抗日戰爭時期中國共產黨的戰略選擇與黨的建設

摘要：抗日戰爭時期是黨的建設的最為重要的時期，黨始終處于錯綜復雜的斗爭環境之中。中國共產黨在正確認識中國國情的基礎上，牢牢把握馬克思主義與中國革命具體實踐相結合的基本方向，制定了正確的戰略策略，并緊緊圍繞戰略策略進行黨的建設工作，使中國共產黨在艱苦斗爭的洗禮中迅速發展壯大，從組織、政治、思想上逐漸走向成熟，更好地配合黨的戰略決策的貫徹。這一時期的黨建工作緊緊圍繞統一戰線戰略和充分發展民主根據地的戰略選擇展開。通過不斷完善和加強自身建設，在這場民族革命中充分發揮無產階級先鋒隊和中華名族先鋒隊的作用，形成了堅強的領導核心，團結帶領全國人民最終取得抗日戰爭的勝利。抗日戰爭期間我們黨在建設實踐和理論方面均取得重大成就，形成了關于政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等方面的較為系統而成熟的體系架構，對抗日戰爭的勝利起到關鍵因素的作用。

關鍵詞：抗日戰爭；黨的戰略選擇；黨的建設

中圖分類號：D26文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）21-0003-06

一、抗日民族統一戰線與黨的建設

“九一八”事變和華北事變加深了中華民族危機感，抗敵御辱，救亡圖存，已經成為中華民族壓倒一切的共同要求，國內階級矛盾在客觀上已經降到次要和服從的地位。中國革命掀起抗日的高潮，革命形勢急驟發展。1934年，黨中央先后制定了《中國人民對日作戰的基本綱領》和《中國民族武裝自衛委員會對日作戰宣言》初步提出建立抗日民族統一戰線思想，號召全國同胞，不分民族、宗教、黨派、性別，結成反日統一戰線，打倒日本帝國主義。1935年，中共中央發表《為抗日救國告同胞書》和《為日本帝國主義主義并吞華北及蔣介石出賣華北出賣中國宣言》進一步明確了黨的建立統一戰線的戰略思想。瓦窯堡會議通過《中央關于目前政治形勢與黨的任務的決議》最終確定了黨戰略任務和策略路線：要建立廣泛的抗日民族統一戰線，驅逐日本帝國主義出中國，取得中華民族的徹底解放，保持中國的獨立與領土完整。同時，決議還闡述了在統一戰線中堅持無產階級領導權的重要性。毛澤東在《論反對日本帝國主義的策略》中進一步闡述了建立抗日民族統一戰線的重要性、必要性和可能性以及黨和紅軍在統一戰線中的領導作用。至此，黨的抗日民族統一戰線的戰略策略已基本形成。隨后在1937年5月，毛澤東在延安召開的中國共產黨全國代表會議上再次分析了民族矛盾已經成為主要矛盾，中日矛盾的升級促使國內階級關系發生變化，強調指出了無產階級及其政黨在抗日民族統一戰線中的政治領導責任[1]。

瓦窯堡會議提出的廣泛的抗日民族統一戰線，即“發動、團結與組織中國全民族一切革命的力量去反對當前主要的敵人——日本帝國主義與賣國賊頭子蔣介石。不論什么人，什么派別，什么武裝隊伍，什么階級，只要反對日本帝國主義與賣國賊蔣介石的，都應該聯合起來開展神圣的民族革命戰爭”[2]。此后，隨著革命形勢如火如荼地發展，和蔣介石對日本帝國主義態度的變化，黨對蔣介石的策略逐漸由“抗日反蔣”變為“聯蔣抗日”。至此，由工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級以及大地主大資產階級組成的廣泛的抗日民族統一戰線形成了。

1937年8月，中共中央政治局在陜北洛川召開會議，會議通過了《關于目前形勢與黨的任務的決定》和《抗日救國十大綱領》。會議決定：必須堅持統一戰線中無產階級的領導權；在敵后方放手發動獨立自主的游擊戰爭。抗戰初期黨的建設和“洛川會議”制定的全面抗戰路線和獨立自主的山地游擊站的戰略方針聯系密切。

黨的戰略任務已經明確，為了保證黨的戰略方針的貫徹，黨建工作緊緊圍繞戰略方針開展，從組織方面、思想方面、政治方面采取一系列措施，使黨員的隊伍得到空前發展，使黨成為全國性大黨，為奪取抗戰勝利奠定了重要基礎。在這一時期，共產黨人將馬克思主義建黨學說與中國實踐相結合，對中國共產黨的建設的認識有了較為深刻的認識，形成了中國特色的黨建理論體系。

（一）加強黨的組織建設

1.擴大黨員隊伍

1937—1940年為第一階段，是中國共產黨快速成長壯大的時期[3]。抗日戰爭爆發前夕，黨員總數約為四萬多人，為了能夠充分發揮在統一戰線中中流砥柱的作用，大量發展黨員，擴大黨員隊伍是必要的。1938年3月15日，中央作出了《關于大量發展黨員的決議》。會議指出“為了負擔起擴大與鞏固抗日民族統一戰線以徹底戰勝日本帝國主義的神圣的任務，強大的黨的組織是必要的，這已成為黨目前迫切與嚴重的任務。”

首先，統一思想，糾正兩個主義：反對左傾關門主義和右傾機會主義。反對左傾關門主義是反對把黨的注意力局限在恢復與審查舊關系和舊線索的狹窄圈子里。要建立統一戰線，首先就是要堅決避免關門主義，關門主義不愿意接受中間階層的抗戰力量，孤立自己，產生了不好的影響。關門主義思想是與統一戰線思想相背離的，且限制黨自身的發展壯大。在盧溝橋事變以后，黨內的主要危險傾向，轉變到右傾機會主義[4]。右傾機會主義主要表現在對國民黨無原則的遷就，對國民黨反動派的反動性缺乏警惕，在政治上走投降路線。右傾思想漠視階級斗爭客觀存在的事實，否認黨在統一戰線中的獨立自主，將領導權拱手讓給國民黨反動派，使黨在統一戰線中處于被動和不利的位置。

第二，糾正在統一戰線中忽視黨的發展的錯誤思想。樹立只有壯大黨員隊伍，增強黨的力量，才能強大統一戰線的思想。要重視黨的發展，把擴大黨員隊伍作為一項重要的工作。將黨員發展對象廣泛地向工人、雇農、青年學生、知識分子、下級軍官擴展，把發展黨的注意力放在吸收抗戰中新的積極分子與擴大當的無產階級基礎之上。尤其把重點放在戰區和前線，在戰區和前線大量吸收新黨員，強化黨的組織。在后方無黨組織的地區，要有組織有計劃有效率地建立和發展黨的組織。

第三，要采用科學有效的方法發展黨員。在大量吸收黨員的同時，也要嚴防漢奸、投機分子、反動派特務混入黨內，對黨組織進行破壞。新黨員的入黨，必須經過一定黨員的介紹和黨部的審查程序。為適合大量發展黨員的需要，縮短了新黨員入黨的候補期：工人、雇農不需要候補期，貧農、小手工工人一個月候補期，革命學生、革命知識分子、小職員、中農、下級軍官三個月候補期。要重視發展黨員的工作，把發展黨員作為每一個黨員及各級黨部的經常的重要的工作。在敵占區和需要秘密進行黨組織活動的區域，吸收新黨員的數量以保證精干和秘密的黨組織為原則。對于那些由于“左傾”錯誤原因，受到不公正待遇以及由于黨組織遭受破壞而與組織失去聯系的同志，作出恢復黨籍或重新入黨的決定。那些經受革命考驗的同志很快在抗日戰爭中發揮了骨干的作用，促進了組織的發展。

2.加強鞏固工作，保護發展成果

首先，一手大力發展黨員，一手加強鞏固工作。要本著在工作中發展黨，在斗爭中發展黨，在發展中鞏固黨的原則。在發展的同時不能忽視了鞏固的作用，要適時地進行清理、整頓和鞏固。黨的組織迅猛發展，大批新黨員來不及受到應有的教育，很多新的組織不夠鞏固。因此，要及時肅清思想，嚴明紀律，清洗混入黨內的叛變分子、階級異己分子和投機分子，同時加強學習，提高黨員修養，堅決保護黨組織的發展成果，同時增強黨的戰斗力。毛澤東在1937年，發表《反對自由主義》號召共產黨員要以革命利益為第一生命線，要堅持正確的原則，同一切不正確的思想和行為作斗爭，鞏固黨的集體生活，鞏固黨和群眾的聯系。1939年8月，中央作出《關于鞏固黨的決定》，結合黨所面臨的形勢和組織現狀，適當停止黨員的發展，以整理、緊縮、嚴密和鞏固黨的組織工作為主要任務。進行自上而下地審查和清刷工作，審查黨員成分，清刷異己分子。要加強黨的保衛工作和反奸細的工作，做好黨的秘密工作。特別加強對黨的各級干部的教育工作，重視提拔和教育新干部，同時建立新老干部間的和諧關系，穩定黨組織的發展。

第二，要重視保護黨組織的發展成果。在敵占區和國統區的黨建工作和在根據地的黨建工作有很多不同。由于環境特殊，敵占區和國統區的組織建設困難更多，危險愈大。在敵占區，要注意保護領導機關，把領導機關建在外頭，防止在組織遭到破壞導致黨的全部工作癱瘓。在敵占區，形勢更為復雜，反動派具有更強的隱蔽性。黨的工作更為靈活，精干隱蔽、長期埋伏、積蓄力量、以待時機，既要做好聯合工作，又要注意保存實力，長期立足，開展工作。

3.增加黨的作風建設

黨的作風是黨的各級組織和全體黨員所反映出的黨的形象和整體精神風貌，是黨的性質、宗旨、綱領和路線的重要體現。黨的作風建設關系黨的興衰和事業成敗的一個重大問題。由于國共第二次合作，抗日民族統一戰線的建立，中國共產黨去的了部分合法性。同時為國民黨反動派集中限制、封鎖共產黨及其人民武裝提供了更多機會。除了進行經濟封鎖和軍事包圍外，思想侵蝕也是更為隱蔽和危險的手段。同時抗戰期間，新黨員缺乏馬克思主義修養，一些異己分子趁機混入黨內，黨內左的錯誤還在產生惡劣影響，不正之風有蔓延滋生傾向。因此，必須要加強黨的作風建設，以優良黨風鞏固組織基礎，增強組織凝聚力，以優良黨風贏得廣大黨員和群眾擁護和支持，有力維護抗日統一戰線，增強無產階級領導力。通過糾正黨內不正之風的整頓，使廣大黨員干部認清了主觀主義、宗派主義和黨八股的本質，使黨的優良作風得以全面形成。通過開展反腐倡廉建設，增強組織的防腐能力，增強組織抵御糖衣炮彈的能力，進一步樹立干部威信和群眾威信。通過在根據地開展擁政愛民和擁軍優屬運動，增強了軍政和軍民之間的團結，提高了軍政為人民服務的思想覺悟，使黨風建設落到實效。抗戰期間，以毛澤東為代表的共產黨人還從理論高度論證了黨風建設的重要性，形成了中國共產黨特色的黨風建設理論。提出黨風建設的原則：一是必須樹立無產階級世界觀的原則，二是加強黨性鍛煉和黨紀教育的原則，三是要堅持調查研究的原則[5]。形成了黨的三大優良作風，理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評。通過加強黨的作風建設，使中國共產黨在政治上更成熟，組織上更加團結鞏固，為奪取抗戰的全面勝利提供了有力的保障。

（二）加強黨的思想建設

大力發展黨員的措施成效顯著，黨員隊伍迅速壯大，同時全黨的思想狀況活躍起來了，隨之而來的黨員思想也變得愈加復雜。另外，大資產階級從未放棄破壞黨組織的企圖，利用可能手段從思想是激昂溶解共產主義，從政治上取消共產黨。因此，樹立正確的建黨思想，充分發揚黨的革命傳統，開展必要的思想斗爭，成為鞏固黨員隊伍，增強隊伍力量的重要環節。1938年，中國共產黨在延安舉行六屆六中全會，確定了黨在抗日戰爭新形勢下的任務，為實現黨對抗日戰爭的領導進行了全面規劃戰略規劃，尤其是提出了“馬克思主義中國化”的命題和任務，從思想上保證黨中央正確路線的貫徹執行。

第一，號召全黨深入地研究馬克思列寧主義的理論，堅持從思想上入黨。鞏固黨建設的重中之重，就是要加強黨內馬列理論的學習。工人階級政黨必須以先進理論武裝頭腦，才能領導偉大的革命取得勝利。重視黨的教育和階級教育，糾正各種“左”的或“右”的觀點。引導廣大黨員認識馬克思列寧主義和三民主義的關系，抗日民族統一戰線與階級斗爭的關系，擺正民族立場與階級立場的位置。通過深入學習和不斷領會，把馬克思列寧主義普遍真理和國際經驗應用于中國的具體環境，研究民族的歷史和現實的斗爭，尤其是避免離開中國的特點抽象地空談馬克思列寧主義的理論。特別強調共產黨員要在思想上入黨，要用無產階級思想改造和克服各種非無產階級思想。要使全體黨員真正掌握馬列主義的立場、觀點和方法，不斷加深對黨在抗戰時期的路線、方針和政策的理解，在思想上真正同黨中央保持一致。

第二，重視黨的思想教育。思想教育要以提高黨的紀律和加強黨的團結為目標，是實現黨的一切政治任務的保證。針對黨內存在的極左或右的思想，非無產階級思想，以及大資產階級對黨進行的思想侵蝕，加強和開展黨的思想教育勢在必行。在黨內所進行的思想斗爭和思想教育的目的在于保證黨內思想的統一，維護黨的鐵的紀律，團結黨的隊伍，抱成一個團，擰成一股繩，才能使黨克服困難，取得革命的勝利。一方面深入開展先鋒模范的教育，有力地糾正了軍隊黨內存在的各種錯誤傾向，促進了黨的思想建設，并以思想上的純潔性鞏固政治上的堅定性。二是深入開展民族斗爭與階級斗爭一致性的教育，以黨的全面抗戰的路線方針政策武裝全黨。通過教育黨員干部對在統一戰線中堅持黨的獨立自主原則和黨對軍隊的絕對領導原則有了更深刻、全面的認識，在行動上更自覺地成為執行黨的路線和政策的模范。把解決黨員世界觀問題放在建設的核心地位，堅定馬克思主義立場，堅定共產主義理想。

第三，加強干部的學習，重視干部的培養。重視干部的思想教育工作，是加強我黨我軍思想建設，充分發揮統一戰線中流砥柱作用的重要環節。首先就是加強干部的馬克思主義理論教育以及其在中國的具體應用。中共中央要求黨的干部加強業務學習、政治學習和文化學習，并強調在學習中要注重理論聯系實際，加強學習的現實針對性。為此，中央還創辦了系統的干部學校，制定了在職干部學習制度。第二，重視干部的黨性教育。在黨性教育中，毛澤東強調“把堅定正確的政治方向放在第一位”[6]。中共中央通過開展思想整風運動，使全體干部從思想上清算黨內左的錯誤影響，糾正非無產階級思想的不良傾向。同時加強干部的科學文化知識教育，提高干部的知識水平和領導能力。重視培養干部，充分依靠干部，使干部成為黨員隊伍的中堅力量，成為群眾的先鋒，通過廣大干部發動群眾力量，是黨在抗戰中不斷發展壯大的重要源泉。

第四，重視加強對新黨員的教育引導。新黨員的健康成長是黨事業發展壯大的要使黨員隊伍的健康成長的重要因素，因此要重視對新黨員的教育引導。要端正入黨思想，樹立正確的人生觀和世界觀。抗戰時期，在黨、政府和軍隊內部都設有專門的思想政治工作機構，配備了專職的思想政治工作人員，非常重視對八路軍、新四軍的思想政治工作。在延安整風運動中也特別注重對新黨員的馬克思主義教育，清除教條主義影響和不良風氣，努力把小資產階級思想引導到無產階級軌道上，促進新黨員的思想方面的健康成長。

第五，重視和運用整風運動形式。整風運動是進行黨內思想教育的一種有效形式。通過整風運動進行普遍的馬克思主義教育，提高黨員的思想覺悟和馬克思主義水平，同時對黨歷史上的失誤和教訓進行了較為全面的清理和總結，全黨思想在毛澤東思想上達到了空前的統一。以毛澤東同志為代表的共產黨人在延安整風中建立了完整的建黨學說，并且用這個學說來教育全黨、全軍和人民，為抗日戰爭、解放戰爭的徹底勝利奠定了很好的思想基礎[7]。我黨通過整風運動，既統一思想，糾正錯誤，又團結同志，實現共同進步。實踐證明，整風運動是進行黨內思想教育的有效形式，是馬列主義與中國實踐結合的智慧成果，是馬克思主義建黨學說在中國的延伸和發展。

對于學習，要發揚理論與實際相結合的學風。提倡理論與實際相結合是反對教條主義主觀主義的有效手段。黨中央在《關于調查研究的決定》中指出：“粗枝大葉、自以為是的主觀主義作風，就是黨性不純的第一個表現；而實事求是，理論與實際密切聯系，則是一個黨性堅強的黨員的起碼態度”[8]。只有開展調查研究，將理論與實際密切相關，才能有效組織革命，才能發揮先進的理論武器的功效。同時，不注重理論學習，就事論事也往往看不到事情本質，無法作出正確判斷。在整風運動中，全黨興起理論學習和調查研究之風，從中央到地方，深入學習理論知識，廣泛開展調研活動，全黨一派欣欣向榮的景象。

采取民主的方式，開展批評與自我批評，重視自我教育和自我改造。整風運動的一個重要目的就是要肅清錯誤主義，統一黨內思想。在黨內斗爭的歷史上，發生過殘酷打擊和自由放任的錯誤，這兩類極端的效果都不好。整風運動，采取更為民主的方式。毛澤東在《整頓黨的作風》中指出：“我們反對主觀主義、宗派主義、黨八股，有兩條宗旨必須注意的：第一是‘懲前毖后’，第二是‘治病救人’”[9]。采取民主的和風細雨的說理方法，反省過去，開展批評與自我批評。承認黨內矛盾是人民內部矛盾，使用同志式的說服方式效果更好；要允許同志犯錯誤，同時也要允許同志改正錯誤，否認和錯誤的存在是不實事求是的表現，歡迎改正錯誤，要團結大多數人；同志間的互相幫助是必要的，還必須通過自我認識的內因才能發生作用，鼓勵黨員進行自覺的思想改造；在統一原則的基礎上，承認和允許保留不同意見，堅持在實踐中不斷修正錯誤，營造統一思想、團結奮進的黨內氣氛。抗戰期間，通過整風運動這一形式，使廣大的黨員從教條主義的禁錮中解放出來，在馬列主義、毛澤東思想的旗幟下達到了前所未有的團結，從而大大堅定了中國人民抗戰必勝的信念。通過整風運動這一方式，使廣大干部和黨員進一步掌握了馬克思列寧主義的普遍真理和中國革命具體實踐的統一這樣一個基本方向[10]，使黨在政治上愈加成熟，黨的政治建設、思想建設和組織建設邁向了一個新發展階段。

（三）堅持黨的獨立自主

獨立自主原則的首次提出，是在1937年8月1日在《關于紅軍作戰原則的指示》中，“依當前敵我情況，在整個戰略方針下，執行獨立自主的分散作戰的游擊戰爭，不能在戰役戰術上受束縛”[11]。1937年8月22日至25日洛川會議，在深刻分析了中共革命形勢的基礎上，強調要在抗日民族統一戰線中，堅持獨立自主原則，保持高度的警惕性。1937年11月12日，毛澤東在延安黨的活動分子會上作《上海太原失陷以后抗日戰爭的形式和任務》的報告，再次強調共產黨必須堅持獨立自主原則，“這個原則的說明、實踐和堅持是把抗日民族統一戰線引向勝利之途的中心一環”[12]。

只有堅持獨立自主，才能在統一戰線中保存自己。資產階級的兩面性決定了我黨在統一戰線中既統一又獨立的總原則。第一次國共合作中“一切聯合，否認斗爭”和“一切斗爭，否認聯合”都是片面的，不切合實際的。抗日民族統一戰線是以第二次國共合作為基礎，國民黨的反共思想決定了，在統一戰線中既有聯合又有斗爭。在全民族一體抗敵御辱的特殊歷史條件下，國民黨成為共產黨抗日戰線的朋友，但在階級關系上仍是敵人。國民黨作為執政黨，在國共合作中占據優勢，在統一戰線中不給其他黨派以平等權利。國民黨反動派也從未放棄削弱和消滅共產黨的企圖。如果不堅持獨立自主，不爭取無產階級領導權，共產黨的生存權都無法保障。因此在統一戰線中，強調和堅持獨立自主原則至關重要。

只有堅持獨立自主，才能在統一戰線中發展自己。只有保持黨的獨立性，才能保證黨不因合作和統一戰線而犧牲必要權利，才能保持獨立的發展空間[13]。決不能抹殺這種相對的獨立性，無論在思想上也好，在政治上也好，在組織上也好，各黨必須有相對的獨立性，即有相對的自由權。要在國共關系上保持獨立性，要在思想上堅持馬列主義的政治路線和戰略策略。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，是中華民族的先鋒隊，只有在統一戰線中堅持獨立自主，才能發揮黨自身的先鋒模范作用，不斷團結抗日力量，只有爭取統一戰線中的領導權，才能保證統一戰線朝著爭取的方向發展，采取爭取抗日戰爭的勝利。同時，毛澤東指出：“統一戰線中的獨立性，只能是相對的，而不是絕對的；如果認為它是絕對的，就會破壞團結對敵的方針”[14]。對于民族資產階級要堅持聯合，對其動搖性和錯誤要在團結的前提下說服教育；針對大資產階級，要根據其政治態度區別對待。通過采取既聯合又斗爭統一戰線策略，使中國共產黨在異常復雜和困難的歷史環境下，能夠把全國可以團結的抗日力量統一在一起。中國共產黨在民族統一戰爭中所體現的策略思想和革命膽略，不僅受到各民主黨派的歡迎和擁護，更贏得廣大人民群眾的支持和愛戴，保證了戰爭的最后勝利。

二、敵后根據地建設與黨的群眾思想

抗日戰爭的艱苦性和長期性決定了建立農村革命根據地的重要性和必要性。帝國主義及其反動盟軍長期占據著中國中心城市，革命的隊伍要堅持斗爭就必須準備繼續和鍛煉自己的力量，需要把落后的農村改造成先進的鞏固的根據地[15]。抗日根據地為抗日游擊戰提供了人力物力的保障基地。中國廣大人口和土地分布在農村，農民階級又是抗日的主體力量。中國共產黨領導八路軍長期開展群眾性的游擊戰爭，以快速、靈活、多變的方式對敵人進行有力打擊。根據地成為八路軍和新四軍可靠的兵源和物資的重要補給，根據地的群眾和民兵做了大量的戰地服務工作。依托根據地的不同優勢，發動廣大群眾的智慧，開展極具特色的地道戰、地雷戰、麻雀戰，使敵人眼花繚亂、聞風喪膽。有根據地作為依托的游擊戰，有利配合了正面戰場的戰斗，且促成戰略相持階段的提前到來。

為建設好、發展好、鞏固好抗日敵后根據地，中國共產黨采取了一系列措施。在黨的建設過程中“三三制”民主政權建設思想的提出，群眾路線的加強都有效維護了統一戰線，有利鞏固了抗日敵后根據地，為抗日戰爭的持久戰和戰略反攻提供了強大的保證，也為共產黨在今后政權建設提供了寶貴的經驗和借鑒。

（一）“三三制”政權建設

1940年3月6日，毛澤東為中共中央起草的《關于抗日根據地政權問題的指示》中首次提出來“三三制”政權的建設思想“根據抗日民族統一戰線政權的原則，在人員分配上，應規定共產黨員占三分之一，非黨的左派分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”。“三三制”政權的提出，是順應統一戰線共同抗日的客觀需要，是鞏固發展根據地的重要手段，是保持黨先進性的重要一環。

通過發展“三三制”政權，有效協調了各方利益，鞏固我黨在統一戰線中的領導權。“三三制”政權正是在抗日民主統一戰線的戰略基礎上，本著團結一切可以團結的力量進行抗戰的方針進行的。由于參與政權的階級利益和政治信仰不盡相同，這就要求共產黨在制定政策時要本著共同的合作基礎，兼顧各方利益，協調處理各方矛盾。從而最大限度團結各方力量。依據“三三制”原則，在根據地只要主張抗日又贊成民主的，都可以參加政權工作。在民意機關和政權機關中，共產黨人與各方人士密切合作，熱切磋商，交流意見，這與國民黨的專政與獨裁形成鮮明對比。不僅受到廣大群眾和民主黨派的歡迎，也激發了曾經的革命對象的抗日積極性，擴大了黨的影響力，贏得了中間勢力的支持。“三三制”抗日民主政權采取民主集中制原則，政權的產生均經過人民選舉產生，充分保障各抗日階級、階層的民主權利，實現中共與其他抗日黨派肝膽相照的合作機制。在工作中，共產黨人十分尊重各方面人士的意見，真正實現平等協商。“三三制”政權建設可以稱得上是擴大人民當家做主權利的有益實踐。

通過發展“三三制”政權，穩定鞏固了根據地發展，使之成為我黨我軍依托的重要基地。抗戰進入相持階段后，根據地面臨日偽掃蕩、國民黨蠶食的雙重打擊，為了團結和發動廣大群眾對抗敵人的打擊，中共通過“三三制”政權原則有效團結了中間力量，爭取最廣泛階層的支持，使星星之火成燎原之勢，從而鞏固根據地政權和革命成果。

通過發展“三三制”政權，鞏固了黨的先進性。“三三制”政權建設的一大特點就是政府機關和從政人員要接受參議會和廣大民主的直接有效監督[16]。有效的監督機制是遏制官僚腐敗的重要手段，共產黨人必須更加嚴格要求自己，樹立在政權中的政治威信。實踐證明雖然在政權中共產黨人僅占三分之一，但這并沒有削弱黨的領導，反而是鞏固黨的先進性的催化劑。著名的《陜甘寧邊去施政綱領》就是由共產黨依據陜甘寧邊區的實際情況制定的，綱領得到了各界人士的肯定和貫徹落實，提高黨的執政水平，鞏固了黨的領導地位。

（二）黨的群眾路線

群眾路線是黨建工作的生命線。毛澤東在《論聯合政府》中總結中共共產黨的顯著特點，“就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”。[17]在抗日戰爭中，中國共產黨始終堅持全面的抗戰路線，充分動員和組織全國人民進行抗戰，給人民以充分的抗日民族權利，使抗日戰爭真正成為人民的戰爭。全心全意為人民服務是建黨的根本宗旨，密切聯系群眾是我黨優良作風，這一點尤其體現在敵后根據地的建設中。

黨的建設與民生建設緊密結合。群眾路線是我黨在斗爭和革命中總結的基本經驗。一切從群眾中來，到群眾中去。群眾工作的好壞，是衡量黨組織鞏固程度的標準之一。充分發動群眾，是開展一切工作的關鍵。因此，在敵后根據地的組織建設，首先要做好群眾工作，就要經常注意解決群眾迫切需要解決的問題。在敵后根據地，由于常年征戰，人民生活非常貧困，克服根據地的經濟困難是最要緊的問題。黨中央號召部隊和機關開展大生產運動，努力發展生產，切實提高人民生活水平，普遍實行精兵簡政政策，減輕人民的負擔。精兵簡政和大生產運動，掀起了抗日根據地經濟建設的高潮，一方面解決了人民之需，部隊之需，一方面宣傳和展示了黨的風貌，在群眾中樹立了人民的黨、人民的軍隊的良好形象，使更廣泛的群眾團結在民族統一戰線之下。

強化黨員干部為人民服務的工作宗旨。黨中央始終加強對干部的群眾思想教育。干部的權力是取之于民，也應該用之于民。抗日民主政權體現著廣泛的人民民主，它不僅歸權于人民，讓民眾享有選舉和被選舉的權利，更鼓勵人民群眾對政權進行民主監督，真正實現人民當家做主。在中國中央發布的《陜甘寧邊去市政綱領》明文規定：一切抗日人民有用無論何種方式控告任何公務人員非法行為之權利”[18]。也就是說凡是公務人員有悖于人民利益的行為，人民都有權將其罷免。

在工作中充分發動群眾，充分依靠群眾。首先，號召廣大黨員要充分發揮群眾的高漲情緒，在引導和領導群眾進行革命斗爭，使群眾在斗爭中逐漸地脫去落后的意識，將廣大人民團結在民族統一戰線下。第二要充分發揮群眾智慧。在敵人對革命根據地進行瘋狂掃蕩的時候，根據地的群眾和民兵依托根據地的不同優勢，創造性地開展極具特色的地道戰、地雷戰、麻雀戰，不僅豐富了戰斗經驗，更給敵人以有力打擊。

在抗日戰爭中，黨中央把群眾路線應用于黨的各項工作中，將黨的任務與實現最廣大人民群眾的利益結合起來，密切了黨與人民的血肉聯系，鞏固軍民魚水情深，是我們打敗日本帝國主義，奪取抗日戰爭勝利的重要法寶。

結束語

黨的建設總是緊緊圍繞黨重要戰略方針展開。在抗日戰爭中，中國共產黨在面臨著內憂外患的艱難局勢和各種異常負責的斗爭中，實施了黨的建設的偉大工程，并形成一套較為完整的黨建理論，這些經驗對抗日戰爭的勝利產生了重要的影響。中共產黨所發揮的先鋒隊的作用和中流砥柱的作用，在黨的歷史和中華民族的歷史上譜寫了光輝的一頁。

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