淺析反恐處突形勢

摘要：20世紀末以來，恐怖主義已經成為威脅人類生存與安全的重要因素。“911”事件發生后，恐怖主義不斷擴散，持續上升。本文擬在分析國際國內反恐處突的形勢和特點，提出新時期、新形勢、新條件下武警部隊反恐處突的任務部署。

關鍵詞：反恐處突形勢特點

20世紀末以來，恐怖主義已經成為威脅人類生存與安全的重要因素。據美國國務院2007年發布的年度全球反恐形勢報告，這一報告說2006年全球恐怖襲擊的死亡人數和前年相比上升了40％，恐怖襲擊的次數也上升了25％，2006年全球共有20498人因恐怖襲擊死亡。由此可見，全球恐怖活動并不是在消減，而是日益劇增；與此同時，我國國內恐怖活動也在局部范圍內不停的活動，主要是“東突”分裂勢力：他們企圖把新疆從中國分裂出去，以分裂為目標、以宗教為外衣、以恐怖為手段，比較危險狠毒；他們跟國外恐怖組織相聯系并借助國外勢力，不斷的威脅著我國的局部社會穩定、人民的生命財產；不斷顛覆我國的國家主權和領土完整。除此之外，其他各種恐怖勢力也在不斷威脅著我國。因此，全球及國內反恐形勢不容樂觀！

一、國際反恐處突的形勢及特點

（一）形勢

放眼國際，可以看到國際恐怖活動越來越猖獗，形形色色的恐怖組織及其個人，一次次把災難或災難的陰影拋向各個國家和地區。這對許多國家的政局和社會穩定造成很大威脅，更重要的是人民的生命財產也受到了極大的傷害，這令我們值得深思。據不完全統計，2000年至2010年全球恐怖襲擊次數總體成上升趨勢，國際恐怖與反恐斗爭出現了 “反恐、反恐，越反越恐”的現象。

（二）特點

實施恐怖襲擊的人員的組成、攻擊目標、攻擊方式呈現多樣化、復雜化，使得各國對此更難以防范、控制和對抗，尤其是更多地采用自殺性襲擊方式后，所造成的影響更大，給人民群眾的正常工作生活造成了極大的影響。

恐怖襲擊殘忍化殘忍的恐怖襲擊主要是自殺性人體炸彈和自殺性汽車炸彈，或利用飛行器(美國“9.11”事件)、船舶(美國海軍“科爾”號也門遇襲事件)甚至馬車、驢車等運載工具的自殺性襲擊。

恐怖目標擴大化以往的恐怖襲擊活動主要是針對美國和以色列目標，近幾年俄羅斯也已成為恐怖活動的主要受害國，發動襲擊的是車臣民族分裂分子，其手段更為極端。另外，隨著美國在全球范圍內反恐聯盟的建立和阿富汗、伊拉克反恐戰爭的爆發，菲律賓、印尼、巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等國也已成為恐怖襲擊活動多發的熱點地區，并且恐怖分子對襲擊目標的選擇已經變得無所顧忌。

恐怖組織全球化國際恐怖組織中的老大“基地”組織在遭到全球打擊后，其分散在世界各地的分支機構和恐怖分子逐漸與當地的恐怖勢力結合，就地發動恐怖襲擊，形成了更多的具有獨立行動能力的松散型結構，但其行動卻又能遙相呼應，相互配合。

恐怖組織軍事化一是“恐怖組織”已走向軍事化；二

是恐怖分子的“裝備”正走向軍事化；三是制造恐怖的“樣式”正向軍事化方向發展。

恐怖主體年輕化據有關資料統計，世界各地的恐怖分子絕大多數年齡在30歲以下，平均年齡在22－25歲之間。例如西班牙“埃塔”的恐怖分子平均年齡是23.2歲；烏拉圭“圖帕馬洛斯”恐怖分子的平均年齡是26歲；阿根廷恐怖分子的平均年齡是24歲；巴西恐怖分子的平均年齡是23歲；意大利的女性恐怖分子平均年齡在20－29之間；德國“紅軍派”和“六月二日運動”的恐怖分子平均年齡是31歲；日本“赤軍”恐怖分子的平均年齡是28歲；巴勒斯坦恐怖分子的平均年齡是25歲。

恐怖手段現代化信息化裝備已經滲入了恐怖襲擊，如各種先進的塑膠和液體遙控炸彈，大規模殺傷性武器，電腦“黑客”和“克隆”技術手段等。

恐怖危害民眾化當代恐怖主義的襲擊目標，除了作為明確目標的政界、商界、軍界、金融界等要人外，還更多的指向了無辜的民眾。如1995年恐怖事件造成165人死亡，1996年增至311人，1997年則超過千人，美國“9#8226;11”事件竟致死無辜民眾數千人。

二、國內反恐處突的形勢及特點

（一）形勢

在我國以及我國的周邊地區，恐怖主義的幽靈早已存在．疆獨、藏獨分子的爆炸暗殺等恐怖活動不斷發生。在中國境內外同樣存在打著各種旗號的針對我國的恐怖組織，如現在臭名昭著的“東突”恐怖勢力活動猖獗，積極策劃實施了數百起恐怖襲擊事件。可以說，我國反恐斗爭還是任重道遠，形勢不容樂觀，尤其有國外、境外敵對勢力的插手，反恐戰線更加復雜。

（1）解決“東突”恐怖組織。外國勢力插手較深，我國只能通過外交努力與其所在國共同解決。

（2）同階段，新疆內部的恐怖組織也頻繁開展恐怖活動。

（3）“東突”勢力基本形成了以西亞為大本營、以中亞為橋頭堡、以南亞為訓練基地、以歐美為協調指揮中心、以新疆為主戰場的態勢。

（二）特點

最大恐怖威脅來自“東突”，處理“東突”難度高。東突厥斯坦伊斯蘭運動(簡稱“東伊運”)、東突厥斯坦解放組織(簡稱“東突解放組織”)、世界維吾爾青年代表大會和東突厥斯坦新聞信息中心(簡稱“東突信息中心”)四個恐怖組織在國內外積極活動，與阿富汗的塔利班、基地組織以及車臣恐怖分子聯系密切，相互之間為典型的共生關系。具體：

（1）“東突”已經成為極端民族主義和宗教極端主義的結合體。

‘以分裂為目標、以宗教為外衣、以恐怖為手段’的‘三位一體’的政治勢力比較危險和狠毒。

（2）新疆內部的恐怖組織手段不斷趨向殘忍化。

不僅殺害漢族人和回族人，還有維族人；不僅針對中國人還針對外國人；受害者不僅有“異教徒”，還有伊斯蘭宗教人士。

（3）“東突”勢力的基本策略已轉向“文武并重”，并有相對分工。

高舉“奉行民族自決，爭取民族解放”旗號，意在贏得西方國家的支持，促使“新疆問題”國際化。

三、新時期、新形勢、新條件下武警部隊的任務

從反恐怖斗爭的形勢特點來看，未雨綢繆，提前做好有針對性的斗爭準備，是非常必要的。反對恐怖主義是我國的一件大事，作為維護國家和社會穩定的武警部隊肩負重擔、任務艱巨。因此，應該做好以下六個方面：

一是，及早及時地加大對恐怖主義的打擊力度，立足于我國反恐怖斗爭的實際，結合我國專業反恐力量編制及結構

的特殊性，努力在較短的時間內提高部隊的信息化裝備程度

以及反恐作戰能力，確保各項任務的順利完成。

二是，加強國際合作、聯手打擊恐怖主義。反對恐怖主義絕不是一兩個國家就可以單獨實現的，必須加強同國外同行的交流合作，包括情報、信息化裝備、人員培訓、經驗交流等。

三是，加強情報合作，多方合作，提高信息化情報獲取裝備，拓寬來源，掌握恐怖動向、恐怖襲擊的目標、途徑、采用的方式方法等都具有極端的隱蔽性和不確定性。

四是，加強與各兵種、地方及國外情報部門的情報協作與共享。

五是，加強反恐專門力量建設，加強高素質、精通信息

化裝備的人才隊伍建設，加大反恐戰術訓練。提高處置恐怖襲擊事件的實戰能力，成立各種反恐怖部隊。

六是，加強反恐信息化裝備建設。信息化裝備是反恐戰斗人員進行戰斗的物質基礎，沒有現代化的反恐裝備器材，就會嚴重影響一線戰斗人員主觀能動性以及戰斗技能的有效發揮。

總之，反恐斗爭將是一場長期的、復雜的、艱難的斗爭，也是一場史無前例的特殊戰爭，具有更多的復雜性和不確定性。反恐怖斗爭任重道遠，我們必須以高度的政治責任感和崇高的敬業精神，以“三個代表”重要思想和“科學發展觀”為指導，勇敢地面對恐怖主義的嚴峻挑戰，確保反恐怖斗爭的最后勝利。

參考文獻:

[1]王鳳鳴 夏洪志 李慧智反恐戰法第1版 人民出版社 2003年9月

[2]陳二曦 孫慎靈 李慧智反恐保障第1版 人民出版社 2003年9月

[3]張蜀平 禚法寶 王祖文 直面信息化戰爭第1版 國防工業出版社 2007年1月