質量強市總動員

在東莞采訪調查期間，無論是與市民聊天，還是與企業高管、政府領導座談，中國質量萬里行記者聽到的話題大都與質量有關。

2010年7月，廣東省政府出臺了《關于開展質量強省活動的意見》（粵府〔２０１０〕８４號），并召開了全省質量強省工作電視電話會議，在全國率先開展質量強省活動。隨后，東莞在全省各地級市中率先啟動質量強市活動。

2010年9月20日，東莞市人民政府出臺了《關于開展質量強市活動的意見》的文件。文件要求，“到2015年，建立比較完善的質量工作機制，產品質量、服務質量、工程質量顯著提升，達到省內領先水平，環境質量明顯改善”的具體目標。

并明確了大力實施技術標準戰略，大力提升產品質量、服務質量、工程質量、環境質量，切實強化質量安全監管、質量技術檢測服務的主要任務。

為加強組織領導，東莞市建立了政府統籌協調、部門科學監管、企業主體作用充分發揮的大質量工作機制。成立質量強市工作領導小組，統一協調領導全市質量強市工作。鎮街要建立相應的協調機制，把質量工作納入重要議事日程，采取切實有效措施，大力推進質量強市建設。

在政策扶持方面，東莞市出臺了《東莞市政府質量獎評審管理辦法》，2011年又把評獎范圍逐步擴大到服務、工程、環保等領域。建立質量工作財政投入穩定增長機制，切實保障質量工作經費投入，重點加大對國家質檢中心（國家檢測重點實驗室）等檢測機構建設的支持力度。落實相關稅收優惠政策，引導企業加大對技術標準、名牌培育等方面的投入，形成穩定的經費保障機制。完善政府采購制度，對符合政府采購政策的省級以上名牌產品列入政府優先采購清單。

為加大實施力度，市政府決定由市質監局、經信局、住建局和環保局牽頭分別制定產品質量、服務質量、工程質量和環境質量方面的實施細則。由市質監局會同有關部門根據開展質量強市工作的目標任務，建立健全評價體系，制定評價辦法，對各鎮街、各有關部門的工作落實情況及效果進行評價。評價結果由市政府通報全市。充分利用報刊、電視、互聯網等媒體，廣泛宣傳質量強市活動，普及質量知識。

質量強市工作扎實有效推進

2010年10月15日，東莞市召開了政府質量獎暨質量強市工作會議。市政府李毓全市長，廣東省質監局賴天生局長，梁國英副市長，鄧志廣副市長，市質監局羅曉勤局長出席了會議。

在會上，廣東省質監局局長賴天生肯定了東莞在經濟、質量工作方面所取得的成績，重申了開展質量強市活動，是東莞加快經濟發展方式轉變的重要舉措，表示省質監局將充分發揮職能作用，大力支持東莞開展質量強市活動，促進東莞經濟社會全面協調可持續發展。賴局長還特別要求東莞質監部門要全面加強服務，要樹立大局觀念，強化服務理念，狠抓工作落實，在質量強市活動中有所作為。

李毓全市長在會上說，東莞推進質量強市工作，是貫徹落實上級部署的積極行動，是維護東莞城市形象的內在要求。是保障群眾健康安全的重要基礎。東莞市深入推進質量強市工作，必須緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這一核心，認真貫徹實施市政府《關于開展質量強市活動的意見》，要重點抓好深入實施技術標準戰略、積極培育名牌名標產品、加快質量檢測平臺建設、全面加強質量安全監管的四個方面工作。李市長要求各鎮街、各有關部門要加強領導，明確責任，狠抓落實，確保質量強市工作扎實推進。

2010年12月23日，東莞市成立了質量強市工作領導小組，李毓全市長任組長，梁國英、鄧志廣副市長任副組長，30個職能部門參與的質量強市工作領導小組，辦公室設在東莞市質監局，由該局局長羅曉勤兼任辦公室主任。

為了使質量強市工作能夠扎實有序進展，東莞市質監局以科學發展觀為統領，以國際和國內先進水平為標桿，以實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》為主線，以落實《關于開展質量強市活動的意見》為重點，及時制定了質監系統開展質量強市活動實施方案。按年度明確分解目標任務，進一步明確東莞市質監系統質量強市工作目標。為貫徹質量強市活動的有關要求，切實提高重點產品質量水平，質監局選擇在人造板、兒童玩具、衛生用紙行業開展質量強業活動，制定了三個行業的質量強業實施方案，召開了工作會議，提出和部署質量強業活動安排，要求行業企業切實落實產品質量安全主體責任。

截至目前，東莞市質量技術監督局在全省各地級市中率先完成質量強市“三個一”（出臺一個文件、開一次啟動大會、成立一個工作小組）任務，完成首屆市政府質量獎評選，推動質量競爭力指數等8項指標納入鎮街黨政領導班子落實科學發展觀工作實績年度考核，形成齊抓共管的良好局面，為轉型升級奠定了堅實的質量基礎，在加工貿易企業中開展質量強業、質量強企活動，舉行30多場次免費宣貫培訓，引導20多家優質企業采用卓越績效管理模式。通過幫助企業提高質量控制能力和實現轉型升級，目前當地已有300多家企業成功從三來一補模式轉為民營、三資企業，并逐步進入內銷市場。

轉型升級做好服務

在東莞采訪調查期間，無論是與市民聊天，還是與企業高管、政府領導座談。中國質量萬里行記者聽到的話題大都與質量有關。由此可見，東莞社會已形成了濃厚的全社會參與質量、建設質量的大質量氛圍。據了解，東莞市委書記、市人大常委會主任劉志庚、市長李毓全曾多次在干部群眾會議上提及“質量”這個詞匯。

東莞，這個務實且一直敢為天下先的城市在探索中發展壯大，在發展中完善并不斷創新，一直聚焦著世界的目光。華麗轉身，轉型升級，成功渡過金融危機再次煥發活力的城市就是這樣用成績回應著當初社會上的各種質疑與猜測。

東莞的產業調整、轉型帶來的變化離不開名牌帶動、技術標準戰略及公共檢測服務平臺建設，這些推動了東莞外源型經濟向內外源經濟并重轉變。從東莞制造向東莞創造的跨越，從幫扶外向型企業向內源型轉變，加強技術機構建設提升支撐和保障能力，東莞市質監局為企業的轉型升級發揮了重要作用。

記者走訪企業，聽到企業最多的感慨就是，“東莞市質監局這幾年對我們企業的發展幫助很大。”在東莞市圣旗路時裝有限公司，提起質量技術監督局質量科成員，助理朱根發相當熟悉，更是由衷地肯定，“他們幫助我們解決了很多問題。”東莞目前有企業近3萬家，讓記者驚訝的是，記者隨機走訪的企業大到幾千上萬工人規模的工廠，小到20人的服裝加工廠，在與記者交談的時候都表示質監局相關人員每年都來過企業監管服務。而記者有意無意提及的局長、主管局長、相關科室工作人員，企業更都熟悉。面對這樣的事實，記者終于明白東莞市質監局所獲得的榮譽與贊賞是用多少勤奮的汗水澆灌出來的。

為加快加工貿易轉型升級，支持企業引進先進技術、優化生產模式、拓展內銷市場，2010年東莞市共受理1250家來料加工企業轉型，新增外資企業研發機構150個。認定現代產業體系“四個30項目”、商貿流通業“四個10大項目”、民營工業50強、服務業50強和首批總部企業等，實施重點扶持。推動3家企業成功上市。加快發展戰略性新興產業，薄膜太陽能光伏和物聯網2個基地被列為全省戰略性新興產業基地。

針對加工貿易企業質量、標準、計量、認證等短板，組織出口轉內銷企業免費巡回培訓，共培訓企業2170家次，培訓人員3219人次；舉辦100余場次質監法律專題培訓，培訓3000多人次；舉辦大朗毛織加工企業轉型升級專題培訓，67家企業的100多名代表參加了培訓；對近400家龍頭企業進行點對點幫扶，落實企業需求232項。幫助企業建立計量標準和培訓檢定員，指導160家企業完善鍋爐節能措施。積極宣貫和全面落實國家質檢總局《關于同意為廣東省外商投資加工貿易企業產品出口轉內銷辦理國內市場準入手續提供便利措施的批復》精神，為企業提供生產許可免費咨詢、認證許可優惠。2010年，全市外資企業內銷總額達2054億元，基本形成國內市場、歐美傳統市場、東盟新興市場三足鼎立的格局，當地經濟對外依賴程度進一步降低。

數字是枯燥的，但枯燥的數字卻是全體質監干部員工智慧和汗水的結晶。榮譽與贊賞不是他們追求的目標，他們追求的是轉型升級的穩步成功，質量強市有效推進，幸福東莞的目標得以實現。