遠程教育服務“三農”新模式的構建與實踐

摘要“三農”問題是事關我國經濟社會發展的重大戰略問題，服務“三農”是農村學校面臨的新課題。闡述遠程教育服務“三農”新模式的特點和內容，以重慶市武隆縣的實踐案例詮釋遠程教育與地方經濟社會的良性互動。

關鍵詞農村學校；遠程教育；三農

研究背景

服務“三農”是新時期社會賦予農村學校教育的特殊使命

中共中央、國務院《關于加強和改革農村學校教育若干問題的通知》中明確指出：“農村學校的任務，主要是提高新一代和廣大農村勞動者的文化科學水平，促進農村社會主義建設。一定要適應廣大農民發展生產，勞動致富，渴望人才的要求。”可見，服務“三農”是新時期社會賦予農村學校教育的特殊使命，面對農村居民的教育重任，農村學校責無旁貸。

遠程教育是農村學校服務“三農”的重要手段

長期以來，人們對農村學校教育一直存在一種誤區，認為農村學校的培養對象只是適齡兒童和青少年，著眼于為高等院校輸送人才。在這種錯誤認識的指導下，除了農村職業學校、農村成人教育偶爾還有一些與農民教育相關的教育與培訓活動外，農村普通中小學校幾乎不參與農民教育或社區教育活動，造成服務“三農”的資源十分稀缺，服務功能十分低下。

2003～2007年，國家實施農村中小學現代遠程教育工程和農村黨員干部現代遠程教育工程（簡稱為“遠程教育”），使農村學校基本具備了接收、瀏覽發達地區優秀教育資源的條件。憑借遠程教育提供的“三農”信息資源，既能增強教師服務“三農”的本領，也能在學生在開展農業技術和職業技能訓練，還能面向農村廣泛開展農民教育培訓，大大提高了農村學校對農村經濟增長和社會發展的貢獻率。所以說，遠程教育是農村學校服務“三農”的重要手段。

模式分析

遠程教育服務“三農”新模式是以遠程教育資源進入村社、基地和農家為手段，以提升農民科學文化素質為基礎，以促進農村經濟的發展、農民的增收、社會的進步為宗旨，充分發揮農民用資源與學科技的主動性、積極性與創造性的一種新型農民教育模式。

體現了資源共享和集約管理的統籌理念

遠程教育服務“三農”既要通過整合資源來搭建服務平臺，更要通過政府統籌來形成工作合力，才能將農村遠程教育的信息資源優勢轉化為農民的科技文化素質和實用技能，推進農村產業結構調整，促進農民增收。遠程教育服務“三農”包含資源共享和集約管理的統籌理念。

1）資源共享理念。“資源共享”是指充分利用遠程教育平臺，整合“三農”信息資源，形成開放的資源共享機制，以方便快捷的服務方式，把教育全民化引進農家，實現教育資源的效益最大化。

2）集約管理理念。“集約管理”是指集合區域內學校、涉農部門及相關企業的人力、物力、財力，以最有利的組合方式獲取最大的效益。為此，服務“三農”應在地方政府的統籌下，兼顧各行業、崗位、流程、角色的統一性與外在協調性[1]，充分整合利用各系統、各部門現有的基礎設施、教學資源、管理隊伍、師資力量、技術和資金等，達到“用小的教育投入，創造大的教育產出”目標。

實現了遠程教育增技富農、創業強農、進城轉農的主要功能

遠程教育是一種成本低、見效快、輻射面廣、不受時空限制的現代教育形式，它服務“三農”的主要功能體現在加快農村信息化建設、提高農民教育水平和科技素質，從而改善農民的生存與發展狀態上。實踐表明，農村遠程教育可以發揮增技富農、創業強農、進城轉農的主要功能。

1）增技富農。“缺知少技”是貧窮與落后的根源，誰先掌握農業生產的實用技術，誰掌握越多，誰就能夠在競爭中致富。對于世代居住深山的村民來說，“送金、送銀，不如送信息、送技術。遠程教育就是送來了信息技術，送來了金鑰匙”[2]。農村學校利用遠程教育，開展農業科技培訓，用新知識、新技能武裝農民，促進了農業科技進步和農民增收致富。

2）創業強農。西部農民對現代農業和創業技能知之甚少，嚴重制約著農村產業結構調整和農村經濟社會的發展。農村學校依靠遠程教育平臺，開發農村人力資源，開展創業技能培訓，把沉重的農村人口壓力轉化為人力資源優勢，促進農民的創業發展。

3）進城轉農。隨著農村社會經濟的發展，城鎮化、工業化、城鄉一體化進程必然加快，有大量農村勞動力進入城市。農村學校要發揮遠程教育的作用，開展以提升學歷水平、就業技能、職業教育為目標的市民教育、學歷教育、技能培訓和就業訓練，讓農村人口由農業向非農產業轉移，由農民向市民轉變。

模式構建

如何讓遠程教育提供的信息資源優勢切實轉化為農村產業發展和經濟增長的優勢，需要通過適用的傳播途徑，解決服務“三農”問題；還需要通過的高效的運行機制，保障服務“三農”得到順利實施，我們在實踐中構建了遠程教育服務“三農”的新模式（模式結構見圖1）。

拓展資源傳播途徑

1）“三農”信息中心。以農村學校為龍頭，聯合鄉（鎮）黨員電教中心、農業服務中心等，整合學校遠程教育網、黨員遠程教育網、涉農部門與涉農網站資源，創建服務“三農”信息服務平臺，下載、整合、發布“三農”信息資源，為農民提供遠程咨詢、信息供求、專家答疑、網上診斷等服務，及時為農民“充電補養”。

2）“三農”播放點。學校遠程教育部門與農業服務部門等合作，整合遠程教育信息資源和技術服務人力資源，在農民集中的地方，設置“三農”播放點，免費發布和播放信息資源。農民在農閑時間隨時到“三農”播放點觀看農業實用技術講座，接受技術咨詢和遠程指導。“三農”播放點既是農民朋友的“休閑會所”，更是農民朋友的“加油站”。

3）農民田間學校。把培訓放在田間，農民成為主角，田間變為課堂，以啟發和誘導等方式，深入淺出地將技能教給農民[3]。充分利用遠程教育資源，開辦農民田間學校，不但能把農業增產增收的新技術、新技能生動形象地教會農民，而且十分符合當前許多農民素質不高、模仿性強的特點，深受農民朋友的喜愛。

4）新農村頻道。在鄉鎮電視站設立新農村頻道（欄目），把枯燥的農村政策法規、難懂的實用技術、乏味的農業知識編排成“一學就懂”的電視節目，以群眾喜聞樂見的方式輸送到農戶家中，讓農民輕松接受教育培訓。

5）農家書屋。整合不同領域、不同部門的各種公共文化資源，在村級公共服務中心、農資超市等人群集中的地方建起農家書屋，方便農民借閱圖書或電子閱覽，讓農家書屋變成農民的“技術糧倉”。

6）學用示范基地。建立學用示范基地，讓先進農業技術先實驗、后推廣，讓農民有榜樣可看、有經驗可學、有組織可幫，促進實用技術的普及和推廣。

建立高效運行機制

1）政府主導。當地政府是“三農”工作的領導者和組織者，要把握實際、實用、實效的原則，緊緊圍繞遠程教育的資源優勢與農民群眾的致富需求，在政策、經費、陣地、規劃、協調上作好保障，形成條塊統一、部門配合、齊抓共管、聯合推動的工作氛圍。

2）資源主線。利用遠程教育的強大功能，讓信息資源進入社區、進入村社、進入農戶，使農民群眾免費學習實用技術、免費了解市場行情、免費查詢科技信息、免費把“教授”請進家，解決農民致富無“門”、發家無“方”的問題，將遠程教育平臺辦成農民家門口的“免費大學”。

3）培訓主體。利用農村遠程教育資源，因地制宜地開展科普宣傳和技能培訓，積極推廣新知識、新品種、新技術，努力把廣大農民培育成科技興農的主力軍和新興產業工人中的合格人才，使農民的富裕真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，促進農村經濟的快速發展。

4）大戶主帶。“村看村，戶看戶，致富就看專業戶。”通過科技示范戶產生的典型效果，帶動廣大農民學習科技、發展項目的實際行動。“大戶主帶”主要從信息、技術、項目、資金、市場等方面進行輻射帶動，提高廣大農民學習典型、應用科技的積極性。

5）農民主干。農民根據自身的實際，找準自己的需求，充分利用遠程教育，爭著學資源、搶著用科技、試著辦產業。

實踐案例——以重慶市武隆縣為例

2011年7月21日，重慶市教委以《武隆縣構建遠程教育服務“三農”新模式》為題，獨立編發了統籌城鄉教育綜合改革工作簡報[2011]第3期，推介武隆縣探索的遠程教育與經濟社會良性互動的“武隆模式”。

發展思路

1）領導決策更新觀念。2009年1月，武隆縣委召開常委會，專題研究統籌城鄉教育綜合改革工作，常委會決定：樹立“大教育”觀，充分利用遠程教育平臺，整合分散的教育資源，增強全民教育意識，提高人口素質，真正形成學校、家庭、社會教育“三位一體”，讓有限的資源效益最大化。

2）部門聯動形成合力。武隆在縣政府的統籌下，將教委、發改委、財政局、農委等部門作為項目試點成員單位，從項目經費配套、資源聚集整合、技術咨詢服務、培訓組織實施、宣傳推廣借鑒等方面組成工作組，通力協作。縣政府定期召開項目聯席會議，制定各部門的工作職責和年度任務，落實工作措施。縣教委建立成員單位的聯系機制、試點鄉鎮的責任機制、試驗效果的風險機制，增強遠程教育服務“三農”的項目成效。

3）四項工程整合資源。實施“三農”信息中心建設工程，以遠程教育平臺為信息主體，促進農村信息服務便捷化和多元化；實施技能培訓統籌工程，以職教中心和成人學校為培訓主體，增強技能培訓的針對性和實效性；實施科技入戶工程，以涉農部門科技人才為服務主體，推進農業科技全覆蓋；實施示范基地建設工程，以引進和推廣農業高新技術和先進實用技術為建設主體，打造依靠科技振興產業的示范和樣板。

試驗效果

從2009年1月到2010年12月，武隆縣在12個試點鄉鎮下載、整合遠程教育資源434 G，開展各類技能培訓64 153人次，平均每戶農民都有1人接受了實用技術教育，培育了35個示范村、132個示范社、278戶示范戶，組建了87個專業合作社，受益群眾24 466戶、88 808人，平均每人每年增收2 207元，有力促進了農民增收致富和農村產業發展。

典型案例

武隆縣形成了一批整合資源、運用信息、學習技術、建設基地、發展項目等方面的典型案例。

1）信息靈：貧困村也上網了。2009年4月，貧困的木根村架起了衛星無線信號接收站，村委會通過網絡發布信息，尋找合作企業。10天后，湖北長陽蔬菜公司就與他們取得了聯系，與53戶農戶簽約，共同發展高山蔬菜。現在，木根村已建起面積250畝的優質番茄、紅辣椒基地，農民的收入增加了幾倍。

2）培訓實：“三趕”播放實用技術。后坪苗族土家族自治鄉中心校組建農業技術放映隊，從農村遠程教育網絡下載茶葉栽培、中藥材種植、牛羊養殖、花本栽種等實用技術資源，“三趕”播放和講解。“三趕”即趕場、趕會、趕事，在農民趕場、村社會議、紅白喜事等時候，背著播放設備，給農民播放和講解，培養造就了一批基層農技推廣人員和農村科技土專家。

3）市場活：開微博賣“滄溝西瓜”。有30多年的種植歷史的滄溝西瓜，2011年種瓜農戶1 065戶，種植面積8 023畝，總產量20 000噸，產值2 000萬元。2010年4月26日，10名瓜農集體開微博上線，直播西瓜長勢和種植情況。

4）示范好：大家都種“金銀花”。桐梓鎮香樹村村民劉劍，2007年承包了600余畝荒山，開始種植金銀花。鎮成人學校在他的“窩棚里”配置了遠程教育播放點，刻制“金銀花”育苗、種植、防病、采摘、烘烤等技術光盤10多張，他不知看過多少回。2010年，金銀花投產，遠程教育培育的“金銀花”示范基地建成。如今，全村村民學用遠程教育資源的熱情十分高漲，擁有280戶村民的香樹村，有236戶種植金銀花，2011年產值達310萬元，實現185戶村民萬元增收。

5）就業多：373家農家樂帶動3 000人就業。武隆擁有獨特的喀斯特地貌景觀，大批游客舉家來旅游度假，帶動了當地農家樂產業的迅猛發展，出現了日租、包周、包月等多種形式的農家樂。仙女山鎮政府和學校憑借世界自然遺產地的地理優勢，大力發展農家樂產業，積極開展廚師技能和旅游服務培訓，讓農民就地找到工作。據統計，農家樂有373家，帶動和促進了3 000多人就地就業，讓農民離土不離鄉，在家門口就實現了就業和增收。

6）創業旺：農商對接簽約17.5億。2011年5月26日，武隆縣農戶萬元增收工程農商對接會在重慶主城觀音橋廣場舉行。國內外知名企業，紛紛與武隆當地農業合作社、種養大戶直接洽淡對接，現場簽約107個項目，總金額達17.5億元。

結論與建議

信息技術逐步成為推動農村生產力發展的決定性因素

21世紀的今天，人類步入了以信息化為先導、以知識創新為特征的信息社會，信息技術逐步成為推動生產力進步的決定性因素。統籌城鄉發展、開展農民教育、建設新農村，首要的是整合資源加速推進農村信息化，加快發展農村經濟，讓農業增效，使農民增收。充分利用遠程教育，開展多種形式的教育培訓活動，會迅速地轉變農民的觀念、提升農民的技能、拓寬農民的信息、把握市場的行情，幫助農民找到合適的致富項目，促進農村“打工經濟”“產業經濟”“創業經濟”的快速協調發展，實現“用小的教育投入，創造大的教育產出”的目標。

遠程教育服務“三農”必須具有充分的靈活性

新科技在農村的廣泛應用、農業產業結構的調整以及農業人口轉移的加快，對農村從業者提出了新的更高要求，遠程教育必須具有充分的靈活性來適應這種變化。1）上級遠程教育管理部門要加大資源建設力度，發布更多適應新形勢的“三農”信息資源；2）當地政府要充分重視遠程教育工作，加大對涉農部門的統籌力度，開展信息管理和推廣人員的配備與培訓，使各部門、各崗位都各司其責，保證遠程教育設備和資源的良好運行；3）各學校在遠程教育服務新農村建設中，要重視服務形式的開放性、靈活性和多樣性，探索多層次、多模式、多樣化的遠程教育服務體系，多快好省地推進新農村建設。

參考文獻

[1]張家瓊，沈軍.城鄉統籌背景下職業教育模擬教學實訓基地建設研究[J].電化教育研究，2010(7):77-81.

[2]劉泰山，李剛.鋪就黨員教育“高速路”[N].人民日報，2009-12-18(8).

[3]農業部.農民田間學校開創農業技術推廣的新模式[DB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2008-08/05/content_1064462.htm.

（作者單位：重慶市武隆縣教育技術中心）