黃淑和:實施和諧發展戰略助力央企“做強做優\\世界一流”

中央企業社會責任工作取得新進展新成效

黨中央、國務院高度重視企業社會責任工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理都對企業履行社會責任提出了明確要求。張德江副總理明確指出，中央企業要抓緊建立健全企業社會責任管理體系，主動發布社會責任報告，在履行社會責任方面做出表率，樹立負責任的良好社會形象。多年來，中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列部署和要求，積極落實國務院國資委《關于中央履行社會責任的指導意見》，企業社會責任工作取得了新的進展和成效，為經濟社會發展作出了積極貢獻。

社會責任管理水平顯著提高

企業社會責任理念得到升華。大部分中央企業都深刻認識到開展社會責任工作的重要意義，企業社會責任意識不斷增強。一些企業探索將社會責任理念融入使命、價值觀和愿景，形成具有企業特色的社會責任觀。國家電網、中國移動等企業專門制定了社會責任工作規劃，寶鋼、中國華電等企業在公司發展規劃中專門體現出社會責任戰略目標，為穩步推進企業社會責任工作提供了重要保證。

企業社會責任管理體系逐步建立。中央企業普遍建立了社會責任組織管理體系，明確了歸口管理部門，多數企業在公司治理層面建立了有關社會責任工作的領導決策機構。許多企業制定了社會責任工作制度，并根據社會責任工作要求對相關制度進行了修改完善，企業社會責任工作逐步實現規范化、制度化、體系化。一些企業積極探索創新社會責任管理新模式，建立完善企業社會責任風險管理體系，取得顯著成效。許多企業建立社會責任指標體系，并與國際知名企業進行對標，發現自身缺項弱項指標，通過改進完善“短板”指標，不斷提升管理水平。

企業社會責任報告數量和質量不斷提升。2006年僅有5家中央企業發布社會責任報告。截至目前，已有75家中央企業發布了社會責任報告或可持續發展報告。不少中央企業的報告獲得了國內外有關機構的高度評價。許多企業通過設立“社會責任日”、建立社會責任示范基地、聘請社會監督員等形式，創新社會責任溝通機制。

節能減排取得顯著成效

全面完成節能減排任務。中央企業堅持資源節約型和環境友好型發展，加大環保投入，推進節能減排，積極探索低投入、低消耗、低排放和高產出的發展道路。到2010年底，中央企業萬元產值綜合能耗(按可比價計算)比2005年下降20.3％；二氧化硫排放量比2005年減少36.3％，降幅超過全國平均水平22個百分點；化學需氧量排放量減少36.1％，降幅超過全國平均水平23.7個百分點，超額完成國家下達的節能減排指標。

積極探索循環經濟綠色發展新模式。許多企業結合自身優勢業務，創新生產流程，實現綠色發展。寶鋼堅持環境經營理念，努力建設綠色產業鏈，覆蓋綠色研發、綠色采購、綠色生產、綠色營銷、資源回收利用等各個環節。鞍鋼集團鋼渣處理率和利用率分別達到100％和70％，保持了世界領先水平。中鋁集團等企業堅持礦產開發與環境治理同步進行，實現區域生態環境的良性發展。中電投建設兩處黃河土著魚類增殖站，對保護黃河上游珍稀野生土著魚類和生物多樣性發揮了重要作用。

帶動全社會節能減排。中央企業積極發揮技術優勢和管理優勢，為社會提供更多優質、高效的節能環保裝備、技術和服務。中冶集團等企業發揮自身技術優勢，提供節能環保專業化服務，推動所在行業的綠色轉型。南方電網2008年開始大力推進節能發電調度工作，截至2010年底，節能發電調度工作累計折合節約標準煤700萬噸。

職工合法權益得到有效維護

切實維護職工合法權益。中央企業堅持完善和落實職代會、廠務公開等職工民主管理制度，60％的企業在集團層面建立了職代會，所屬二級及以下單位絕大部分建立了職代會，境內企業普遍實行了廠務公開，董事會試點企業普遍建立了職工董事制度。依法與職工簽訂并履行勞動合同，保證合理的薪酬待遇，基本實現了職工五大類基本保險的全員覆蓋。通過建立工資保證金制度、辦理農民工工資卡等措施，確保按時足額發放農民工工資，積極為農民工辦理工傷、醫療、養老等保險，認真落實社會保障措施，切實維護農民工合法權益。

積極開展職工素質工程。中央企業不斷加大員工培訓力度，廣泛開展職工技能競賽、崗位練兵等活動。2003年以來，中央企業職工已有1682.7萬人次參加了各類技能競賽和崗位練兵活動，315.1萬人次參加了職業資格等級培訓，127.7萬人取得職業資格。積極實施高技能人才培養計劃，加強高技能人才隊伍建設。中央企業高級工以上技能人才占技能人才比例達到40.1％；技師、高級技師占技能人才比例由2003年的3.07％提升到2010年的7.94％，高出全國平均水平2.94個百分點。不斷深化班組建設，一大批優秀班組長脫穎而出。

加強安全生產保障職業健康。中央企業加大安全投入，全面加強安全管理，嚴格落實安全生產責任制，切實提升安全生產水平。2010年中央企業百億元銷售收入較大以上安全生產事故死亡率，比2005年下降53％。建立完善職業安全與健康管理體系，為職工提供安全、健康、衛生的工作條件和生活環境，有效預防各種可能的傷害，切實保護職工群眾職業健康安全。

在經濟社會發展中的作用進一步顯現

在關鍵時刻發揮關鍵作用。中央企業積極落實國家宏觀調控政策，有效應對國際金融危機的嚴重沖擊和影響，在保障市場供應等方面發揮了重要作用，為國家經濟安全和社會穩定作出了積極貢獻。在抗擊雨雪冰凍、汶川和玉樹地震等重大自然災害的特殊時期，在保障北京奧運會、上海世博會等關鍵時刻，沖鋒在前、勇挑重擔，信得過、拉得動、打得贏，充分發揮了中央企業的主力軍作用，得到了黨中央、國務院和社會各界的充分肯定。

積極做好扶貧開發工作。中央企業積極創新扶貧形式，通過產業扶貧、科技扶貧、智力扶貧等多種方式，在產業開發、整村推進、勞務輸出等方面做了大量工作。93家中央企業定點扶貧189個國家重點貧困縣，涉及全國21個省市區、8300萬人口。許多中央企業在新疆、西藏開展文化、教育、環保、衛生、醫療、援建、技改、抗災、捐助等各類援疆援藏工作，為促進民族團結和邊疆地區和諧穩定做出了積極貢獻。

積極參與社會公益事業。據不完全統計，2008—2010年中央企業累計對外公益捐贈133.7億元。寶鋼、中國移動等企業建立了企業基金會，探索企業慈善公益事業的規范化管理模式。東風汽車捐資1000萬元設立東風幫扶大學生“村官”專項基金，幫扶大學生“村官”開展建設新農村工作。港中旅集團積極支持香港特區政府開展“薪火相傳”國民教育活動。

中央企業在海外投資貿易活動中，模范遵守所在國法律，尊重所在國習俗，保護當地環境，維護當地員工權益，為當地經濟社會發展作出了積極貢獻。例如，葛洲壩集團在非洲大力實施“屬地化”發展戰略，成為我國企業“走出去”對外工程承包最具成長性和影響力的企業之一。

中央企業社會責任工作取得的顯著成效，得到了黨中央、國務院的充分肯定，也得到了社會各界的高度評價。在第三方評價中，中央企業的社會責任工作都獲得了較高的評價。國際社會也對中央企業的社會責任工作給予了高度肯定，中國移動連續四年入選道·瓊斯可持續發展指數(DJSI)，國家電網的社會責任實踐案例入選美國哈佛商學院案例，中國五礦獲得聯合國全球契約組織環境先鋒企業榮譽。

新形勢下加強社會責任工作的重要性和緊迫性

隨著經濟全球化的深入推進和全球氣候、環境、人權、貧困等問題關注度的提高，隨著我國貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的深入推進，企業社會責任已經成為國際國內廣泛關注的重要議題，成為企業競爭力的重要組成部分。

加強企業社會責任工作，是順應劇烈變化的國際經濟形勢的迫切需要。綜觀全球，企業社會責任發展呈現出一些新特點。一是利益相關方對企業履行社會責任提出了新的更高要求。當前，環境保護、氣候變暖等全球性社會問題日趨嚴重，企業作為配置全球資源的主體，地位越來越高、影響越來越大，利益相關方對企業參與解決全球問題、履行全球社會責任寄予厚望。二是企業社會責任呈現標準化新趨勢。一些國際組織和機構相繼頒布企業責任標準。特別值得重視的是，國際標準化組織2010年11月1日發布了社會責任指南ISO 26000，這是迄今為止最具系統性、最為完整的社會責任體系，必須充分估計ISO 26000可能給全球各類組織社會責任工作帶來的深遠影響。三是企業履行社會責任呈現出剛性約束新趨勢。近年來，資本市場出現了評價企業社會責任的指標體系，投資者出現了責任投資新潮，行業巨頭要求商業伙伴或者產業鏈企業履行社會責任，社會責任對企業商業活動的影響和約束日趨嚴格。中央企業要想實現“做強做優、世界一流”的目標，必須大力提高履行社會責任的能力和水平，加快培育在國際經濟貿易中的責任競爭力新優勢。

加強企業社會責任工作，是貫徹落實科學發展觀加快轉變發展方式的重要舉措。黨中央在深刻分析當前和今后一個時期世情、國情深刻變化的基礎上，提出要以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線的指導思想。企業是社會主義市場經濟中的資源配置主體，也是推動社會進步的重要力量。中央企業是國民經濟的骨干和中堅，在貫徹落實科學發展觀加快轉變經濟發展方式中擔負著光榮的使命和責任。更好地推進中央企業履行社會責任，不斷提高企業的經濟、社會、環境綜合價值創造能力，是貫徹落實科學發展觀加快轉變發展方式的重要舉措。

加強企業社會責任工作，是中央企業做強做優．培育具有國際競爭力的世界一流企業的內在要求。做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業，是“十二五”中央企業發展的核心目標。這些年中央企業雖然取得了不少成績，有了很大進步，但還存在一些不可忽視的問題，突出表現在：可持續發展和企業社會責任理念意識還不夠強，社會責任管理體制機制和制度還不夠健全；完善法人治理結構任務還很重，維護各利益相關方權益的機制還有待進一步完善；集約式發展、綠色發展還需要大力強化，加快轉變發展方式的任務還很艱巨；企業內部還存在一些不和諧、不穩定因素，活力還需要進一步增強；透明運營和與利益相關方溝通的能力需要進一步提高，塑造央企品牌的意識和能力需要進一步提升。要通過進一步加強企業社會責任工作，不斷提高企業的軟實力，使中央企業的競爭力不但體現在規模和實力，更要體現在形象和品牌的影響力。

大力實施和諧發展戰略，提高企業履責能力和水平

今年9月份國資委制定發布了《中央企業“十二五”和諧發展戰略實施綱要》，提出要以可持續發展為核心，以推進企業履行社會責任為載體，立足戰略高度認識、部署和推進中央企業與社會、環境的和諧發展，為實現“做強做優、世界一流”目標提供支撐。實施和諧發展戰略，對中央企業社會責任工作提出了更高的要求，中央企業要以此為契機，不斷提高企業履行社會責任的能力和水平。當前要重點做好以下五個方面的工作：

采取有效措施，深入推進和諧發展戰略的實施。今年是和諧發展戰略實施綱要的公布年，明年是實施和諧發展戰略的關鍵年。要采取切實可行的措施，推動和諧發展戰略在中央企業落地、生根、發芽。一是要認真學習領會和諧發展戰略實施綱要精神。要結合貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，緊密結合企業自身實際，全面理解和諧發展戰略的內涵，準確把握戰略的核心和要求。二是制訂本企業落實和諧發展戰略的措施。和諧發展戰略實施綱要提出了“三個顯著”目標，大力推進“五個建設”。各中央企業要結合自身發展實際和本行業發展特點，積極探索具有本企業特色的和諧發展戰略實施路徑，持續推進企業社會責任工作，全面實現企業社會責任工作目標。三是加強典型引導、重點突破。要在重點子企業中選擇部分企業重點推進，積極探索實施和諧發展戰略的經驗和辦法。

積極探索實踐，著力提高社會責任管理水平。企業社會責任工作是一項涉及面很廣、系統性很強的工作，需要有完善的體制、機制和制度作保障。中央企業要加強社會責任工作的組織、制度建設，努力形成分工明確、責任落實、執行有力的社會責任管理體系。一是進一步健全社會責任工作組織體系。要加強領導，明確企業社會責任工作的領導責任，建立健全社會責任治理機制。要明確企業社會責任推進的歸口管理部門，配備專職專崗負責社會責任推進工作，具備條件的企業要組建專門的企業社會責任推進機構。二是進一步明確社會責任工作職責。要清晰界定各部門、各層級、各崗位在推進社會責任工作中的職責職能，具備條件的企業要在各部門設立專門的社會責任工作聯絡人，配合企業社會責任推進工作的開展。三是進一步建立健全社會責任工作制度。要以構建實施和諧發展戰略的長效機制為著眼點，加強企業社會責任戰略、治理、融合、績效、溝通機制建設，進一步理順流程，與企業經營決策、運營、考評的閉環全面融合，確保發揮實效。四是不斷進行對標提高。要根據國際社會責任標準和有關規范，積極開展與行業內社會責任領先的國際標桿企業的對標，發現企業在履行社會責任方面的不足與改進方向，提升企業履行社會責任的能力。

選準責任議題，大力提高企業履行社會責任的水平。中央企業要結合企業自身優勢，選準與企業主營業務發展密切相關的責任議題，確定履責重點。一是進一步將履行社會責任與企業生產經營緊密結合起來。比如，對向廣大消費者提供食品、藥品等行業企業來說，要將社會責任議題聚焦在提高產品質量上；對可能對環境有重大影響的重化工、電力等行業企業來說，要將社會責任議題聚焦在環境保護、節能減排上。二是進一步提高慈善工作的水平。在國資委發布《關于加強中央企業對外捐贈管理有關事項的通知》以后，中央企業進行慈善和捐贈的規范性有了很大提高。要進一步規范企業捐贈，提升透明度，增強企業公益事業的主動性、系統性和規范性，切實提高企業慈善水平。三是積極推進社會責任投資。社會責任投資在近年來得到高速發展。中央企業在吸引戰略投資者，開展并購重組、產業鏈上下游業務合作時，要注意對合作伙伴履行社會責任的情況進行評估，選擇社會責任績效好的企業開展合作。我們在考慮國有資本收益的使用方向時，也將把社會責任績效作為一項重要參考依據，鼓勵、支持模范履行社會責任的企業在國有經濟布局結構調整、中央企業重組、并購中發揮領頭羊作用。

強化溝通和透明運營，提高企業美譽度和品牌影響力。企業社會責任工作需要社會各界的廣泛理解和支持。中央企業要大力加強與利益相關方的溝通與交流，增強運營的透明度。一是進一步完善社會責任報告發布制度。我們明確要求所有的中央企業要在2012年底前發布社會責任報告，目前大部分企業已經發布社會責任報告，沒有發布報告的40多家企業要抓緊開展這項工作，按時發布社會責任報告或可持續發展報告。已經發布報告的企業，要進一步完善制度，提高報告質量，增強報告的時效性，提升報告的規范化程度。國際業務比較多的企業要創造條件發布社會責任國別報告，提升企業在全球負責任運營的形象，增強在國際社會的影響力二是積極開展“走進央企”活動。要創新與利益相關方有效溝通的方式，有條件的企業要通過社會責任示范基地、開放日等形式，主動邀請社會各界走進央企，增進理解和共識。三是進一步加強社會責任日常信息披露。要圍繞利益相關方關注的重大問題，及時通過各種方式和渠道，披露企業履行社會責任的重要信息。要提高突發事件的管理能力，及時披露信息，及時回應社會關切，依法合規處置好突發事件。要加大正面宣傳力度，通過各種渠道積極宣傳中央企業模范履行社會責任的成效，積極主動地回應社會關切，創造良好的外部輿論環境。

履行海外責任，大力提高企業的國際影響力。隨著“走出去”步伐的加快，中央企業的國際影響力越來越大，國際社會對中央企業履行社會責任的要求越來越高。因此，中央企業要高度重視海外經營中的社會責任工作。一是要嚴格遵守所在國法律，尊重所在國的民族文化和宗教習俗，堅持誠信經營；保證產品和服務質量，保護當地環境，抓好安全生產，積極聘用當地員工，維護當地員工權益。二是要堅持多方共贏，發揮中央企業在資本、技術、品牌、信譽、渠道網絡等方面的優勢，積極帶動當地產業鏈企業共同發展，實現價值共享。三是積極參與所在國公益事業，支持社區的文化、教育、醫療等公共服務設施建設，為當地經濟社會發展做出應有貢獻。

現在，央企履行社會責任的工作做得越來越好，吸取了很多經驗和教訓。最后我再強調一下，在當前和今后一個時期，中央企業在推進社會責任工作中，要注意把握以下六點：

第一，履行企業社會責任，是國際發展的大潮流，大趨勢，中央企業要順勢而為，模范作為，大步作為。第二，做好企業社會責任工作，是樹立企業良好形象，增強企業軟實力，提高企業國際競爭力，促進和諧企業與和諧社會建設的一項重要宗旨，做好企業社會和諧工作，中央企業要把此項工作擺放重要位置，作為一項長期性、戰略性工作。第三，中央企業履行社會責任，不僅要在國內做好表率，而且要在走出去中做好表率。第四，中央企業在開展社會責任工作中，既要符合國際要求，也要符合企業實際，同時要抓好重點，突破重點，做出精品，做出亮點，做出特色。第五，要為做好社會責任工作提供有利保障，重點打好六項基礎，包括健全組織體系，明確工作職責，完善工作制度，建立聯動機制，做好發展規劃和強化激勵約束機制。第六，目前仍未發布社會責任報告的42家中央企業，2012年末必須完成發布工作；已經發布報告的75家中央企業，要通過長遠目標，找出差距，完善不足，提高水平，實現領先。