透視勞務(wù)派遣亂象

時福茂，北京市致誠農(nóng)民工法律援助中心律師。從2005年起，他開始接手勞務(wù)派遣糾紛案件。6年來，時福茂經(jīng)歷了大大小小、不計其數(shù)的勞務(wù)派遣糾紛案件。

從一個律師的角度，他向我們講述，這些年來，勞務(wù)派遣糾紛發(fā)生了哪些變化，哪些案件讓他印象深刻。

變化一：糾紛群體層次增高

很多衣著光鮮、手握高薪、出入高檔寫字樓的外企員工，也是勞務(wù)派遣的對象

“以前只要提到勞務(wù)派遣糾紛，總是跟農(nóng)民工群體聯(lián)系到一起，可近年來，找我們維權(quán)的白領(lǐng)越來越多。”時福茂說，2010年他曾經(jīng)經(jīng)手過一個勞務(wù)派遣糾紛案件，維權(quán)主體竟是某電視臺的10多名記者。他們被該電視臺無理辭退，尋求賠償時才發(fā)現(xiàn)，原來自己是與一家勞務(wù)派遣公司簽訂的合同，被該公司“派”到電視臺從事采訪工作，而該公司與電視臺有著千絲萬縷的關(guān)系。

據(jù)了解，勞務(wù)派遣公司“招人不用人”，用工單位“用人不招人”，被派遣人員“兩不管”……以往深受勞務(wù)派遣濫用侵權(quán)之害的絕大多數(shù)是農(nóng)民工、下崗工人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等文化素質(zhì)較低的人群，如今，隨著經(jīng)濟形態(tài)的變化發(fā)展，勞務(wù)派遣的群體也逐漸開始向高學(xué)歷、高收入的人群延伸。

時福茂介紹，近年來，勞務(wù)派遣濫用現(xiàn)象在石油、化工、電信、金融、銀行、航空、鐵路等系統(tǒng)十分嚴(yán)重，在清華、北大等高校，后勤人員基本都是勞務(wù)派遣用工。“除此之外，很多衣著光鮮、手握高薪、出入高檔寫字樓的外企員工，也是勞務(wù)派遣的對象。”

變化二：逆向派遣逐漸增多

用工企業(yè)強迫工作多年的工人與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽合同，轉(zhuǎn)嫁法律責(zé)任和社會責(zé)任

“逆向勞務(wù)派遣”，是《勞動合同法》實施后出現(xiàn)的一個新現(xiàn)象。

時福茂介紹，在正常的勞務(wù)派遣中，應(yīng)該是勞動者與派遣單位先簽訂勞動合同，成為勞務(wù)派遣單位的員工，然后再被派到實際用人單位工作，勞務(wù)派遣公司必須為工人提供法律規(guī)定的工資保障和社會保障。而在“逆向勞務(wù)派遣”中，勞動者已經(jīng)在用工企業(yè)上班，與用工企業(yè)存在合法的勞動關(guān)系，但是用工企業(yè)強迫工人與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂勞動合同，通過將他們變成勞務(wù)派遣機構(gòu)的工人，轉(zhuǎn)嫁法律責(zé)任和社會責(zé)任。

“現(xiàn)實中，本來是或?qū)⑹悄称髽I(yè)的員工，卻被安排到派遣公司，然后再派遣回這個企業(yè)，企業(yè)由此實現(xiàn)把員工的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)嫁出去的目的。特別是有些人在一個單位工作了數(shù)年，本來都有可能簽訂無固定期限勞動合同，可以享受休假權(quán)利，但是通過派遣，把勞動者的工齡卡掉了，權(quán)利得不到有效的保障。”時福茂說，逆向勞務(wù)派遣已經(jīng)成為一些企業(yè)規(guī)避《勞動合同法》、逃避承擔(dān)社會責(zé)任的“法寶”。

變化三：勞動關(guān)系更加混亂

一起案件往往涉及3到4個公司，甚至存在異地派遣，讓工人維權(quán)往往不知去找誰

時福茂至今仍為一起維權(quán)失敗的勞務(wù)派遣糾紛案件而遺憾。

34歲的盛某，2008年被威萊日化（威露士）有限公司招聘為銷售人員，在北京方莊家樂福專柜銷售威露士產(chǎn)品。2008年12月23日公司突然要求盛某與一個遠在廣州的從未聽說過的公司——廣州南方人才資源租賃公司簽訂勞動合同，合同中明確了盛某為其公司雇員，后被該公司勞務(wù)派遣至威萊日化（威露士）有限公司，然后再被派至家樂福專柜銷售威露士產(chǎn)品。2009年4月21日，盛某因懷孕被家樂福辭退。2009年6月，盛某申訴至北京市勞動爭議仲裁委員會，但委員會認為盛某與家樂福之間不存在勞動關(guān)系，一切責(zé)任不應(yīng)由家樂福承擔(dān)。

“一起勞務(wù)糾紛案件，往往涉及3到4個公司，甚至存在異地派遣。復(fù)雜的用工關(guān)系讓維權(quán)者往往不知去找誰。”時福茂介紹，隨著勞務(wù)派遣對象層次的變化、勞務(wù)派遣糾紛群體的擴大、逆向派遣等新型勞務(wù)派遣形式的出現(xiàn)，如今關(guān)于勞務(wù)派遣的案情也隨之復(fù)雜起來，一個糾紛往往涉及多個環(huán)節(jié)、交織多種問題。“勞動關(guān)系更加復(fù)雜、主體法律關(guān)系更加混亂，在加大勞動者勞動權(quán)益受侵犯可能的同時，增加了其維權(quán)難度。”時福茂表示，在面對復(fù)雜案情的勞務(wù)派遣案件時，更加需要立法的細致與逐漸完善。

變化四：派遣開進中小城市

市場魚龍混雜、良莠不齊，有的只向用工單位收取幾十元費用就干勞務(wù)派遣的活。

時福茂介紹，根據(jù)2008年頒布實施的新《勞動合同法》第五十七條的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位的注冊資本不得少于50萬元。這是對勞務(wù)派遣單位的底線要求，成立勞務(wù)派遣公司，只要符合這一標(biāo)準(zhǔn)，一般就能在工商部門成功注冊。

可50萬元的注冊資本條件夠嗎？時福茂并不這么認為：“僅僅是50萬元的注冊資本門檻還是太低了，何況現(xiàn)實中有很多其他中介公司打著勞務(wù)派遣公司的旗號招攬業(yè)務(wù)。”

據(jù)介紹，隨著勞務(wù)派遣用工方式的盛行，一些中小城市也開始出現(xiàn)勞務(wù)派遣公司，但很多都是從原來的中介公司變身而來，還有一些勞動力咨詢公司也在從事勞務(wù)派遣工作，這一點法律既沒有允許也沒有反對，從而讓整個市場魚龍混雜、良莠不齊，有的中介甚至只向用工單位收取幾十元費用就敢干勞務(wù)派遣的活。這也使得他們經(jīng)常采取違法手段來追逐利益，不惜侵犯勞動者的合法權(quán)益。

時福茂認為，應(yīng)在政府部門的引導(dǎo)下成立行業(yè)協(xié)會，制定更詳細的標(biāo)準(zhǔn)，對勞務(wù)派遣公司實行行業(yè)準(zhǔn)入。同時，扶植優(yōu)秀勞務(wù)派遣機構(gòu)發(fā)展壯大，推動組建為勞務(wù)派遣人員服務(wù)的工會組織，引導(dǎo)用工企業(yè)規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。