中原經濟區建設給魯山縣帶來的機遇\\挑戰及對策

［摘 要］“十二五”規劃把中原經濟區建設納入國家發展戰略，給中原腹地的魯山縣帶來了難得的發展機遇和挑戰。魯山應抓住機遇，應對挑戰，打造“富裕、美麗、文化、和諧”新魯山。

[關健詞] 機遇 挑戰 對策

魯山地處中原腹地，土地面積2432平方公里，西、北、南三面環山，東南是淮河重要支流沙河水系沖積而成的平原（華北平原的邊緣），土地肥沃，西周時曾是周公的封地。縣域東露峰腳下牛郎織女（男耕女織）文化之鄉，反映了古代魯山的原始農業文明。邱公城遺址曾是世界劉氏的發源地。“夏孔甲時，御龍氏奔于魯縣”，是史籍中最早記載的縣名，史稱中華第一縣。

中原的農業文明是中華文明的標志，而魯山的農業文明是中原文明的重要組成部分，但近代工業文明以來，中原漸次落后，而魯山也隨之被人淡忘。建國后，尤其是改革開放以來，東部沿海發展迅速，而魯山與全國的差距日益拉大。到1984年，魯山被國務院命名為“國家級貧困縣”。

從“中華第一縣”到“國家級貧困縣”，是魯山一部從文明到疾弱的歷史。2010年，十七屆五中全會審議通過的《“十二五”規劃建議及中原經濟區建設綱要》，確定了中原經濟區發展戰略，給魯山帶來前所未有的機遇和挑戰。

一、中原經濟區建設給魯山帶來的機遇

1.中原經濟區建設將促進魯山農業的快速發展

2010年，魯山縣糧食產量4億斤，除自給外，可以向國家貢獻糧食1億斤，為國家的糧食安全做出了重要貢獻。而今，國家制定中原經濟區建設戰略，國家政策將向中原傾斜，魯山也將得到更多的政策優惠。其中對農業的扶持將是國家支持重點，企業、民間的資金也將接踵而來。屆時，魯山的農業，尤其是糧食產量，將在政策、資金、科技等外力的推動下和魯山人民的艱苦奮斗，定能多產糧食，為國家的糧食安全再立新功。同時，張良蔬菜產業、山區的林牧業、庫區的漁業，全縣的食用菌產業也將擴大規模，提高質量，使魯山農業再次走向輝煌。

2.中原經濟區建設有利于整合優勢，增強凝聚力

魯山的優勢，除農業文明外，以“山（堯山）、水（昭平湖）、佛（世界第一大佛）、湯（百里溫泉帶）”為尤頭的旅游資源相當豐富。從1992年開始，魯山縣強力開發石人山以來，全縣旅游業發展態勢良好，2010年接待游客509萬次，旅游收入14.05億元。

3.中原經濟區建設有利于加強對外合作，擴大對外開放

改革開放是發展的動力，這是不爭的事實。對于魯山而言，開放尤為重要，因為地處中原腹地的魯山是墨子的故地，“墨守陳規”即起源于此，人民群眾思想保守，禁錮有加。改革開放至今，魯山人的思想乘勢也解放了許多，但還是比較滯后，東部經過30年的發展，由于資源、勞動力不足，產業在向中部轉移的過程中，魯山反映遲緩。而今中原經濟區建設必將對魯山產生強大的輻射作用，在承接現代文明的同時，必將產生一次思想的大解放，其結果必將是魯山絲綢、迷王制衣、方圓碳素走出魯山，走向中國，走向世界，而且開放的思想必將吸引外地企業、科技人員來此興業，在加強交流民時，實現互利共贏。

二、中原經濟區建設，魯山應面對的挑戰

雖然中原經濟區建設為魯山縣的發展帶來前所未有的機遇，但每一個事物都有其正反兩面，機遇與挑戰同在。

1.經濟基礎薄弱

魯山縣是國務院重點建設扶持縣（2001年由國家級“貧困縣”更名為“國務院重點建設扶持縣”），2010年財政收入4.7億元，財政支出15.0億元，超過三分之二財政支出靠上級轉移支付，且財政支出重點用于保工資，保民生、保就業，建設性支出嚴重不足，且道路、綠化、文化等公共設施基礎較差，影響對外開放和吸納外資進入，遲滯魯山的發展進程。

2.科技水平較低

魯山縣現有專業技術人員11000多名，占人口總數的1%多一點，且集中于教育行業，而農業、工業、能源、環保、旅游產業的專業技術人員嚴重不足，勞動資源雖然豐富，但有一技之長的新型工人新型農民比重僅占10%左右，因此，魯山各項產業缺乏科技支撐和智力支持，不能適應于中原經濟區發展需要。

3.管理滯后

魯山縣人口85萬而科級以上干部就有1200多人，大政府必將弱化服務，辦事效率低下。中原經濟建設要求強化服務功能，提高辦事效率，而現狀則令人擔憂，將產生 負面影響。

三、面對機遇和挑戰，魯山縣應采取的對策

1.解放思想，與時俱進

“得時無怠，時不再來，天予不取，反之為災”。“墨守陳規”是魯山的古老文化，思想保守是魯山人的頑疫。為此，我們要一定要解放思想，與時俱進，抓住中原經濟區建設的發展機遇，充分發揮天時、地利之優勢，并調動魯山80多萬的積極性，走出古代文明長期驕傲導致落后的誤區，集中全民之智、全民之力，投身于中原經濟區建設，實現魯山的跳躍式、夸越式發展。

2.立足教育，發展科技

近代中國落后于西方，縱然有各種各樣的原因，但原因的結點是科技落后。資源和人力是魯山的優勢，而科技落后是魯山的軟肋。為了適應中原經濟區建設的需要，我們一定優先發展科技教育，鞏固義務教育成果，提升中等教育的辦學質量，培養高素質的優秀人才。同時吸引境外人才來此興業，并為科技人才提供優厚的政治、經濟、生活待遇，使之在魯山貢獻聰明才智，引領魯山第一、第二、第三產業的快速發展。

3.“旅游立縣，加速崛起”

原始農業文明使魯山已輝煌了幾千年，而旅游產業是魯山崛起的后發力量。魯山縣委、縣政府制定的“旅游立縣、加速崛起”發展戰略，準確定位了魯山在中原崛起的切合點。為此，我們一定抓住旅游立縣的“牛鼻子”，“咬定青山不放松，任而東西南北風”，整合各種資源，集中全民之力，強力推進旅游產業的發展，叫響“山、寺、佛、湯”品牌，打造精品景區，打造山水游、佛湯游、紅色游、文化游、農家游等大旅游格局，帶動相關產業的發展，振興魯山的經濟，促進魯山的可持續發展，提升魯山人民的生活質量和幸福指數。

總之，中原經濟區建設，給魯山帶來了難得的機遇，我們一定要抓住機遇，克服來足，打造“富裕、美麗、文化、和諧”新魯山。