對加強國有企業廉潔文化建設的幾點思考

摘要：積極培育企業廉潔文化理念，傾力營造“廉潔誠信、依法經營”的廉潔文化氛圍，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、榮辱觀，充分認識企業加強以誠信為本的廉潔文化建設的重大意義，扎實推進國有企業懲防體系建設，為國有企業持續、健康、快速發展提供有力的政治保證。

關鍵詞：反腐倡廉；文化；國有企業

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0030-02

加強企業廉潔文化建設，既是加強黨的作風建設，深入推進反腐倡廉工作的迫切需要，也是加強社會主義核心價值體系與和諧文化建設的重要內容。廉潔文化建設長效機制，是為了促進廉潔文化建設的途徑、方式制度化而構建一個結構合理、功能齊全、關系協調、程序嚴密有效的機制，亦即保證廉潔文化建設能正常運行并發揮預期功能的制度體系。

一、國有企業廉潔文化建設的現實意義

強化國有企業廉潔文化建設，是防治國有企業腐敗現象的治本之策，其現實意義主要表現在以下幾個方面：

1.廉潔文化建設是挑戰“腐朽文化”的有力武器。當前，在少數黨員干部中產生的理想信念動搖、道德觀念滑坡、權力觀變異、價值觀扭曲、人生觀錯位等現象，原因是多方面的，其中腐朽沒落文化的滲透影響是不容忽視的重要因素。所謂腐朽文化是指有利于腐敗現象滋生與蔓延的各種思想、觀念、風俗、習慣、制度等的文化現象。這些現象的存在與發展不僅使當權者產生貪欲，而且扭曲了公眾對道德的評價標準，甚至形成羨腐心態，使反腐敗斗爭難以向縱深方向發展。因此，只有用廉潔文化擊退腐朽文化，才能清除滋生腐敗的條件，遏制腐敗現象的生長與蔓延，才能樹立以廉為榮，以貪為恥的價值觀念，使清廉之風盛行于世，培育出廉潔的政治運行環境。

2.廉潔文化建設具有導向作用。一套完善的廉潔文化體系是由核心廉政價值觀和與之相對應的一系列規范標準所組成，它旗幟鮮明地表達出企業在廉政建設方面贊揚什么，批評什么和反對什么，從而引導干部員工樹立符合企業利益的廉潔思想和行為，營造一種廉潔自律的氛圍。國有企業廉潔文化建設的著力點是要提高領導干部的從政道德素質，“官”氣正則民風清，各級領導干部既要成為廉潔教育的自覺接受者，又要做廉潔文化的積極建設者和重要參與者，在主動參與中接受熏陶，在廉潔勤政、自我約束、遵紀守法等方面起示范和榜樣作用。

3.廉潔文化建設具有“防火墻”的作用。在市場經濟條件下，人們的思想觀念和價值取向呈現多元化的趨勢，受腐朽文化的影響，一些錯誤思想觀念被人們接受并信奉。因此，國有企業開展黨風廉政建設要從思想源頭上抓起，充分發揮廉潔文化滲透與感染的作用，通過先進典型的示范，積極倡導集體主義價值觀和為人民服務精神，引導人們加強文化修養，升華自身人格，樹立是非曲直、利弊得失、尊卑榮辱的正確觀念，從而筑牢思想道德防線，防止在腐朽文化面前迷失方向和失去自主性，使人們能做到自我約束、自我管理、自覺抵制腐敗，創造一個廉潔的權力運行環境。

4.廉潔文化具有凝聚人心的作用。廉潔文化是一種文化體系、一種廉潔理念，它能使全體成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念思維模式、行為方式在不同層次上聯系起來、聚集起來。統一的思想認識、統一的價值觀和統一的精神追求，使整個隊伍形成一種強大的、向心的凝聚力量廉潔文化建設可以從思想道德和規章制度上規范國有企業管理者的行為，同時增強全體成員的監督意識切實提高領導干部“管住自己”的能力，從而創造一個公正清明的企業環境。

二、國有企業廉潔文化建設的實踐方向

廉潔文化建設是一項系統工程，它既包含了思想道德建設，又包含了各類制度規范建設，就目前來說，國有企業的廉潔文化建設主要從以下幾個方面入手：

1.建立完善的廉潔文化體系。完善的廉潔文化體系包括廉潔文化建設的根本指導思想、核心廉潔價值觀、廉潔道德標準、廉潔制度等諸方面內容，這些內容互為條件，共同作用。在當代中國，廉潔文化建設的根本指導思想應當是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，其具體內容主要是“全心全意為人民服務”，“兩個務必”、“三個代表”、科學發展觀。除了這一根本指導思想之外，我們的廉潔文化中還應包含中國傳統文化中的優秀思想，還應吸收外來文化中的思想精華，這些優秀的思想文化都應當充實到廉潔文化的思想寶庫中，用來指導廉潔文化建設才能使我們的廉潔文化意境高遠，博大精深。

在廉潔文化體系中，指導思想和核心廉潔價值觀是這一體系的靈魂。另外，廉潔道德評判標準，廉潔制度建設同樣是必不可少的內容，它們是廉潔思想和價值觀得到落實的最終保證，是廉潔文化直接的、現實的、具體的內容，它們的確定必須在廉潔思想的指導下，根據企業實際不斷發展完善。

2.強化廉潔文化灌輸。要形成廉潔文化環境，必須調動各種宣傳手段，將廉潔思想灌輸到人們頭腦中，并固化為廉潔意識，才能收到實效。強化廉潔文化灌輸須做好兩個方面工作。第一，廉潔文化教育工作既要全面開展，又要突出重點，具有針對性。廉潔文化灌輸的對象應當是全體成員，因為只有普遍的教育才能形成文化氛圍。國有企業廉潔文化教育的重點對象應該是各級領導干部和掌握人、財、物實權的人，這兩種人因為職務或職業的關系都有以權謀私的可能；教育的重點領域和重點環節應該是干部的選拔任用、重大資金的使用、重大工程項目的招投標以及國有資產營運等。第二，廉潔文化表現形式要采用多種載體和靈活多樣的方式。企業的廉潔文化宣傳教育工作要收到事半功倍之效，必須講求宣傳教育的方法、手段，可通過演講、歌詠、書畫等形式，也可以開辟廉潔故事專欄、編寫廉潔“三字經”等諸種方式予以配合，通過這些群眾喜聞樂見的宣傳、教育形式，全方位、多角度地對廉潔文化進行詮釋，達到潤物細無聲的效果，從而引導人們弘揚正氣、明辨是非，自覺地團結起來，贊揚廉潔，鞭撻腐敗。

3.加強廉潔制度的建設與創新。廉潔文化在精神文化之外，還包括制度、體制上的進一步完善、健全。廉潔制度建設就是把無形的廉潔理念固化為有形的廉潔制度，變成人們具體的行為準則。通過制度設計和制度安排來遏制腐敗的產生。國有企業的廉政制度建設應著重完善三大環節，即規范權力運作制度、強化權力監督制度與嚴格責任追究制度。這三大環節著重點主要是：在權力運作上要突出對權力進行科學配制，合理分權，防止過度集權。在權力監督上要突出權力制衡與監督權的規范行使，不受企業自身制肘，才能監督有效。在嚴格責任追究上要增強制度的剛性原則，做到違規必究，執規必嚴，而不能大事化小，小事化了。

三、國有企業廉潔文化建設在實施過程中需要注意的幾個問題

1.廉潔文化與企業文化之間的關系。企業廉潔文化建設是企業文化建設中的一個重要組成部分，企業廉潔文化與企業文化建設，兩者既有聯系，又有區別。相同的是，兩者都屬于觀念形態，都服務于企業物質文明和精神文明建設這一中心。黨員干部的廉潔形象、共同價值取向、企業精神氛圍的形成，要靠廉潔文化去強化；企業文化的培育，要靠有力的廉潔文化去推動和促進。企業文化建設作為一種“以人為本”的管理思想，強調注重人的價值，發揮人的主體作用和集體功能，通過環境的熏陶和管理制度、規則、紀律等手段達到對集體目標的認同，形成共同的價值觀念和行為準則，使每個人都能為集體目標的實現而努力奮斗。這樣，廉潔文化和企業文化就會有機結合，共同作用，從而使企業在市場競爭中發揮更大的作用。

2.廉潔文化建設必須擺脫“花架子”。國有企業開展廉潔文化建設必須切合實際，對“廉潔文化”要有準確的界定。有人任意擴大范疇，把黨風廉政建設的一些常規性工作都套上“廉潔文化”的帽子大加炫耀。還有少數企業更加表象化，認為廉潔文化就是創造視覺沖擊的環境氛圍。有的企業在樓道設立警句格言，在辦公室或辦公桌擺放警示牌或廉潔從業標牌。這本無可非議，但它是否能真實地反映本企業的價值取向、經營哲學、行為方式、管理風格，能否真正用廉潔文化感化、引導和規范員工的從業行為，就值得商榷。有些地方和單位的廉政文化建設在外“小有名氣”，在上級組織的征文、競賽、匯演、創作等活動中，得過獎、受過表彰，但對本地本單位的反腐倡廉工作并無多大促進作用。問題在于這些單位的廉潔文化建設缺乏廣泛的群眾性，沒有充分發動和認真組織廣大干部群眾開展有實效的活動，而是僅僅停留在少數人被動地參加上級組織的活動這個層面上，因而在所在單位干部群眾中并無多大影響。

3.廉潔文化建設結構有待完善。當前廉潔文化結構還存在不同程度的缺陷。表現在一是與道德文化建設結合不緊，二是忽視與法治文化建設相交融，三是與從業環境有偏疏。從目前開展的廉潔文化活動來看，參與主體往往是群眾，這可能出現一個問題，那就是本身并不掌握權力的人積極參與廉潔文化建設，而真正掌握權力的領導干部卻沒能參與到廉潔文化建設中來，對他們的思想和行為沒有產生直接影響。開展廉潔文化建設，要以生動活潑的文化形式反映黨風廉政建設這一嚴肅的政治主題，即引導人們思廉務廉，營造反腐倡廉、拒貪思廉的氛圍，進而教育和引導黨員干部及廣大群眾廉潔自律，人人都為端正黨風和轉變社會風氣貢獻一份力量。只有確立了這樣的指導思想和目標，才能從加強管轄范圍內的黨風廉政建設促進社會風氣根本好轉的角度，才能走出“為文化建設而文化建設”的怪圈。

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