我國(guó)民航機(jī)票定價(jià)機(jī)制思考及探析

【摘要】針對(duì)統(tǒng)一限價(jià)政策存在的許多問題和中國(guó)加入WTO形勢(shì)下的新問題，對(duì)價(jià)格體系的科學(xué)性和合理性進(jìn)行探討，并借鑒國(guó)外航空公司收益管理的先進(jìn)理論與方法，提出建立適合中國(guó)民航客運(yùn)的多級(jí)票價(jià)策略。

【關(guān)鍵詞】民航客運(yùn) 定價(jià) 收益管理

建國(guó)以來，中國(guó)民航客運(yùn)機(jī)票價(jià)格一直實(shí)行政府定價(jià)。1974年前實(shí)行統(tǒng)一票價(jià)；從1974年起，對(duì)境內(nèi)、境外旅客實(shí)行兩種票價(jià)； 1984年實(shí)行公布票價(jià)，同時(shí)對(duì)中國(guó)公民給予折扣票價(jià)，境內(nèi)、境外旅客實(shí)際仍是兩種票價(jià)；從1997年境內(nèi)、境外旅客乘坐國(guó)內(nèi)航班實(shí)行同價(jià)。之后，為增強(qiáng)航空的競(jìng)爭(zhēng)能力，中國(guó)民航總局推出“一種票價(jià)，多種折扣”的票價(jià)體系。但是，由于缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)范機(jī)制，航空公司最終陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格大戰(zhàn)中，加之亞洲金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致1998年民航虧損高達(dá)24億元人民幣。為此，民航客票又重新回到統(tǒng)一票價(jià)的政策上來。但是，隨著中國(guó)民航客運(yùn)的迅速發(fā)展和自費(fèi)乘坐飛機(jī)的境內(nèi)旅客越來越多，統(tǒng)一限價(jià)政策必然會(huì)使民航客運(yùn)的客源受到影響，并抑制客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。因此，建立一套科學(xué)、合理的客運(yùn)機(jī)票定價(jià)策略顯得尤其重要。

一、現(xiàn)行機(jī)票定價(jià)模式及其機(jī)理分析

各種暗折暗扣不僅使禁折令無(wú)效，而且還帶來了其他弊端，如航空公司按全價(jià)交稅，卻讓代理點(diǎn)賺了利潤(rùn)；也使旅客折扣購(gòu)買的機(jī)票全價(jià)報(bào)銷，滋生了腐敗等。之所以產(chǎn)生這樣的弊端，最深層的原因就是中國(guó)民航?jīng)]有真正的走向市場(chǎng)，沒有建立真正的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。目前主要有兩種定價(jià)模式：

（1）聯(lián)動(dòng)票價(jià)。2001年，民航管理部門以國(guó)際燃油價(jià)格上漲過快，超出航空公司所能承受的極限為由，提出票價(jià)必須與油價(jià)聯(lián)動(dòng)，從而調(diào)高票價(jià)。但是在國(guó)外，油價(jià)不是影響票價(jià)的主要因素。在石油市場(chǎng)與乘客之間，航空公司完全可以起到消化和緩沖的作用。2001年底，漢莎公司儲(chǔ)備的油料，能夠滿足當(dāng)年70%的用油，從而使公司較為順利地度過了上一輪石油漲價(jià)風(fēng)潮。反觀國(guó)內(nèi)，如果中國(guó)民航真的建立油價(jià)與票價(jià)的“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，就意味著石油市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)都要轉(zhuǎn)嫁到每個(gè)乘客身上，航空公司卻似乎與此毫無(wú)關(guān)系。

（2）卡特爾模式的聯(lián)盟票價(jià)。自2002年4月1日以來，民航堅(jiān)持規(guī)范票價(jià)，在108條國(guó)內(nèi)航線上實(shí)行聯(lián)營(yíng)。航線聯(lián)營(yíng)是由民航總局組織，全國(guó)22家航空公司共同參與的。該方案“主要是針對(duì)航空公司不正當(dāng)?shù)南鲀r(jià)行為……經(jīng)過兩個(gè)多月的運(yùn)行，效果初步顯現(xiàn)，達(dá)到了規(guī)范市場(chǎng)、穩(wěn)定票價(jià)、提高收入的目的。”但所謂的價(jià)格聯(lián)盟，歸根到底還是各個(gè)航空公司實(shí)行聯(lián)合，集體操縱價(jià)格，后果是使消費(fèi)者的利益受到損害 ，資源達(dá)不到有效配置。

當(dāng)前實(shí)施的民航所謂的價(jià)格聯(lián)盟的負(fù)面效應(yīng):

1.由于消費(fèi)者與各公司信息不對(duì)稱，且消費(fèi)者容易受到欺騙。所以當(dāng)航空公司達(dá)成卡特爾協(xié)議時(shí)，民航總局應(yīng)該站在消費(fèi)者的立場(chǎng)上，保護(hù)消費(fèi)者的利益。然而，民航總局不僅沒有制止，還組織各公司簽訂協(xié)議，根本沒有體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者主權(quán)的觀念。

2.由于產(chǎn)權(quán)不清，民航總局直屬的10家航空公司的目標(biāo)不是利潤(rùn)最大化，而是收入最大化。各航空公司為多占市場(chǎng)份額，傾向于盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致供需矛盾日益突出，而且因?yàn)轭A(yù)算軟約束，占領(lǐng)市場(chǎng)份額是公司自己的，所以不計(jì)成本地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)份額，而自主經(jīng)營(yíng)的地方民航公司卻沒有這樣的問題。所以，票價(jià)惡性的暗折暗扣是由骨干航空公司挑起和進(jìn)行的，而他們也因此成為虧損的主體。

3.民航總局要判斷一個(gè)公司的機(jī)票打折行為是否屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)。不能說價(jià)格低就是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，要制止進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，還要看它在客觀上是不是有可能造成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的消滅。然而，在中國(guó)根本沒有一家航空公司有這樣的能力，而且就是存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，一般都是由受害公司來控告這家公司，然后進(jìn)行調(diào)查取證，而不是由民航總局向社會(huì)公布機(jī)票價(jià)格太低，有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

二、民航業(yè)市場(chǎng)化路徑思索

1.進(jìn)行民航國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革。機(jī)票價(jià)格放開的前提是要有真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而在政企不分的現(xiàn)有體制下，競(jìng)爭(zhēng)的代價(jià)由政府承擔(dān)，政府不能讓某個(gè)直屬航空公司破產(chǎn)，只能對(duì)票價(jià)實(shí)行管制。因此，民航必須依照實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，增強(qiáng)企業(yè)活力的原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)載體價(jià)值化、產(chǎn)權(quán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性和可分離性、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性、產(chǎn)權(quán)的可交易性等一系列的產(chǎn)權(quán)改革。確認(rèn)航空公司真正獨(dú)立的、受法律保護(hù)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其隔離與民航總局的關(guān)系，撤消民航總局一系列原有的干涉各航空公司自主經(jīng)營(yíng)的不合理權(quán)利。

2.改革公司管理體制，引進(jìn)經(jīng)理人員市場(chǎng)機(jī)制。按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督的原則，建立民航國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督運(yùn)營(yíng)體系和機(jī)制，建立與健全嚴(yán)格的責(zé)任制度。強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)理人員的激勵(lì)機(jī)制與形成經(jīng)理人員市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和經(jīng)理人員市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用。公司董事會(huì)、經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)人選舉或招聘產(chǎn)生，改變傳統(tǒng)的由黨政組織和人事部門委任制度，由市場(chǎng)選擇有能力、合適的管理人員經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)導(dǎo)公司，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；放開管制，改變領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)上級(jí)部門負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)向只對(duì)資產(chǎn)所有者負(fù)責(zé)，為其資產(chǎn)保值、增值負(fù)責(zé)。

3.放松市場(chǎng)的進(jìn)入、退出限制，充分利用民間與國(guó)外資本。在民航國(guó)有資產(chǎn)改革的同時(shí)，還必須注重健全民航市場(chǎng)規(guī)則體系，建立市場(chǎng)新秩序，用法律規(guī)范民航業(yè)的安全問題；制止各航空公司間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維持公平交易和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，維護(hù)各航空公司的正當(dāng)權(quán)益，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，民間和外來資本的限制，積極有效地利用民間和國(guó)外資本，讓其參加民航的產(chǎn)權(quán)改革，參與航空行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

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作者簡(jiǎn)介：呂峰（1975-），女，漢族，河南輝縣人，廣發(fā)銀行股份有限公司，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)。