結婚登記程序瑕疵及應對

摘要：中國法律規定，合法有效的婚姻必須在婚姻登記機關辦理婚姻登記，才能受到法律的保護。結婚登記是婚姻成立的形式要件，它體現了一個國家對婚姻的監控與管理，是一種行政許可，是對婚姻的官方承認。現實生活中，因結婚登記程序存在瑕疵，使其公信力遭受質疑。但程序瑕疵并不必然導致婚姻關系被撤銷，當事人可依法采取補證、行政復議、行政訴訟等應對措施，以維護婚姻當事人的合法權利。

關鍵詞：婚姻登記 程序瑕疵 司法應對

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）30-0254-02

婚姻是家庭的基礎，家庭是社會的細胞。男女雙方以共同生活為目的，以社會普遍的道德觀念和社會公眾心理所承認的方式結合在一起，進行婚姻登記，就構成了婚姻關系。經婚姻登記機關頒發的結婚證是一種雙方當事人身份關系的法律證明[1]。結婚登記程序瑕疵是指婚姻當事人的申請行為或者婚姻登記機關的登記行為，違反《婚姻法》和《婚姻登記條例》的程序規定所作出的結婚登記。所以，要考量結婚登記瑕疵，無疑要從婚姻當事人申請行為瑕疵和婚姻登記機關的登記行為瑕疵兩方面進行探究。

一、結婚登記程序瑕疵產生的原因

（一）現行結婚登記制度公示性不強，缺乏應有的群眾監督

在中國，無論是結婚還是離婚，公示方法均是登記。雖然登記能起到一定的公示作用，但公示范圍太過狹窄。同時結婚登記只在當事人和婚姻登記機關之間進行，當事人登記結婚后如未告知其他人，那么誰也不知道其已經結婚。對當事人的婚姻狀況，只能查詢婚姻檔案。根據現有的情況婚姻登記檔案尚不能向公眾開放查詢，如何獲知當事人是否有配偶尚有一定難度[2]。這就可能使一些不符合結婚實質要件的違法婚姻獲得結婚登記。

（二）婚姻登記機關及婚姻登記人員的的原因

1.婚姻登記機關不依法行政或不當行政，不嚴格履行審查義務，造成結婚登記瑕疵。（1）不按屬地原則進行婚姻登記，對沒有婚姻管轄權的婚姻當事人的登記申請，予以登記。（2）不嚴格履行審查義務。其一，不嚴格審查婚姻當事人身份。原因在于要么出于某種非法目的，要么婚姻當事人與婚姻登記人員熟悉，婚姻登記人員礙于情面，在婚姻當事人未到場的情形下，辦理了婚姻登記。其二，不嚴格審查婚姻當事人的證件證明。在婚姻登記工作中，婚姻登記機關存在不嚴格審查婚姻當事人遞交的證件，明顯欠缺或虛假資料的現象時有發生。

2.婚姻登記人員的原因。主要表現在部分婚姻登記人員缺乏責任心和動機不純。司法實踐證明，相當數量非法婚姻的產生與婚姻登記管理機關及其工作人員玩忽職守或收受賄賂、枉法行政有關。

（三）當事人的原因

《婚姻登記條例》取消了由各單位為當事人出具婚姻狀況證明的規定，代之以當事人在申請結婚登記時，須向婚姻登記機關做出本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的個人聲明。雖然這一變革體現了對當事人的尊重和信任，表達了當事人締結誠信婚姻的愿望，但其確立的婚姻狀況證明即所謂的“單身證明”不可避免地具有道德風險。據南京鼓樓區婚姻登記處統計：該區2010年上半年開出“單身證明”6 599張，而該區2010年上半年辦理結婚的4 199對，離婚1 063對。也就是說，開“單身證明”比辦理的結婚證和離婚證的還多 [3]。中國目前尚沒有健全的誠信體系，婚姻登記信息更沒有全國聯網，婚姻登記處開出的“單身證明”無法證明當事人是否真正是單身。當事人出于各種利益和規避法律、法規的考慮，向登記機關作虛假聲明、隱瞞真實情況、虛構事實、欺騙對方當事人、欺騙婚姻登記機關的情況難以杜絕。由于政府監管措施客觀條件的不成熟，在一定時期內還不能通過結婚登記，達到有效防范違法婚姻產生的目的，這是立法上的一大疏漏 [4]。

二、結婚登記程序瑕疵的表現形式

1.沒有管轄權的婚姻登記機關給當事人進行了結婚登記。中國婚姻登記制度實行屬地原則，《婚姻法》和《婚姻登記條例》均規定，婚姻當事人必須到一方戶籍所在地的民政部門或者鄉鎮人民政府申請結婚登記，而不得異地申請登記。現實中，婚姻當事人到非一方戶籍所在地的婚姻登記機關申請結婚登記，該婚姻登記機關也依其申請作出了婚姻登記行為，即頒發了結婚證。這種登記即是非管轄地登記。

2.結婚登記時婚姻當事人雙方或一方沒有到場。《婚姻法》和《婚姻登記條例》均規定，婚姻當事人必須親自到婚姻登記機關辦理結婚登記。而現實中卻屢有非本人親自到婚姻登記機關辦理結婚登記的情形發生：第一種是婚姻當事人一方到婚姻登記機關辦理結婚登記，婚姻登記管理人員違規予以辦理；第二種是“槍手”代替，婚姻當事人出于某種目的，自己不便或者不能親自到婚姻登記機關辦理結婚登記，而找人代替；第三種是婚姻當事人雙方均未到場，婚姻登記管理人員出于某種原因給其辦理了結婚登記。

3.沒有婚姻登記資格人員進行的結婚登記。婚姻登記行為是一種行政執法活動，從事該活動的行政人員必須取得相應的行政執法資格。《婚姻登記條例》規定登記人員應當接受婚姻登記業務培訓，經考核合格，方可從事婚姻登記工作。即考試合格且取得這一資格的人員才能在該機關從事婚姻登記工作。但實際工作中，仍有少數婚姻登記機關安排沒有取得婚姻登記員資格的其他人員從事婚姻登記工作。

三、婚姻登記程序瑕疵的應對

1.對無管轄權登記、無婚姻登記資格人員登記、婚姻登記機關不作為瑕疵的處理。當事人可向原婚姻登記機關提出申請，通過依法補正或重新確認的程序，消除瑕疵。其依據：《婚姻法》第8條在2001年修訂后增設了“未辦理結婚登記的，應當補辦登記”的規定。之后最高人民法院《關于適用（中華人民共和國婚姻法）若干問題的解釋（一）》第4條作了進一步解釋：男女雙方根據婚姻法第8條規定補辦結婚登記的，婚姻關系的效力從雙方均符合婚姻法所規定的結婚實質要件時起算。亦即是，婚姻關系的合法有效，主要取決于實質要件是否具備。既然成立婚姻時未履行法定的登記程序，事后補辦結婚登記，請求婚姻登記機關予以確認的，婚姻效力可以溯及既往 [5]。

2.對結婚登記時婚姻當事人雙方或者一方沒有到場瑕疵的處理。《婚姻法》第8條第1款規定，“結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記處進行結婚登記”。此條款為強制性法律規范，也是婚姻登記行為是否合法有效的必備條件之一。筆者認為對此種問題的處理應區別對待：（1）雖然婚姻當事人一方或雙方未到場登記，但婚姻當事人在結婚登記時，均有結婚登記的意思表示，并且符合結婚登記的實質性條件。結婚后，雙方有婚姻生活事實和實質內容，只不過在登記結婚時婚姻當事人一方或雙方未到場而已。在離婚訴訟中，發現當事人結婚時存在此種程序瑕疵的，應按一般離婚案件處理。（2）結婚登記當事人一方為了達到某種目的，在對方不同意或不知曉的情況下，采用欺騙或者其他手段獲得對方身份證及其他相關證件，單方到婚姻登記機關辦理結婚登記。此類情形中，結婚登記當事人一方沒有結婚登記的真實意思表示，且雙方沒有婚姻生活事實和婚姻關系實質內容。人民法院在離婚訴訟中，發現此種婚姻登記瑕疵的，不能按離婚糾紛來解決，而應終止離婚訴訟，并告知婚姻一方當事人，到婚姻登記機關申請撤銷結婚證，如果婚姻登記機關堅持不撤銷結婚證，可依法向人民法院提起行政訴訟，以訴訟方式，由法院處理，是各國的通例 [6]。

3.對婚姻登記復議的處理。實踐中因結婚登記而可能引起行政復議的情況主要有：第一，不予答復。第二，拒絕登記。第三，撤銷登記，收回結婚證。特別在新《婚姻法》規定有關可撤銷婚姻之后，有關可撤銷登記的案件會更多。在目前法律沒有明確是向婚姻登記機關還是向人民法院申請撤銷之前，應該允許當事人自由選擇。

4.對婚姻登記行政訴訟的處理。當事人往往認為結婚登記存在瑕疵，該婚姻關系就是無效或可撤銷，要求法院撤銷該婚姻關系。其實不然，婚姻登記行為是一種行政行為，是婚姻登記機關依法履行結婚登記的法定職責的行為，如果結婚登記行為存在瑕疵，當事人可以提起行政訴訟，請求撤銷該行政機關的行政行為。而且登記瑕疵并不必然導致該婚姻登記被依法撤銷，婚姻一經登記，即具有行政行為的確定力、拘束力、執行力，不得隨意改變。一旦發證，不僅從法律上確定了雙方的身份關系，而且還涉及到雙方的財產關系、子女撫養等問題，故要防止草率撤銷[7]。法院一般會綜合考慮程序瑕疵是否嚴重且明顯以及是否有利于對婚姻關系穩定的保護。

婚姻的成立必須具備法定的實質要件和形式要件才具有法律效力。結婚的形式要件是必須履行的法定程序，是向社會公示其夫妻關系。不領結婚證的婚姻當事人對登記機關拒絕發證或不予答復的行為不服，而能因為婚姻登記還存在某些問題，也不能因為某些問題又引起訴訟，從而否認婚姻登記的作用。婚姻登記機關應切實履行職責，加強監督檢查，以維護婚姻當事人的合法權利，促進婚姻家庭關系的和諧發展。

參考文獻：

[1]姜航.論婚姻登記瑕疵問題[D].上海:華東政法大學，2009

[2]張迎秀．結婚登記制度之重構[J].法學雜志，2010，(3).

[3]馬紅.許琴.“單身證明”難證明當事人是單身[N].南京日報，2011-07-22(1).

[4]劉英明.中國婚姻程序制度的缺陷及其對策研究[J].法制與社會，2008，(8).

[5]孟令志.論婚姻登記瑕疵的處理[G]//中國法學會婚姻法學研究會2010年年會論文集，2010.

[6]李明舜.民法典的制定與結婚、夫妻法律制度的完善[J].中華女子學院學報，2002，(4).

[7]王麗娟.婚姻登記制度及政策績效評價[D].廣州:華南理工大學，2009，(S2).

[責任編輯 王玉妹]