廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

［摘 要］進入21世紀代以來，服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際化的重心由制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，以提供高附加值、高層次、知識型生產(chǎn)及服務(wù)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為拉動整個經(jīng)濟增長的一個重要點。服務(wù)業(yè)呈加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢，這無疑也給廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來了難得的機遇。

［關(guān)鍵詞］ 廣東 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 建議與對策

隨著我國加入WTO以來，服務(wù)業(yè)開放程度的不斷深化加之國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢，這意味著我國將在更大范圍內(nèi)，以更深的層次融入到經(jīng)濟全球化的浪潮中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也正面臨著國際和國內(nèi)新的機遇和挑戰(zhàn)。在全球化背景和國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的今天，無論是自身發(fā)展的內(nèi)在需要，還是產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)使，均離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利支撐。

一、廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要問題

廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步于20世紀80年代，20世紀90年代以后，獲得了快速發(fā)展，目前是國內(nèi)具有領(lǐng)先性和典型性的例子。統(tǒng)計資料顯示，2008年，廣東GDP為35696.46億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15323.59億元，占廣東GDP的42.93%，這一比例在全國31個省級區(qū)域中僅次于北京和上海排在第三位。十五期間，廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟持續(xù)快速增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級進程中保持了穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，為“十一五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對服務(wù)業(yè)的貢獻不斷增強。憑借服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的良好機遇，廣東服務(wù)業(yè)經(jīng)過“十五”期間快速增長后，服務(wù)業(yè)總量持續(xù)增加，產(chǎn)值規(guī)模躍居全國前列，綜合服務(wù)功能不斷增強。在面對全球性金融危機的情況下其2008年服務(wù)業(yè)增加值仍然達到1873.86億元。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量僅次于北京和上海位居全國第三位。隨著服務(wù)業(yè)總量不斷擴大，初步建立了以金融、交通運輸郵電、房地產(chǎn)、批發(fā)和零售業(yè)、社會服務(wù)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)已成為廣東經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。

二、廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.全方位完善優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要政府與市場相互作用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也不例外。加強政府職能轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，進一步精簡行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，貫徹完善落實《行政許可法》規(guī)范行政行為。市場中所有的參與者才能夠?qū)崿F(xiàn)較為公平的競爭性市場獲益，只有競爭才能促使資源的優(yōu)化配置、經(jīng)濟效率的提高以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)國家壟斷、市場化程度低是制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。要實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展就必須努力消除行業(yè)壟斷，以市場為導向，逐步開放現(xiàn)代服務(wù)市場，建立信息化平臺，實現(xiàn)信息對稱、資源共享。

2.繼續(xù)加快開放步伐，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和我國對入世后開放服務(wù)業(yè)的相關(guān)承諾，全面清理和修正與WTO相關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則不相符合的新興服務(wù)業(yè)政策法規(guī)及其相關(guān)的金融政策，制定一部專門的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進法》和與之配套的金融政策法規(guī)或?qū)嵤l例。要充分利用WTO及國際服務(wù)業(yè)向全球轉(zhuǎn)移的機遇，在市場準入政策和國內(nèi)外標準銜接等領(lǐng)域創(chuàng)造條件，擴大開放力度，積極承接離岸業(yè)務(wù)、直接投資和服務(wù)外包等形式的國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。要同步建立相應(yīng)的監(jiān)管體系，保證國際服務(wù)業(yè)合理、有序地流入，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交流合作，充分發(fā)揮毗鄰香港的地緣優(yōu)勢，利用CEPA框架下的有利條件，吸引具有世界一流水平的香港服務(wù)企業(yè)全面進入廣東大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深化粵港服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

3.積極承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移

關(guān)于承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的問題上，要充分認識到服務(wù)全球化是廣東經(jīng)濟增長的一個新契機，對于服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移的趨勢和各種形式要密切跟蹤和研究，以便觀察其作用和影響，探尋承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的有效途徑，特別要學習和借鑒其他國家和地區(qū)（如新加坡、印度等）的成功承接經(jīng)驗。針對性地制定廣東的承接策略，爭取降低其對廣東服務(wù)業(yè)的沖擊，最大限度地發(fā)揮其積極影響。

4.促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育核心競爭力

廣東各地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平差異較大，而且差距還有加大的趨勢。地區(qū)之間服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的懸殊不僅制約著全省服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，而且嚴重制約著落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，推進廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，應(yīng)該按照因地制宜、優(yōu)勢互補的原則，統(tǒng)籌兼顧落后地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的競爭優(yōu)勢。創(chuàng)建品牌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市、品牌中心商務(wù)區(qū)以及品牌現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，培育廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競爭力，進而不斷復制到廣東省內(nèi)其他城市，帶動整個區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新時期我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，它所包含的金融保險業(yè)、電信服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息咨詢業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)都是知識密集型行業(yè)。這些行業(yè)提供的服務(wù)產(chǎn)品中知識含量高，其運作經(jīng)營需要有專門知識的人才來管理和策劃，對人力資本有很高的要求。豐富、相對低廉的高素質(zhì)人才是吸引服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的一個重要因素。只有擁有大批高水平和高素質(zhì)的專門人才， 才能使我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在競爭中立于不敗之地。廣東要加大技術(shù)投入和提高人力資本的密集度，引進服務(wù)新理念、新產(chǎn)品和提高人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需要的各類人才，特別要加快培養(yǎng)社會急需的信息服務(wù)、金融、保險、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。拓寬人才培養(yǎng)途徑，積極吸引和聘用海外高級人才，建立完善的人才培養(yǎng)和引進機制，提高廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)參與國際競爭的經(jīng)驗和能力。

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