加強對綠色環保產業的投入和相應的采購行為，鼓勵政府進行環保節能行業和高新技術行業產品的采購活動，可更好的扶持某些經濟不發達地區實現真正的經濟發展，并通過優先采購中小企業產品等活動，鼓勵中小企業的發展。

2.更大程度上影響社會總需求的發展。政府采購對社會總需求的的最大影響，在于社會總需求出現不足的情況時，通過加大政府采購的方式擴大社會總需求；而在總需求過大時，減少政府采購，以此能夠實現政府在社會總需求方面的反周期調節。政府的行為通過相對具有導向性的政府采購支出活動，在更大程度上對社會總需求產生一定影響。當然，由于政府采購的產品和內容一般主要是是日常所需的一般性貨物和服務，其數量和品種都相對穩定，難以隨經濟使其進行調整和重新安排。即使大型項目，比如一些基本設施的建設，也必須要有一個合理的長期性的計劃，而不能夠隨便將其用作反周期經濟工具。

三、我國利用政府采購對國民宏觀經濟的調節的基本情況

所以在起初，我國進行政府采購原因，就是為了在更大程度上加強財政支出管理，更好地規范政府采購行為，未能充分認識到它國民經濟的宏觀調控作用。而在近十年以來，尤其是六七年以來的法制化、制度化的規范，政府采購在各項政府工作當中已有了巨大成效。特別是東部經濟較發達地區，已按照相關的法律法規，更加規范化系統化得按照法律法規的要求，積極地開展相應地采購工作。隨著實踐活動的發展，我國政府逐步意識到可以在經濟活動中，充分發揮政府采購的國民經濟宏觀調控功能，并通過制定和使用有關的法規規范，對政府采購進行促進。但我們也應該看到，相關的實踐和規定法規在執行方面十分不樂觀。因為在政府采購中，其采購人一般為相對獨立的政府機關和事業單位，由于其職能有一定的傾向性，所以這些政府機構有自身相應的購買習慣和采購喜好，而采購資金來源是財政支出，有別于其自有的資金。這就使響應政策、法規號召，優先考慮宏觀調控要求的驅動力不足。通常情況下采購人提供的需求是以保障自身的需求和偏好為前提的，對于資金的節約、產品供應商的選擇方面向政策、法規傾斜并不敏感，最終會導致更樂于采購成熟的進口高價產品，而對合理低價、技術不斷提高中的國產產品并不“感冒”；甚至會采購技術成熟的非環保產品，而排斥暫時不被大多數采購人接受的環保節能產品等情況。像目前這種靠法律、法規的非強制性規定，在宏觀調節中依靠微觀經濟主體支持的辦法，效果并不明顯。

四、如何加強政府采購宏觀經濟調節職能

1．強調相應的法律法規對政府采購的約束作用?！熬G色標準法”是國家相關部門根據政府節能與環保需要，對政府的各種采購行為制定統一的節能環保標準。這個標準不要求產品從研發開始，其全過程都要達到環保要求。所以，采購人在進行采購時，必須采購或優先采購節能環保產品、工程或服務。對于供應商而言，只有其產品達到相應的節能環保標準，才能有資格和機會獲得政府采購合同。目前多數國家對于節能環保產品采購的要求都以標準法為基本調節方式，所以，我國采取綠色保護法，從結能和環保方面保證。目前，我國的政府采購未出臺十分詳盡的相關規定，本著謹慎和逐步推進的原則，我國政府采購的產品目前僅提出“優先采購”的指導性標準。所以，政府應該根據情況，適時推出強制性標準。支持在政府采購當中能夠體現政策性傾向的各大領域以及中小企業等，找到一條雙贏的道路進行發展。

2.以保護民族產業加強政府采購的宏觀調控功能。保護民族產業、優先采購本國產品是在長期的政府采購工作中達到的共識，政府采購若想才充分發揮此職能，需要在保護本國產業的基礎上，接受政府采購市場國際化、自由化的挑戰，大力扶植民族產業，在逐步開放政府采購市場的壓力之下，幫助民族產業為應對國內同行的要求，通過提高自身產品質量和競爭力，來應對來自國內同行的挑戰，并在政府鼓勵對本國產品進行采購的基礎下，大力發展自身實力，在開放政府采購市場之前，提高民族工業的競爭力，來更好的應對國外同業的競爭。

3.利用政府采購，調整、優化產業結構。政府采購可以通過對自身所需購買的產品種類、質量進行優化選擇，更好的幫助引導相關產業發展的方向。但限于政府采購規模與職能有一定限制，政府采購對產業結構的采取的引導措施，應該將重點放在“市場失效”領域當中，比如高新技術產業化。一般來說，高新技術投資較多，且有較大風險，所以，我國可以將采購政策的重點轉向了刺激高新技術和科技的發展，并促進新興產業的發展，提供更多政策上的優惠，更好的鼓勵鼓勵技術創新活動，并利用政府采購政策傾向性，引導每年政府采購的財政支出向急高新技術行業進行拓展，促進高新技術行業的發展。

參考文獻

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作者簡介：孫玲玲（1969-），女，北京，助理經濟師，晉中市第一人民醫院，研究方向：宏觀經濟。