拓展統計工作領域,促進農村經濟發展

【摘要】闡述了拓展農村基礎統計工作的重要意義，分析了當前我國農村經濟的主要特點，對推動農村經濟發展的著力點進行了探討，提出了拓展農村統計工作領域、發揮基層統計工作優勢，促進農村經濟發展的對策措施。

【關鍵詞】基層統計工作 領域拓展 農村經濟發展

農業、農村、農民問題始終關系國家經濟社會發展大局，關系黨和國家事業發展的前途命運，關系國家的長治久安。作為農村經濟的重要反映指標的農村統計工作的責任更加重大，在加快新農村建設發展步伐中地位更加凸顯。因此，必須要進一步拓展農村統計工作領域，在推動農村經濟可持續發展中提供更加有力的支持和支撐。

一、當前我國農村經濟的主要特點

（1）農業經營規模小。由于受歷史及傳統因素的影響，城鄉二元發展格局沒有完全打破，加之我國城市化水平偏低，導致大量的農村勞動力聚集在有限的耕地上，進一步分割了農戶土地經營面積，勞動力與土地資源的配置比例失衡嚴重，使得農村投入產出比偏低，人們不愿意、也不易于組織大型規模經營，使得農業經營發展緩慢，農民增收遲滯，農業經營規模偏小，發展后勁不足。

（2）農業發展條件差。由于我國的城鄉二元結構，造成的長期城鄉不平衡發展，造成我國農業落后，農民增收困難。而且由于不均等的發展政策，導致城市與鄉村之間的發展差距越拉越大，農業發展缺乏發展的資金，農業基礎的薄弱造成農村很難真正培養和留住人才，使農村的發展缺乏必須的人才支撐。另一方面，農村還存在著大量的剩余勞動力。隨著許多地方土地政策多年不變，實行增人不增地，減人不減地的政策，擠壓了農民的發展空間，農業發展的條件變得更為惡劣和有限。

（3）農業組織化程度低。農業的快速發展，離不開科學有序、有力的組織，而當前制約我國農民走向市場、農業快速發展的“短板”就是組織化程度低。近幾年，農業產業化經營被普遍認為是發展市場農業的有效途徑，但由于農民組織化程度低，龍頭企業難以有效地與農民建立利益均沾、風險共擔的—體化組織，農民走向市場面臨著許多困難。

二、推動農村經濟發展的著力點

（1）認真落實各項支農惠農政策。近年來是各級黨委、政府支農惠農力度最大、效果最明顯的時期，也是“三農”問題解決得最好的時期。今后，中央和省里還要繼續按照“工業反哺農業、城市支持農村”和多予少取放活的方針，不斷地出臺支農惠農政策，增加對“三農”扶持的力度。推動農村經濟繁榮發展首先要把這些政策不折不扣地落實到位，該配套的資金堅決配套到位，真正讓農民得到實惠，提高農民的積極性。

（2）大力發展現代農業。要突出抓好糧食生產。“三農”問題解決得如何，在很大程度上取決于糧食生產狀況。要毫不放松地抓好糧食生產，突出抓好農業綜合開發重點縣建設。要實施農業和農村經濟結構戰略性調整，推進農業生產方式的轉變。堅持以提高規模化、市場化程度為重點，集中連片發展優質、高產、高效、生態和無公害農產品，著力培育壯大特色農產品種植規模，擴大市場占有率。突出抓好荒山造林、通道綠化建設和林產品加工，提高林業綜合效益，加強生態文明建設。大力發展畜牧業，著力抓好畜禽養殖小區建設，不斷提高畜牧業占農業總產值的比重。

（3）加快農業產業化進程。當前，農業產業化整體水平還比較低，主要表現在龍頭企業數量少、規模小、輻射帶動能力不強。大力培育壯大龍頭企業，形成規模優勢，拉長產業鏈條，帶動和促進農產品、畜產品的區域化布局、專業化生產、產業化經營，增強農產品的市場競爭力。發揮農業結構調整專項資金的引導作用，重點支持省級、市級龍頭企業建設，提高農畜產品的加工轉化能力，增強其對畜禽養殖、奶業及優質糧生產的帶動和輻射作用。

（4）加強農業和農村基礎設施建設。要抓住國家政策向農業傾斜的機遇，積極爭取上級各項支農資金，加大對農業的投入，集中支持農田水利、中低產田改造、節水農業以及灌區配套等農業綜合開發建設，要從環境衛生綜合整治入手，不斷改善農業生產條件，增強抵御自然災害的能力。加大農村道路改造建設力度，推進農村沼氣建設和秸稈綜合利用，加快農村文化、衛生等基礎設施建設。

三、發揮基層統計工作優勢，促進農村經濟發展

（1）立足農業產業結構變化，創新農業統計方法。近年來，隨著農業產業結構調整的不斷深入，農業經濟內部也發生了深刻變化。各類特色農業快速發展，農村經濟呈現出蓬勃發展的良好態勢，農業產業結構的調整對農村統計工作提出了新的要求，農村統計工作要密切關注農業經濟中的新變化，發現和把握新的經濟增長點和農民收入增加的新方式和內容。結合農村經濟發展的新特點，加大農村統計制度改革力度；結合實際適當增加具有地方特色的行業調查，并適當削減與當地經濟發展關聯度不大的指標，建立健全反映新情況、新變化的指標體系，以實現對農業經濟的全面把握。

（2）立足農村工作重心轉移，推動農村統計工作重心轉移。隨著城鎮化進程的不斷加快，農村經濟也呈現許多新的特點，比如，有的地方以糧食生產為龍頭的傳統農業生產有所弱化，農村經濟領域不斷創新，發展步伐不斷加快。隨著農業的不斷發展，純農業或者傳統意義上的農業，正在逐漸弱化，農業發展的立體化、多元化、層次化特征日趨明顯。這些農業經濟發展的新特點，促使農業統計工作必須要站位更高遠，跳出舊的農業生產格局來搞統計，來提供決策資訊，促進農業經濟的健康可持續發展。

（3）立足農業統計隊伍實際，不斷提高農業統計工作效能。農業統計工作點多、面廣、監測難度大，在農村統計調查上，要加強“雙基”建設，強化“核心”意識。進一步優化完善農業統計工作規范及相關業務考評辦法，增強農業統計工作的科學性與規范性。強化對農業統計人員的業務培訓，加強對農業統計人員的業務素質和道德素質教育，使廣大基層統計人員進一步提高對搞好農業統計工作重要性的認識，增強對搞好農業統計工作的責任感與使命感。同時，要加大對農業統計數據的綜合評估力度，確保調查數據不出現趨勢性錯誤，為各級黨委、政府科學制訂農業發展政策打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]李翔.中國農業統計調查范圍及網點潛在延伸問題探討[J].統計與決策，2011，（07）.

作者簡介：趙穎光（1969-），女，會計師，阜新蒙古族自治縣統計局，研究方向：工業統計。