變電站電力工程土建施工過程的工程造價控制

【摘要】電力基本建設項目管理內容中最重要的一項是變電站土建工程造價控制，變電站土建工程造價一般占整個變電站項目投資的25%，以往的電力工程造價數據研究表明土建造價控制管理的效率程度在一定程度上制約著整個項目的效益。在此將簡要分析電力施工過程的大概情況，而重點是分析變電站土建部分施工工程造價控制。

【關鍵詞】電力工程 工程造價控制 變電站 土建工程

一、引言

總體上，變電站施工工程在工程建設全過程中所占時間相對較長，特別是土建部分的施工，且這個過程對整個項目工程造價管理的影響十分重要。所以，在施工階段中，施工單位進行造價管理時，不僅要重視合同管理、確認合適的合同價款形式外，應重視施工現場的項目管理工作，對于工程量增減簽證的管理也要加強，發生的一些設計變更費用增減也應在造價控制管理中所應考慮的內容，還要加強施工相關機械設備的使用質量和材料的采購及質量的造價控制。由于施工階段內容多且細，特別是在材料造價控制方面，不僅要嚴格控制其質量是否合格，是否滿足業主方面的關于型號、規格等方面的需求，還要注重成本的控制。另一方面人工成本是工程控制造價的重要因素之一。總之在施工合同中，要做好施工階段的造價控制和工作效率。本文將重點以變電站土建工程在施工過程中造價管理與控制進行探討，以促進施工單位能充分利用人力物力等有限資源，取得最佳的社會效益和經濟效益。

二、施工過程的工程造價控制總論

工程造價，即在某個工程項目中其全部固定資產投資費用，一般包括實際開支或預期開支兩方面。從業主的角度分析，實際上在施工單位也是參照這些過程進行造價控制，平時所討論的工程造價管理的內容，主要是對建設項目實行全過程的幾個階段的管理，即投資造價決策、設計、招標投標、項目實施等階段的內容控制管理，其最終控制目的是控制好建設項目的投資總額在批準的審定投資總額范圍內，以防一旦產生重大設計或業主發生項目重大決策變更等難于處理的問題時能按原審定投資價格進行調整或及時采取可能性的解決措施，從而使得項目造價管理工作按原投資目標順利進行。綜上，工程造價管理過程可歸納為以下幾個方面:（1）投資估算，就是做好投資管理工作；（2）設計階段，其又可分為:①初步設計概算；②修正概算（也就是審定概算），其屬于技術設計階段比較重要的工作；③進行施工圖預算控制，是施工圖設計階段主要工作；（3）合同價確定，是招投標階段主要工作內容；（4）以合同價為基礎的進度結算，是工程施工階段主要內容；（5）竣工驗收階段，主要工作是根據合同價核定有關結算從而匯總工程建設過程的全部費用，編制竣工決算。

可見，由于工程建設的每個階段造價控制因其工作內容有其各自的特點，因此在工程建設的全過程中，其重要程度也看其特點及側重點不同來定。從投資決策階段至招投標階段，已完成工程設計，已具體化工程量，已初步看到工程總投資。不過，此階段的工程投資主要是一個量化的投資額，但從我經歷的多個變電站施工的事實也表明：真正的投資卻主要發生在施工階段，投資過程中造成的浪費往往發生在此階段。另一方面，建設工程的施工階段在工程建設全過程中占用了大部分的時間，且此階段的工程造價管理的特點是：具體而繁雜的；其在一定程度上大大的影響了工程造價。根據以往數據統計，此階段對工程造價的影響程度可達百分之五到百分之十。這個階段工作的內容是在合同價的基礎上進行的，在整個施工工程中，按照承包方實際完成的工程時進行進度款、索賠費用的編制和審核工作，并應考慮以下問題，這些問題或多或少都可能會影響造價的提高或降低：政策性是否會調整；指定材料、設備是否需要調整；設計圖紙對整個施工過程的造價會不會提高；市場價格因素（包含材料及人工）等。當以上這幾個關鍵性的問題解決了基本上能最終定下結算價。以下本文將重點探討如何在工程施工過程中對變電站進行控制工程造價。

三、變電站土建基礎造價控制分析

由于社會對用電量的需求不斷增長，應時代發展要求，這些年國家不斷加快對電力工程的建設也在加快進行，投資規模也同時得到擴大，而變電站是電力系統的重要組成部分， 其主要工作是將各級電壓的電網聯系起來，可知其在電力系統中的作用十分重要。不過，在建設中也存在不少問題，如在變電站建設過程中，時有發生或投資不到位、或部分工序雙重投資、或投資浪費的問題。這些年，無論是電力系統的網絡建設的配套項目還是發電廠的配套工程，依然存在較多擬建和待建的變電站建設項目。且有時因為時間緊迫或工程任務重，在項目的整體管理來看，經驗往往告訴我們這時大家會偏向注重于工程質量而使工程造價控制和管理在一定程度上被削弱了它的重要性，特別是那些項目投資效益影響相對大的設計階段，在工程造價控制環節上存在不少不足之處，還可能造成投資失控的問題出現，這一情況將有可能會帶動施工過程中的造價失控的問題出現。值得關注的是制約工程造價或高或低的因素，如建筑面積、建設容量的確定、設備選型和裝飾標準等。綜上，如何有效采取措施，更好地解決上述設計階段產生的問題，以做好施工過程中的工程造價控制的準備工作之一。以下將展開討論如何對施工過程中的工程造價控制。

（一）變電站施工階段

工程施工過程是建設項目價值和使用價值實現的主要過程；是依據設計圖紙，進行構造工程實體的過程。考慮到土建工程的特點是：施工過程耗時長，造價控制工作量多，且最終的土建造價受到其直接影響。對于施工單位，本文建議應從以下幾點控制管理好變電站土建造價：

1.施工合同的控制。這是提高管理土建造價管理工作效果的重要步驟。施工合同應其法制性及科學性，決定了它為工程結算、撥付工程價款等施工過程關于工程造價的各項目款項的依據，且明確了承發包雙方的權利和義務。為此，在簽約合同時，施工單位有必要推敲合同文字的含義，充分透徹地掌握好合同條款的內容，并依據原招標文件上約定的合同條款進行合同分析。在承包合同中，不僅要收集完整的資料、還要確定合同無含糊之詞，保證合同對施工單位的合理性、嚴格性及利益性，以利于合同的順利執行，也可防發生糾紛時，施工單位和建設方之間可根據規范的合同進行有理有據的高效地協商解決相關工程費用問題。

2.工程變更管理的加強控制。在施工過程中，有可能發生施工圖工程內容和工程量變更，經常造成土建造價的提高。因此，必須協助建設方和設計單位嚴格把關好施工前的審查工作，還應當盡可能把工程變更控制在施工初期；有時如果變更會制約項目功能的正常發揮，可進行設計變更工作，否則業主一般不允許出現這類的事情發生；施工方在工程出現設計變更或其它工程內容和工程量變更時依照業主有關規定做好工程變更審批手續及在結時認真計算有關工程變更的造價。綜上，只有在施工前，加強相關工程變更管理工作，才能盡可能減少因變更帶來工程造價問題，以確保工程順利進行。

3.工程材料價格的加強管理。這是土建造價管理的重點，也是難點。由于材料是土建工程造價的重要組成部分之一，因而其對土建造價的影響很大，而控制工程造價的基礎是合理的材料價格。在采購材料過程中，不僅要把好進場建筑材料的質量關外，在對建材實際價格的信息要充分掌握且及時，更應主動去掌握市場價格變化情況，值得注意的是不能將“市場價格信息”作為結算的唯一依據，而應以與供應商的談定的材料價格為依據作為工程的內部成本計算資料，從而達到降低土建工程造價的目的。

4.現場簽證的加強管理。現場簽證是工程建設過程的基礎工作，對工程結算更是主要的結算增減量依據之一，所以對施工單位來說更應重視工程簽證這方面的工作，所以施工單位應積極充分發揮這一功能，調動前方簽證的積極性，在施工中做好簽證，起到現場參與操作與后方管理相呼應的作用。依照業主有關規定做好工程變更簽證手續。為做好發生工程變更時引起的工程量簽證，特別是隱蔽工程，要以圖紙為根據，根據相關重要文件的規定和現實際情況和業主監理做好類似工作的簽證及記錄，以防結算發生難于解決且不利于施工單位結算價款的工程簽證糾紛，即是對于變更的簽證，一定要多加留意，并盡可能合理的情況下進行最大化簽證，這樣就可以使竣工結算受審難度大大降低，提高工程造價水平效益。

5.人工費用的合理利用。之所以順便將人工費用提到這里來計論，是因為人工費用關系到施工人員的利益所在，而人工則是工程施工成功與否的重要關鍵，在工程中往往會引起一些重要性的情況發生，同時在市場經濟作用下，人工費用在市場上的波動可以說是“此起彼伏”，不同地方不同價格，用時高峰與低峪也有不同的價格，行業內與行業外的價格有時相差得更是離譜，技工能力的不同也是影響著人工費用的大小，這說起來人工費還算是情況最復雜的工程造價的重要指標之一，所以在施工中我們要和市場保持良好的信息溝通狀態，同時考慮技能人工費用的合理性和必要性，權恒各方面的利弊進行人工數量的合理利用和費用的利益最大化。

值得一提的是，我們在施工過程中往往除了市場因素等外在因素之外，內部因素也起著重要的作用，體現在公司人力資源的管理、工人的作業厭倦程度、還有工人的技術能力，而工人技能的提升可以提高工作效率這在某種程度上減少了人工數量，也就是相應的減少人工費用。另一方面在施工器具的先進程度也帶動式的影響了人工費用，因為施工器具落后時將會投入更多的人員進行操作器具的檢修工作，將會出現重復操作或工人的作業速度會相應變慢，而這些就因些而增加一定的人工數量進行作業，也就增加了人工費。所以我們要在合理利用工人技能和進行工器具的改進后，才能將工程的人工費控制在合理的范圍以內。

6.資金支付的加強管理。在這一方面，對工程合同價款的支付申請，要專人管理，按照施工組織和工程進度有計劃有目的的執行執行相關規定進行及時申請，資金回收率高還可以在資金還沒有再二次利用時的一段時間差內增加了儲存利率所得的收入，并根據施工進度采購相關材料，這樣做的效益是：縮短材料儲備時間、資金的占用時間少及減少施工期間因籌措資金而出現的利息支出。結合工程實踐分析表明：當資金超前到位，則導致“積壓”；但資金到位不足，可能發生施工工期上的延誤。所以在資金支付及申請方面應按工程計劃及當時的施工進度，做到井然有序控制好資金使用，提高工作效率。

四、結論"

綜上，無論是領導者或者工程技術人員，對控制土建工程造價都應有一定的職責意識，而工程造價控制人員應具有經濟意識，主動與相關施工技術人員做好對外對內溝通工作，主動學習和造價相關的技術專業知識，與時俱進，在工程實踐中積極探索及掌握住市場經濟的脈搏，從而更好地控制工程造價控制工作，提高施工過程中資金的社會效益和經濟效益。

參考文獻

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作者簡介：農素憶（1972-），女，壯族，廣西天等人，工程師，廣西送變電建設公司，研究方向：工程造價。