對新時期教育裝備工作定位的思考

摘 要 在實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的大背景下，教育裝備工作應與時俱進，準確定位，創新工作理念和內容，改進工作模式和方法，以實現更高水平的現代化為目標，構建更具活力的教育裝備工作體系，為教育事業改革發展提供強有力的支撐和服務。

關鍵詞 教育裝備；理念更新；模式轉變；機制創新；育人效益

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的實施，拉開了新一輪教育改革發展的帷幕，在新的形勢和背景下，作為基礎教育事業重要組成部分的教育裝備工作應如何定位，應追求怎樣的價值目標？本文試從工作理念與工作模式、目標任務與工作機制、實踐教育與育人效益等3個方面，闡述筆者近年來的探索與思考。

解放思想，推進裝備工作模式的全面創新

為了適應教育改革發展的新形勢，更好地發揮支撐服務功能，教育裝備工作要進一步解放思想，與時俱進，創新工作理念和內容，改進工作模式和方法，充分體現裝備工作保障教學、服務教學、促進教學的核心價值，積極主動地為教育內涵的提升和教育品質的優化服務，在新一輪教育改革發展中發揮強大的促進作用。

更新理念，樹立教育裝備工作新思維

很長時間以來，教育裝備工作處于基礎教育事業的邊緣區域，主要是在物質層面為學校提供儀器裝備服務，類屬于教育教學后勤保障的范疇。隨著新一輪教育改革的全面展開，教育裝備工作必須轉變理念、提升職能，積極主動地向教育事業的中心領域即教育教學領域貼近，成為促進、引領教育教學改革的重要力量。

1）要樹立裝備工作是教育均衡發展重要基礎的理念。辦學條件的均衡發展，是教育均衡發展的首要方面，合理配置教育資源，是促進教育公平發展、均衡發展、和諧發展的基礎和前提。裝備工作應當踐行科學發展觀，在促進基礎教育優質均衡發展進程中當好奠基者。

2）要樹立裝備工作是深化素質教育重要抓手的理念。素質教育不是空中樓閣，需要有一定的載體，教育裝備就是一類重要載體。教育裝備不僅具有技術的屬性，而且具有育人的功能，是深化素質教育的必要條件。所以，教育裝備工作應當堅持育人為本，為實施實驗實踐教學提供技術保障和必要條件，為培養學生的實踐能力和創新精神提供活動平臺，為中小學開展各種素質教育活動提供服務。

3）要樹立裝備工作是推進課程建設重要支撐的理念。現代教育技術為教學提供了豐富的資源和先進的工具，能大大提高教學效率，并能促進教學理念、教學模式和教學方法的創新。所以，教育裝備工作不僅要為教師的專業發展搭建有效平臺，更要為創設教學情境、開辟第二課堂、創設校本課程提供必要的物質保障和技術服務，為深入推進基礎教育課程改革提供支撐。

優化服務，塑造教育裝備工作新角色

傳統的教育裝備觀強調裝備的器物性和配備規格的一致性，以驗證知識為主導，容易使實驗教學成為知識教學的附庸。而全新的教育理念是讓每一位學生在共同發展的基礎上實現有個性的發展，實驗教學從注重結果驗證向強調科學探究、培養學生實踐能力和創新精神轉變。隨著校本教材的開發和個性化教學的開展，裝備內容、裝備模式等都需要隨之發生質變。因此，裝備工作必須突破常規，重新定位自己新的角色。

1）要以學校為本，為學校科學發展提供保障。教育裝備部門要擔當學校發展的參謀，積極參與學校新建、改建、擴建項目裝備部分的設計、實施、驗收等工作，保證學校教育裝備建設的科學性、適用性，為學校裝備建設把好關，防止造成新的浪費和配置失衡。要通過科學有效的管理，延長裝備使用壽命，提高裝備投資效益。要將教育裝備管理工作延伸到實驗、實踐教學等環節，提高教育裝備使用效率。

2）要以學生為本，為學生全面發展提供服務。要做好現代化圖書館建設，舉辦形式多樣的讀書活動，引導學生多讀書、讀好書，培養學生的閱讀能力和習慣。要加強學生的科學教育，加強學校創新實驗室的規劃和建設，在學生實驗教學、科普活動、興趣培養、特長訓練、素質評價等環節加強管理服務，著力構建加強青少年科學教育的長效機制，全面提高青少年的科學素質。

3）要以教師為本，為教師專業發展提供平臺。要加強教育技術培訓，通過開展新技術的推廣、交流活動，不斷提高教師改進課堂教學模式、提高教學效率的能力；要通過舉辦培訓班、技能競賽、業務考核等活動，為教師提供切磋和展示實驗教學技能的平臺，并將科學、物理、化學、生物、通用技術等學科教師實驗操作技能的培訓和考核工作納入教師繼續教育體系，不斷促進教師的專業成長，提高教師的業務創新能力。

轉變模式，發揮教育裝備工作新職能

在實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的大背景下，裝備工作原有的格局已無法適應教育改革和發展的需要，工作模式的轉變勢在必行。

1）從裝備建設項目的實施者向規劃設計者轉變。從過去被動地按統一要求實施裝備建設項目，轉變成通過對學校裝備項目的科學規劃和創意設計，使學校各類裝備建設項目得以協調發展和統籌實施，實現裝備建設與學校課程的有機整合，發揮教育技術對教育教學的引領和促進作用，推動學校更好地在科學軌道上建設發展。

2）從傳統“物流式”服務向現代“信息化”服務轉變。從過去側重設備的采購、配發、檢驗等物質層面的服務，轉變成為側重管理、應用、研究等文化層面的服務，依托專業管理軟件和專業人員隊伍，建立業務指導、信息傳遞和技術咨詢的快速反應系統，并為學校教師和管理人員提供“菜單式”服務，及時滿足基層一線的各種實際需求，切實提升服務內涵，優化服務品質。

3）從裝備達標建設向個性化和特色化建設轉變。特色學校的創建和學校個性化發展需要裝備建設的特色化和個性化，所以裝備工作必須改變千校一面的模式化做法，逐步轉變為統籌兼顧國家課程、地方課程和校本課程的各種要求，既要滿足各類學科課程的開設，又要滿足學生課外綜合實踐活動的開展，為開設特色課程、活動課程和建設特色學校提供支撐。

4）從專用型、單一型技術裝備向技術整合的數字化、信息化裝備轉變。傳統的教室、實驗室和圖書館裝備技術相對單一，已漸漸適應不了教育技術和教學手段不斷革新的需要。因此，應注重傳統裝備與新型技術裝備有機結合，建設多種技術高度整合的多功能教室、數碼實驗室、數字圖書館和各類學科專用教室將逐步成為今后裝備建設的主流。

5）從“重配輕用”的松散型管理向“建配管用研”齊抓并舉的立體化管理轉變。新形勢下，“建、配、管、用、研”齊抓并舉的制度化、常態化管理，勢必產生教育裝備事業科學發展的全新局面。

明確目標，推進裝備工作機制的重新構建

教育裝備是實施和保障教育教學活動的所有硬件、軟件的統稱，是學校建設的物質基礎，是有效實施教育教學活動的基本條件。教育裝備的水平是衡量學校現代化水平的重要標志。在新的形勢下，教育裝備工作要確立更加遠大的目標，以裝備現代化建設為核心，積極創新管理機制，完善保障措施，努力實現更高水平的教育裝備現代化

目標引領，推動裝備建設不斷邁上新臺階

第一階段：實現學校裝備建設高標準均衡化發展。提高裝備建設標準，實現學校裝備建設在更高水平上的均衡化發展：一是在區域內所有學校達到國家或省統一要求的共性標準基礎上，實現部分學校以更高的標準建配實驗室、圖書館、信息技術和藝體教學設施；二是優先武裝薄弱學校和農村學校，并及時將部分學校閑置的設備調劑給緊缺學校，實現校際裝備資源的重組與共享，基本實現城鄉、區域和校際更高水平的均衡發展。

第二階段：實施支撐特色課程的技術裝備建設。一方面，為百花齊放的課堂教學改革提供所需的設施條件，從技術上支持教師創設高效課堂、創新教學模式和教學方法；另一方面以“一校一案”的方式制訂具有個性特點的學校裝備建設規劃，為辦學特色的形成提供有力的技術支撐。

第三階段：推進學生實踐教育平臺的立體化構建。以培養學生實踐能力和創新精神為教育裝備工作的核心價值追求，加強校內校外各類可供學生開展實踐活動的場所建設，打造課內外、校內外立體化實踐教育平臺。一是實現學校各類實驗實踐場所對學生的全面開放，并向學生提供“菜單式”服務，滿足學生開展各類課外自主性、興趣性和探究性實驗實踐活動的需要；二是大力推進具有地方特色的縣（市、區）中小學生綜合實踐活動基地、鄉鎮少年宮或少年活動中心的建設，組織開展豐富多彩的實踐活動，為中小學校按課標要求實施綜合實踐活動課程提供優質的公共服務產品；三是吸收利用各種社會資源，共建共享各類主題活動場館，發揮有關部門和企事業單位的資金、技術和人才優勢，合作建設既面向學校師生又面向社區（或有關單位）的特色實踐活動場所。

加強科研，促進教育裝備工作的內涵發展

1）加強教育裝備新技術研究。隨著科學技術的發展和企業創新能力的提高，教育裝備更新換代的周期縮短，新的教育技術裝備不斷出現。裝備部門作為聯系企業產銷與學校應用的橋梁，必須加強新產品的研究，及時了解有關新技術的先進性、可靠性和適用性，本著適度超前、講求效益、由點到面、逐步更新的原則，讓先進、可靠、實用的新技術及時進學校進課堂，并為學校裝備現代化建設導好向、把好關，避免保守性和盲目性，履行好推廣新技術新設施的職責。

2）加強教育裝備技術應用研究。新課程標準的實施和高效課堂的建設，對裝備設施條件和技術手段應用的要求越來越高，然而，任何技術手段只有得到有效的運用，才能充分發揮其課程資源作用和科技生產力作用。由于人為的因素，同樣的設備在不同的學校、不同的學科以及不同的教師使用下，發揮的作用是不同的。所以要加強對教育裝備與新課程有機整合的研究，努力提高教師的技術應用能力，實現裝備建設和教學應用互相促進的良性循環。

3）加強實驗實踐教學和裝備工作課題研究。以課題為抓手，深入開展實驗實踐教學和教育裝備工作的科學研究，努力探索裝備建設、管理、應用和實驗實踐教學等領域的客觀規律，發掘、培養、推廣先進經驗，促進廣大教師更好地利用裝備技術資源優化教育教學過程，促進裝備工作人員更好地成長為“有技術、懂教育、會管理”的新型人才，實現裝備工作向科研型的模式轉變。

優化機制，保障裝備工作又好又快發展

1）建立經費保障機制。目前，很多地區除了由地方政府區域化整體推進的重大裝備建設工程外，用于校本課程裝備建設、陳舊設備更新、實驗耗材補充以及基于裝備應用的培訓、競賽、科研等活動經費投入嚴重不足。不少的地區和學校在裝備經費的使用上缺乏科學統籌和整體規劃，導致重復投入、資金浪費和發展失衡的現象。因此，裝備部門要積極協調政府有關部門爭取更多的教育裝備專項經費，努力提升裝備建設水平，并把教學儀器、圖書的經常性更新和實驗耗材的常規補充納入中小學公用經費支出范圍。要會同財政部門制定《教育裝備經費使用管理辦法》，明確裝備專項經費由裝備部門統籌管理使用，以避免重復投入、發展失衡、經費挪用、效益低下的現象，并利于發揮裝備部門的管理職能和業務優勢，加強對學校教育裝備建設的統籌規劃，提高資金使用效率。

2）建立人員保障機制。新時期的裝備工作必須通過政策制度的創新，在學校裝備管理人員隊伍的建設上實現重大突破：設立學校裝備專門管理機構，作為與教務處、總務處、學生處并列的學校中層部門，負責學校教育裝備的規劃、建設、管理等職能；按教育部《實驗室規程》提出的要求配備專業管理人員，將裝備管理人員的業務培訓納入教師繼續教育序列，承認其從事輔導學生實驗及課外實踐活動為教學工作，與學科教師享受同等專業技術職稱評聘資格，將裝備管理人員納入評選學科帶頭人、骨干教師和教壇新秀的范圍。

3）建立考評保障機制。建立科學合理的管理考評體系，是促進教育裝備工作標準化、規范化、科學化的有效舉措。將教育裝備工作納入政府督導的范疇，結合本地實際科學制定《評估細則》，由教育督導部門和裝備管理部門聯合開展裝備工作專項督導評估，對學校教育裝備的建設、管理、應用、研究進行全面督查評估，同時開展達標創優活動，以先進學校帶動一般學校，促進區域內學校裝備建設、管理、應用和研究水平的全面提升。

4）建立采購保障機制。隨著政府采購的全面實施，裝備部門承擔了大部分的教育采購工作，為保障教育部門集中采購工作規范、有序、高效和安全地進行，必須建立一整套嚴密的管理辦法和操作規程，實行采購方案制定、采購活動組織、采購項目驗收“三權分立”的工作模式，建立采購方案專家論證制度、專家評委隨機抽取制度和項目監督審計制度，規范采購程序，嚴肅采購紀律，把好質量驗收和跟蹤服務關，提高采購工作效率和資金節約率，確保清正廉潔。

5）建立培訓保障機制。將學校裝備管理人員的培訓列入教師繼續教育序列，由教育行政部門（如師資處）承擔培訓經費并頒發繼續教育證書，由裝備部門承擔具體的培訓組織工作和教學考核工作，所有的裝備管理人員均須參加年度培訓并考試合格后持證上崗。將教育裝備技術應用列入每年暑期教師業務培訓的內容，由裝備部門制訂培訓大綱、編制考核試題，并先期進行“培訓者”的培訓，確保廣大教師現代教育技術應用能力和實驗實踐教學能力的培訓落到實處，切實推動裝備技術現代化與師資素質現代化的同步發展。

深度融入，不斷放大裝備工作的育人效益

裝備部門將管理的觸角更多地伸入學校課程領域，既是充分發揮教育裝備育人功能的必然要求，也是提升裝備工作境界的必由之路。裝備部門利用自身優勢深度融入教育教學，不僅能夠突破某些多年制約學校教育改革發展的瓶頸，而且能夠開創推進課程改革、深化素質教育的新亮點和新特色。

狠抓國家課程標準的落實，加強學科領域的實驗實踐教學

學科實驗教學活動是最直接的素質教育。然而，一些學校和教師的實驗教學仍局限于教師的課堂演示實驗，有的甚至還停留在“黑板上做實驗”的原始階段，學生動手操作、實驗探索的機會較少，忽視學生實踐能力和創新精神的培養。《教育部關于印發<中小學實驗室規程>的通知》（2009年）明確指出，“要充分發揮各級技術裝備部門的作用，指導中小學校按照新課程標準要求，開齊開好實驗課。建立健全實驗操作考核、評價制度，將實驗操作考核納入學生綜合素質評價體系。”根據這一精神，裝備部門要采取有力措施督促學校全面落實課標要求，充分利用裝備資源，開齊開足各項實驗實踐教學活動，并將實驗實踐課的開出率列入對教師教學工作的考核評估指標體系。裝備部門要會同有關方面抓好實驗操作考核工作，精心編制《理科實驗技能考查實施方案》和《考務細則》，規范學生實驗操作考查的各項要求與運作程序，并將考查成績納入學生綜合素質評價體系。

開發利用教育裝備資源，構建學校課外活動課程體系

學校的各類實驗實踐場所是開展學生課外實踐活動的主陣地。目前，中小學實驗實踐場所課外對學生的開放度是很低的，教育裝備在構建學校活動課程中的資源作用未得到充分發揮。新時期，裝備部門要將學校裝備資源的開放、開發利用作為一項工作重點，大力促進學校全面開放圖書館、實驗室、專用教室、活動場館等實驗實踐活動場所，全方位構建“第二課堂”、興趣小組、學生社團以及學生個體自主體驗等形式的實踐活動體系，形成各學校因地制宜、有效可行、生動活潑的課外活動課程體系。

發揮基地獨特優勢， 集中實施中小學綜合實踐活動課程

教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》規定，從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課，但由于活動課程資源條件的千差萬別，地區及學校間綜合實踐活動課程的實際開設情況存在很大的差異。為解決中小學校實踐活動課程資源不足的問題，裝備部門應大力推進中小學素質教育實踐基地的建設，建立市、縣、區中小學生實踐活動中心，分期分批組織中小學生赴基地活動，為廣大中小學校實施綜合實踐活動課程提供優質公共服務產品。教育裝備部門要著力指導基地的建設和管理，做到實踐活動內容多樣化、實踐活動方式課程化、實踐活動師資職業化、實踐活動評價標準化、實踐活動安全保障化。在學生赴基地活動期間，裝備部門要積極協調好學校、基地、社區及教育行政部門等方面的關系，相互配合、全力協作，確保學生在基地的綜合實踐活動有序、高效、安全地進行。

開發利用校外資源，打造立體化實踐教育活動體系

裝備部門要注重開發利用社區的科技、人文、自然及社會資源，在構建學生校外活動體系上發揮“中介”和“橋梁”的作用，積極促成學校與有關部門和企事業單位的合作，建立相對固定的社會實踐活動點（基地），定期組織學生走出校門融入社會生活，開展研究性學習、社區服務、參觀訪問、公益勞動等各類實踐活動，豐富實踐教育訓練項目，增進學校教育與社會教育的緊密聯系，建立面向社區的、制度化、常態化的實踐活動體系。

實踐教育涵蓋學生校內外各種實踐場所的各類活動，是依托一定的技術裝備、在具有實踐活動條件的場所、區域中開展的，裝備部門從裝備資源配置、裝備資源利用的角度切入，積極引導、促進學校利用校內外各種資源，建設立體交叉的實踐教育體系，必然優化和更好地發揮出裝備資源的育人效益。

（作者單位：江蘇省南通市教育裝備與勤工儉學管理中心）