入世十年:湖北省對外開放實現跨越式發展

加入世界貿易組織是中國對外開放進程中具有里程碑意義的重大歷史事件。人世十年來，湖北堅持全局謀劃，在全面開放中增強應對能力，著力完善工作機制，有效應對貿易摩擦；推動涉外知識產權保護，優化自主創新環境；切實推進地方世貿組織事務工作，提高參與WTO機制的能力；推動政府職能轉變，不斷優化開放型經濟發展環境。同時，湖北充分利用人世帶來的機遇，堅定不移地實施開放先導戰略，積極參與國際經濟競爭與合作，以開放促改革、促發展、促轉型，開放型經濟發展取得了巨大的進步和輝煌的成就。

對外貿易快速發展

十年來，湖北進出口總額由2001年的35.6億美元提升到2010年的259.1億美元，增長6.3倍。在努力擴大外貿規模的同時，堅定不移地實施科技興貿、品牌強貿戰略。設立了汽車及零部件、船舶、電子信息等國家級出口基地和科技興貿基地。大力打造鋼鐵、紡織服裝、輕工出口基地。創新實施農產品出口“1515”工程，干香菇、淡水小龍蝦、活性酵母、禽蛋、蜂蜜等農產品居全國出口首位。服務貿易發展迅速，現代物流、金融、旅游、信息、文化等服務業快速發展。加快發展服務外包，武漢成為國家首批服務外包示范城市，全省服務外包企業達到313家。

招商引資成效顯著

2010年湖北實際使用外資達到47.2億美元，是2001年的3倍。2010年共引進省外資金1986億元。來湖北投資的世界500強企業達到92家，跨國公司設立研發中心19個。西門子、康明斯、富士康、冠捷、唯冠、中芯國際等越來越多的高科技制造企業搶灘湖北。現有國家級開發區8家，省級開發區124家，這些開發區已成為全省承接產業轉移的重要平臺，成為引進海外資金、技術和管理的重要窗口。近年來，櫻花節、中部博覽會、投洽會、鄂蘇滬、鄂港(粵)經貿合作洽談會等會展在湖北對外開放中日益發揮重要促進作用。5家外資銀行在湖北設立分支機構。外資股份制、創業投資、股權投資等利用外資新形式快速發展。2009年中部地區首家中外合作創投基金——湖北高和創業投資基金落戶湖北。

“走出去”步伐明顯加快

十年來，湖北累計完成營業額95.6億美元，是前十年的20倍。已在全球55個國家和地區設立經營機構和創辦企業215家，投資總額達到7億美元。對外承包工程擴大到93個國家，在建項目350多個，合同金額超過250億美元。對外勞務輸出快速增長。截至2010年底，湖北累計外派勞務達到12萬人次。已設立14個勞務綜合基地，初步建立起勞務培訓和輸出一條龍服務體系。

口岸建設取得突破性進展

十年來，湖北先后開放了宜昌港、荊州港、宜昌三峽機場等口岸，東西湖B型保稅物流中心封關運行，武漢東湖綜合保稅區獲批啟動建設，集現代化航運物流、綜合保稅服務、臨港產業開發為一體的武漢新港建設啟動。全省口岸達到13個，初步形成了水、鐵、公、空和特殊監管區域相互補充的全方位口岸開放格局。開通江海直達航線，發展鐵海聯運，增加國際客運和貨運航班，不斷完善電子口岸信息平臺。

全面開放格局基本形成

入世后，湖北對外開放呈現出全方位、寬領域、多層次的新格局。法國、美國、韓國等國家相繼在漢設立領事館。湖北建立與國外友好省市(省州)關系，與國外和地區的教育機構簽訂合作協議，舉辦文化、教育博覽會，外資銀行在湖北可經營人民幣存款業務，長江證券公司與法國百富勤合資經營投行業務已經起步，沃爾瑪、家樂福、麥德龍、百安居等多家外資零售企業落戶湖北，世界上知名的會計師事務所——美國安永在漢掛牌。2009年和2011年，湖北先后在美國和印尼設立湖北企業營銷中心，創造產業、企業集群的海外展示模式，促進湖北企業和產品走出國門。

積極適應WTO規則和應對貿易摩擦并重

按照世貿規則要求，湖北對地方性法規、規章和其他政策措施進行了全面清理，建立了地方性法規規章和規范性文件審查機制。外商投資項目由審批制轉向核準制，外貿經營權由審批制變為備案制。積極應對貿易摩擦，入世以來，湖北共遭遇23個國家(地區)發起的貿易摩擦案件120起。基本建立應對國際貿易摩擦的“四體聯動”和維護產業安全的“一體兩翼”工作體制，制定《湖北省應對反補貼反傾銷管理辦法》。入世以來，湖北先后參與發起16起貿易救濟措施調查，涉及14個國家和地區。

這些成績的取得，得益于改革開放，得益于加入世界貿易組織，但是隨著我國人世承諾基本履行完畢，湖北開放型經濟也進入了新的發展階段。在這個新的階段，必須把握好以下幾個方面：

一是繼續高舉改革開放大旗。歷史證明，如果沒有改革開放，就沒有我們今天的巨大成就。當前更要通過繼續擴大開放，促發展，促改革，促創新。通過深度參與國際市場競爭，提高自主創新的能力，提升企業的核心競爭力。加強現代服務業的國際合作，促進經濟結構轉型，努力提高服務業在GDP中的比重。

二是培育國際競爭新優勢。通過加大科技創新和研發投入，提高產品的技術含量和附加值，促進加工業轉型升級。繼續推進湖北企業境外營銷中心、電子商務平臺建設。進一步加強自貿區市場和新興市場開拓。加快推進汽車及零部件、船舶、電子信息、精細化工、食用菌、水產品等6個國家級出口基地和4個加工貿易梯度轉移重點承接地建設，深入實施農產品出口“1515”工程、機電和高新技術產品出口“2112”工程，加快培育形成一批出口龍頭企業，發展和壯大湖北優勢產業。拓展旅游、運輸、建筑、動漫、信息服務等具有優勢的服務貿易發展空間。鼓勵武漢、宜昌、襄陽等市依托特色產業發展服務外包業務。積極擴大進口，擴大先進技術、高端設備、關鍵零部件和短缺原材料進口，擴大民生和消費升級產品進口。

三是擴大外資的溢出效應。優化利用外資產業結構。大力引進吸納全球優勢要素，引導外資重點投向先進制造業、高新技術產業、節能環保產業、現代服務業、高效生態農業，利用外資加快構建現代化產業體系。圍繞汽車零部件、鋼鐵冶金、石化、信息、船舶制造等優勢產業，以武漢城市圈、“襄十隨”和“宜荊荊”城市群為重點區域，推動各地商務(招商)部門組織專人赴長三角、珠三角、閩三角及環渤海等地區開展上門招商、駐點招商。圍繞承接國際資本和沿海產業轉移，推進日本產業園、韓國產業園、中新科技產業園等產業示范園區建設。

四是建立更高層次的開放型經濟體系。積極穩妥實施“走出去”戰略。進一步發展對外直接投資，培育湖北跨國公司，鼓勵有比較優勢的企業開展境外資源合作，推動境外資源基地建設。圍繞湖北優勢產業，以龍頭企業為牽頭單位，吸納產業鏈內上下游相關企業參加，形成強強聯合、優勢互補的“聯合艦隊”，提升湖北企業“走出去”的競爭力。力爭先行組建建筑安裝、冶金、電力、路橋、資源開發、化工、農業等七個聯合體。

五是促進貿易投資便利化。利用長江干線高等級航道和主要港口資源，推動湖北省口岸建設成為中部地區樞紐口岸。以武漢東湖綜合保稅區為龍頭，帶動湖北保稅物流經濟快速發展。加強與沿海口岸戰略合作，利用電子口岸綜合業務平臺，促進進出口貿易“物流、商流、信息流”的有效銜接，形成大通關快速聯接通道。推動多式聯運和綜合物流體系建設，發展“江海直達”、“鐵海聯運”，推動新開國際航線航班工作。

六是綜合協調做好WTO事務。充分利用多雙邊體制平臺，拓展湖北貿易投資空間。進一步加強公平貿易環境建設，積極應對技術性貿易壁壘。切實依規做好地方經貿法規清理、修訂工作。集中開展新一輪世貿規則培訓，進一步強化規則意識。培養經貿法律人才，遵守國際經貿規則，同時充分利用包括世貿組織規則在內的國際經貿規則，維護湖北企業的利益。