提升福建省臨港產業(yè)集群的對策探討

【摘要】福建省做大做強工業(yè)、增強經濟發(fā)展后勁的必然選擇是加快臨港產業(yè)集群的發(fā)展。本文以波特的競爭優(yōu)勢理論為基礎，就福建臨港產業(yè)集群存在的問題，提出對策建議。

【關鍵詞】福建省 臨港產業(yè)集群 對策

福建省屬于沿海省份，港口經濟發(fā)展具有得天獨厚的條件，臨港工業(yè)漸具規(guī)模，培育形成臨港產業(yè)集群，是實現福建省從海洋資源大省向海洋經濟強省的歷史性跨越的重要途徑，其重點在于充分利用福建省豐富的港口資源帶動福建經濟的發(fā)展，開拓港口發(fā)展腹地。但福建省臨港產業(yè)布局分散，規(guī)模偏小，主導產業(yè)特色不明顯，尚未形成區(qū)域品牌效應，不能發(fā)揮出產業(yè)集群應有的規(guī)模效應、范圍經濟效應，這就需要各級政府結合本地區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃采取有針對性的措施。

一、科學規(guī)劃，合理布局

圍繞建設海峽西岸先進制造業(yè)基地的總目標，以《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為發(fā)展藍圖，高起點做好控制性規(guī)劃，增強規(guī)劃約束力，引導臨港工業(yè)健康發(fā)展，劃定港口遠期建設預留區(qū)域，為港口和港口經濟發(fā)展提供充足空間，這是科學發(fā)展的前提，就必須科學合理配置陸域資源，錨地和海岸線，協(xié)調倉儲、海港工業(yè)、物流等用地布局。要加強對海岸線資源的保護、開發(fā)和利用，堅持“深水深用，淺水也能深用”的原則，提高岸線開發(fā)利用效率，對依港而建的工業(yè)和倉儲項目，要開拓港口腹地，引導向陸域縱深發(fā)展，促進港口資源的高效協(xié)調有序開發(fā)。福建省六個主要港灣區(qū)要根據各自的功能定位、區(qū)位特點、產業(yè)基礎和自然條件，結合域總體發(fā)展規(guī)劃、港口布局規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等專項規(guī)劃，突出產業(yè)特色、比較優(yōu)勢，相互銜接，優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)層次，強化專業(yè)化協(xié)作，延伸產業(yè)鏈，形成發(fā)展布局合理、產業(yè)分工明晰、競爭優(yōu)勢明顯的臨港產業(yè)集群。

二、夯實基礎，優(yōu)化環(huán)境

臨港產業(yè)集群的發(fā)展自然要依賴完善的基礎設施條件，特別是集疏運條件。按照暢通快捷的要求，構建適度超前、功能配套的港口碼頭、高速公路、快速鐵路、國家和省級干線公路和民航機場等現代交通網絡，是推進臨港產業(yè)集聚的基礎條件。重視軟環(huán)境建設，地方政府要盡可能降低企業(yè)交易成本，提升集群整體競爭力，致力于打造優(yōu)質的服務環(huán)境，為產業(yè)的集聚提供優(yōu)質服務。要向企業(yè)提供咨詢服務，引導設立咨詢型的智囊機構，解決單個企業(yè)不易解決的問題，諸如國內外市場信息的收集、篩選等；要以“一條龍”服務的辦法，簡化審批制度入手，為企業(yè)快速辦理注冊、用地、投資、立項等手續(xù)，解決戶口問題，為企業(yè)引進人才、合資經營牽線搭橋；要積極推動專業(yè)化服務機構和中介協(xié)會的培育和發(fā)展，包括建立咨詢、會計、審計、仲裁、研發(fā)、測試等方面的服務機構，真正發(fā)揮技術監(jiān)測與監(jiān)督部門等規(guī)制管理機構的作用，以及與傳媒的溝通；組織參加以拓展市場和提高產品知名度為目的展銷展覽。

三、政策引導，促進集聚

產業(yè)集群政策是由政府或其他公共主體制定實施的、以產業(yè)集群為服務對象的各種政策和措施的總和。產業(yè)集群政策要從集群的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃引導入手，從土地利用、財政扶持、創(chuàng)新激勵、金融信貸、中介服務等各方面制定有利于產業(yè)做大做強、高度集聚的良好的政策體系。根據產業(yè)集群區(qū)域布局調整土地使用類別，在當前國家宏觀調控政策環(huán)境下，要充分把握土地總體利用規(guī)劃修編的契機，在港區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、科技園區(qū)等區(qū)域內的土地調整為工業(yè)、商住用地，以滿足產業(yè)集群發(fā)展用地需求。要圍繞集群定位，創(chuàng)新中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，制定并組織實施產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)目錄，促進產業(yè)集聚。要制定優(yōu)惠政策，建立專項資金用于對企業(yè)進行科技規(guī)劃驗收補助、專利獎勵、新產品鑒定補助，對技改項目予以財政貼息，對評定的誠信企業(yè)予以所得稅減免等，形成創(chuàng)新激勵機制，讓引進的外資能夠有效拉長集群產業(yè)鏈，彌補集群在核心技術方面的空白。要構建促進產業(yè)集聚的金融支持服務體系，由于產業(yè)集群中除了龍頭企業(yè)外，配套的中小企業(yè)眾多，而臨港的產業(yè)大都是原料、產品大進大出的企業(yè)，占用資金流量大，目前在銀根緊縮的環(huán)境下，更要為業(yè)內企業(yè)提供金融產品服務，要建立中小企業(yè)銀行貸款擔保機制，優(yōu)化融資環(huán)境。在充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動和引導作用的基礎上，積極扶持民營經濟，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必要支持。

四、項目帶動，形成集群

龍頭企業(yè)對產業(yè)鏈具有輻射帶動作用，因此政府塑造產業(yè)集群內企業(yè)主體、促進企業(yè)集聚的重要途徑之一是圍繞集群定位，通過招商引資引進重點企業(yè)和關聯性企業(yè)。要以主導產業(yè)、龍頭企業(yè)、名牌產品和大型項目為依托，建立企業(yè)集聚的平臺，緊緊依托我省六大深水港灣的優(yōu)勢，大力推進開發(fā)區(qū)、港區(qū)的建設，發(fā)展依靠港口實現大進大出優(yōu)勢的產業(yè)集群。做大做強機械制造、電子信息、建材、新型材料等一批戰(zhàn)略型產業(yè)集群，提高產業(yè)集中度，增強產業(yè)競爭力。石化產業(yè)集群要積極推進廈門的翔鷺石化、湄州灣的泉港煉化一體化項目、羅源灣的恒逸石化等重點項目建設；汽車產業(yè)集群重點是建設福州青口汽車城和廈門汽車工業(yè)城；冶金產業(yè)重點抓緊建設鑫海鋼鐵、億鑫鋼鐵、德勝鎳業(yè)、吳航不銹鋼、中鋁瑞閩的一批冶金龍頭企業(yè)；能源項目要以連江國電、長樂華電、羅源魯能等一批重點項目為龍頭，形成福州能源產業(yè)集群；以泉州30萬噸修造船項目和福州羅源的華東船廠30萬噸修造船項目為龍頭，建設廈門、泉州、福州、福安四大船舶基地。

五、創(chuàng)新協(xié)作，打造品牌

產業(yè)集群取得成功的關鍵是品牌建設。產業(yè)集群的品牌建設有兩條途徑，一是憑借核心企業(yè)的優(yōu)勢，圍繞核心企業(yè)的品牌進行，使原有的品牌美譽度更加擴大化，如石化產業(yè)集群要擴大廈門翔鷺石化及延伸的產業(yè)鏈項目柯達等品牌的打造，汽車產業(yè)集群就要以福州青口汽車產業(yè)基地和廈門汽車制造基地打造東南汽車和戴克、金龍品牌；二是眾多相對獨立的企業(yè)以產業(yè)優(yōu)勢為依托，以地方特色為旗幟，共同塑造區(qū)域品牌，如要在泉州和長樂建設紡織服裝、鞋業(yè)產業(yè)集群的品牌。福建的臨港產業(yè)集群應該在不斷強大的基礎上，進行結構調整和技術改造，以高質量、高品位、多品種、多名牌提高附加值，產品上升到國內中高端市場，樹立新時期的信譽，打造集群區(qū)域品牌，并在行業(yè)中起到一定的示范作用。

參考文獻

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作者簡介：陳志（1989-），男，福建福鼎人，助教，對外經濟貿易大學國際經貿學院，研究方向：經濟學。