小議農產品價格風險管理機制

在科技飛速發展的今天，人們已經能夠使用大量科學技術來提高工農業產品的產量，近年來我國居民的恩格爾系數逐漸降低，農產品消費支出比重下降，人們不必再像過去那樣擔心吃不飽穿不暖等日常生活問題。但農產品作為人們最基本的生活必需品，同時又是工業的原材料，商業的主要商品之一，農產品在人們的生活中仍然有著舉足輕重的地位，農業仍然是我國國民經濟的基礎性產業。農產品價格事關人們的民生問題以及整體物價水平的穩定，在整個經濟體系中有著極其重要的地位。保持農產品價格穩定，對經濟的發展，社會的穩定有著重要作用，同時這也是政府非常關注以及力爭做好的一件事。

隨著改革開放至今，我國農場品價格總體上來說是有一個大幅度上漲，隨著中國加入世界貿易組織，農場品市場與國際市場接軌，受國外農場品市場價格波動將逐漸加大，農產品價格風險也將進一步加大。同時農場品本身要面對自然災害和天氣因素等影響，其價格波動也是難以消除的。近年來隨著市場化步伐的不斷加快，農業生產和經營對市場的依賴不斷提高，市場供求信息也越來越影響了農戶的決策，由于一些農業生產者盲目投入，導致市場起伏較大，行情波動頻繁。另外我國大部分地區對農產品的生產，加工，流通的產業鏈較短，也使農產品價格風險增高。

目前我國農產品價格風險管理機制尚不夠完善，相比于歐美等發達國家還有一定差距。這些發達國家也一直高度重視農業產業的發展和對農業生產經營者利益的保護，根據本國特點，制定了各種財政支農政策。美國一直都非常注重農業的基礎建設和科技投入，同時對農業還設立了生產靈活性合同補貼和稅收優惠政策。而歐洲國家則一直對農業有高額的財政補貼。同時，發達國家的期貨市場與農業緊密結合，利用期貨市場套期保值，縱向一體化和訂立合約等方式轉移風險。美國的期貨市場發育已經非常成熟，期貨品種豐富，期貨市場與現貨市場緊密結合，農產品期貨價格在日常現貨貿易中得到廣泛應用，在進出口中大額交易通常都進行了相應的套期保值以規避風險。這些都是非常有效的農產品價格風險管理措施。相比于我國大多數農戶對期貨市場的陌生，美國農場主則已經對期貨市場進行了非常全面的利用，許多規模相對較大的農場主在規避風險時往往選擇進入期貨市場套期保值，而規模較小的農場主則參與各類合作組織，并與其簽訂遠期合約，間接利用期貨市場規避風險。在美國，許多官方組織也一直努力推動與支持農產品價格風險管理，并出臺了一系列措施給予農場主和合作組織便利，例如推行各類試點，實施風險管理教育計劃等。

我國政府對三農問題一直都是高度重視，對農產品價格風險管理問題也一直都努力改善，近年來出臺了一系列措施以保護農民的權益。但目前的風險管理現狀與發達國家相比還是比較低效的，為了國民經濟的健康穩定和有序發展，還需要從政策性管理機制和市場性管理機制兩個方面進行改良。

一、在政策性管理機制方面，政府需要結合我國農村的實際現狀，同時借鑒國外的一些先進風險管理經驗，穩定農產品價格，保護農民權益，維持市場穩定

1.實施價格保護政策。農產品作為一種商品要面對災害天氣因素和市場價格波動的雙重風險，此外還要面對入世后來自國際市場的沖擊，同時我國中小農戶并沒有參與風險管理市場，因此必要的價格支持政策對保護農民的權益顯得尤為重要。

2．優化農業產業鏈管理。通過產業鏈管理模式在農業領域的具體運用，將農業生產資料供應，農產品生產，加工，運輸，銷售等環節連接為一個有機整體，并對其中人、財、物、信息、技術等要素流動進行組織、協調與管理，以此獲得農產品價值增值。我國目前許多地方的農業產業鏈都存在著許多需要完善的地方，要進一步運用科學的管理方法，使產業鏈更加流暢，同時降低交易費用，增加各環節的價值。政府需要出臺措施鼓勵鼓勵農民進入農業產業鏈，農民應該不僅僅只是生產農產品，還需要能夠從農產品加工和貿易從分得利益。

3.實行農業多元化經營。有條件的地區應積極把現代科技融入農業生產，可以將農業與生態觀光旅游結合，規模引進各種優良品種，大力發展高科技農業，環保農業，觀光農業等，實現農業的多元化。

4.完善農業保險體系。由于農業保險具有交易成本高、風險高、社會效益顯著等特點，完全依靠市場配置資源難以完成，必須將其視作特殊的準公共產品，由政府加以支持引導和推動。我國應盡快建立政策性農業保險管理機構，監管和推進政策性農業保險業務的開展。

二、在市場性管理機制方面，我國正在開張農產品價格市場化的改革，并努力建設較為完善的期貨市場，但政府還需要在市場化機制的建立中發揮更加積極的作用

1.加強農業信息服務。政府應通過信息基礎設施的建立，使農民能夠獲取更多的市場信息，為農民參與市場提供更多的決策依據。另外，政府應積極開展對農民的知識培訓，不僅將高科技引入農業生產，還應讓農民能熟悉期貨市場，同時進行一些試點項目，提高農民的素質，在這方面我國應借鑒美國的經驗，將風險管理讓每個農民都有基本的認知。

2.規范發展各類風險管理市場。改革開放以來，我國的期貨市場等經歷了一個從無到有的過程，但我國的風險管理市場仍然不夠完善，功能相對較少，同時沒有完善的法律和各種規定進行規范，暴露了不少問題。政府應加強風險管理市場的規范工作，同時也要大力支持這些市場的發展。我國的風險管理市場應積極創新，開發更多功能的金融衍生品，滿足多樣化需求，降低交易風險，使市場功能更加完善。