科技特派員制度的當(dāng)代特征解析

摘要：新時(shí)期破解三農(nóng)困局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇不僅孕育了科技特派員制度，而且也賦予了科技特派員制度的一系列時(shí)代特征。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)化、系統(tǒng)思維、信息化等理念是科技特派員制度的思想特征。促進(jìn)農(nóng)業(yè)從“資源依賴型”向“科技支撐型”轉(zhuǎn)變，突出科技的帶動(dòng)作用是科技特派員制度的核心特征。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是科技特派員制度目標(biāo)特征。用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是科技特派員制度組織特征。培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民是科技特派員制度人文特征。

關(guān)鍵詞：科技特派員；制度；特征

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）22-0194-03

科技特派員制度以科技為核心，以農(nóng)民和科技特派員為主體，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，通過政府推動(dòng)與市場拉動(dòng)結(jié)合、利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)結(jié)合的機(jī)制建立了新型農(nóng)村科技服務(wù)體系；是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、分配方式、管理方式、組織方式的創(chuàng)新型變革，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的寶貴品質(zhì)，具有鮮明的時(shí)代特征。

一、具有先進(jìn)的現(xiàn)代理念是科技特派員制度的思想特征

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是指在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，要兼顧二者的平衡，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念是科技特派員制度的重要設(shè)計(jì)原則。1998年，南平市推進(jìn)的科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)就是基于中國在特定的歷史階段出現(xiàn)的三農(nóng)問題的困局設(shè)定的。20世紀(jì)90年代后期，中國三農(nóng)問題日漸突出。農(nóng)民收入增長多年徘徊不前，城鄉(xiāng)差距逐步加大，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。南平市同全國一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展步履維艱。以糧為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，大量的粗放型產(chǎn)品在市場競爭中失去優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品“價(jià)低、難賣”，比較效益越來越低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收幅度持續(xù)下滑，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長。特別嚴(yán)重的是基層干部和科技人員紛紛外流，導(dǎo)致農(nóng)村人才匱乏。如何破解三農(nóng)難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是南平市科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)首要解決的問題。在各地的實(shí)踐創(chuàng)造中，科技特派員帶著科技成果、生產(chǎn)項(xiàng)目和資金等到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線創(chuàng)業(yè)服務(wù)，辦企業(yè)、建基地、搞園區(qū)、做示范，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；各地政府在財(cái)政、金融、科技、土地、信息資源等多方面出臺(tái)的加大向農(nóng)村投入的政策措施，引導(dǎo)科技人員與農(nóng)民和企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)成利益共同體，調(diào)動(dòng)中央和地方各方面的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源融合，生產(chǎn)要素結(jié)合，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、公平分享發(fā)展成果。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念。所謂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是要敢于打破常規(guī)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制?？萍继嘏蓡T創(chuàng)新模式既是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過程，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的成果。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制下，調(diào)動(dòng)了各級(jí)組織管理部門和科技特派員的積極性，在實(shí)踐中進(jìn)行了豐富的創(chuàng)造。如浙江創(chuàng)造了發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技扶貧的模式，寧夏創(chuàng)造了欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的服務(wù)模式，遼寧創(chuàng)造了科技特派團(tuán)服務(wù)模式，重慶推出了雙十百千工程；各部門間互相支持，協(xié)調(diào)合作，創(chuàng)新了金融服務(wù)模式、信息服務(wù)模式等；科技特派員的創(chuàng)造力得到了進(jìn)一步的迸發(fā)，在土地轉(zhuǎn)讓制度、利益共同體構(gòu)建方面推陳出新，通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦企業(yè)和專業(yè)合作組織，與農(nóng)民、專業(yè)大戶結(jié)成利益共同體，創(chuàng)造了科技中介服務(wù)型、技術(shù)資金入股型、企業(yè)有償聘用型、獨(dú)資創(chuàng)辦科技實(shí)體型、科技項(xiàng)目承包型等各具特色的創(chuàng)業(yè)和服務(wù)模式。

3.工業(yè)化理念。所謂工業(yè)化理念就是通過對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的模式、方法發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化、信息化的時(shí)代。工業(yè)化理念對(duì)于打破傳統(tǒng)一家一戶的小農(nóng)戶生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)要素，確保質(zhì)量品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)效率具有重要的意義。科技特派員創(chuàng)新模式吸收了工業(yè)化的先進(jìn)理念，在創(chuàng)建中關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，用工業(yè)化思維引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。內(nèi)蒙古呼倫貝爾鶴聲薯業(yè)是魯能大雁能源公司的控股子公司，作為科技特派員服務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，該公司在“用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的思路指導(dǎo)下形成了獨(dú)具特色的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，發(fā)育成為國內(nèi)馬鈴薯行業(yè)較大規(guī)模的種植加工一體的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，鶴聲公司產(chǎn)業(yè)化基地3萬畝，帶動(dòng)基地10萬畝，年產(chǎn)脫毒種薯30萬噸，年產(chǎn)馬鈴薯脫毒苗200萬株，試管薯500萬粒，微型薯1 500萬粒，脫毒種薯4萬噸，鮮薯及加工馬鈴薯6萬噸，加工馬鈴薯精淀粉1萬噸，形成了馬鈴薯品種引進(jìn)、選育、組培、擴(kuò)繁、推廣、銷售、加工一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，形成了獨(dú)具特色的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。

4.系統(tǒng)思維理念。系統(tǒng)思維就是通過考慮綜合因素，運(yùn)用聯(lián)系的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的原理安排科技特派員制度。任何一項(xiàng)制度都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌安排。在科技特派員制度的設(shè)計(jì)實(shí)施過程中，合理運(yùn)用了系統(tǒng)思維的理念。科技特派員制度作為新生事物，在實(shí)施過程中面臨著一系列的新問題，如國家指導(dǎo)與地方創(chuàng)造的關(guān)系問題；科技、金融、信息化、政策等的銜接問題，這些問題的解決需要考慮社會(huì)各方面的因素，需要協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，需要統(tǒng)籌考慮各方的利益。以國家層面為例，2009年，科技部、人力資源與社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中宣部、國家林業(yè)局、共青團(tuán)中央、中國銀監(jiān)會(huì)等八部委共同制定頒布了《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見》（國科發(fā)農(nóng)[2009] 242號(hào)）。該《意見》明確系統(tǒng)地界定了新時(shí)期深入實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施原則等問題，提出了主要任務(wù)、政策措施、組織實(shí)施，以及充分發(fā)揮地方作用，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新等問題，為全面提升科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力推動(dòng)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)提供了有力的政策依據(jù)。此外，科技部還與國家林業(yè)局、共青團(tuán)中央等部門積極溝通協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

5.信息化理念。信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。張來武在“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機(jī)制探索”項(xiàng)目總結(jié)表彰暨成果展示會(huì)上的講話中指出，“世界在信息化時(shí)代是不平等的，貧困地區(qū)和富裕地區(qū)在信息時(shí)代是不平等的，真正的平等就必須讓貧困地區(qū)的新一代進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)入農(nóng)村信息化”?？梢哉f，當(dāng)代社會(huì)城鄉(xiāng)發(fā)展格局已定、城鄉(xiāng)差距是不可能在短期內(nèi)消除的社會(huì)現(xiàn)象，只有通過互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)的世界里可以資源共享、可以打破時(shí)空的限制，實(shí)現(xiàn)所謂的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”?？萍继嘏蓡T創(chuàng)新模式的設(shè)計(jì)者把信息化作為突破城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，非常重視信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)用，把信息化建設(shè)提高到了事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)成敗的高度。寧夏成功的引入了信息科技特派員制度，政府籌措資金2 000萬元為每個(gè)行政村安裝了信息化的終端設(shè)備，農(nóng)民可以看互聯(lián)網(wǎng)電影電視，在家里與專家即時(shí)交流溝通，有效地解決了信息化服務(wù)的難題。寧夏的科技信息化和信息化科技特派員是合理運(yùn)用信息化的創(chuàng)新舉措。

二、突出科技的帶動(dòng)作用是科技特派員制度的核心特征

科技特派員行動(dòng)的核心是科技先行，突出科技對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用，發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的倍增效應(yīng)。科技特派員制度不僅是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口，而且將成為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要實(shí)現(xiàn)路徑選擇。

1.科技特派員制度加速了科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接帶動(dòng)。長期以來，由于各種原因，中國農(nóng)業(yè)科技水平的提升一直處于緩慢推進(jìn)狀態(tài)。20世紀(jì)60年代以水稻雜交種為主要內(nèi)容的綠色革命和20世紀(jì)80年代以地膜覆蓋技術(shù)為主要內(nèi)容的白色革命，都大幅度提高了農(nóng)作物產(chǎn)量。然而，到2010年中國科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率大約為51%，與發(fā)達(dá)國家80%的貢獻(xiàn)率有相當(dāng)大的差距。在下鄉(xiāng)服務(wù)中，科技特派員帶著科技成果進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民家庭，有的甚至從事農(nóng)業(yè)一線生產(chǎn)，直接把科學(xué)技術(shù)成果帶到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線應(yīng)用于農(nóng)業(yè)活動(dòng)，加速了科技成果的直接轉(zhuǎn)化過程，提高了科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

以科技特派員支持項(xiàng)目為例，2008年國家和地方共支持科技特派員13 900項(xiàng)科研項(xiàng)目；2009年為22 476項(xiàng)，國家和地方共支持項(xiàng)目資金達(dá)到84 656萬元。2009年科技特派員共引進(jìn)農(nóng)林動(dòng)植物新品種3.49萬個(gè)，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)3.57萬項(xiàng)。黑龍江鐵力市2008年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到63%，比2006年提高了18個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均收入達(dá)到5 163元，比2006年增收了1 577.3元。

2.科技特派員制度實(shí)現(xiàn)了科技人員與對(duì)農(nóng)民的直接帶動(dòng)。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制下，科技人員與農(nóng)民“兩張皮”，很難有效的對(duì)接，科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)“最后一公里”的難題始終無法得到有效解決?？萍继嘏蓡T制度通過科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段很好的實(shí)現(xiàn)了科技人員、科學(xué)技術(shù)與農(nóng)民的直接帶動(dòng)。截至2009年底，11萬余名科技特派員或在下鄉(xiāng)服務(wù)中直接走進(jìn)田間地頭，手把手的指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，把科技直接傳送到農(nóng)民手中，用現(xiàn)代知識(shí)武裝農(nóng)民；或直接創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)身邊群眾發(fā)展；或通過信息平臺(tái)，隨時(shí)解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國科技特派員平均每年下鄉(xiāng)服務(wù)130天左右，天數(shù)最長的達(dá)360天。

3.科技特派員制度實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代物質(zhì)裝備對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接帶動(dòng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征之一。用現(xiàn)代物質(zhì)裝備的農(nóng)業(yè)是高效的農(nóng)業(yè)。在中國，由于傳統(tǒng)體制機(jī)制的制約因素，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備技術(shù)手段的應(yīng)用受到了一定限制。科技特派員制度的實(shí)施，一大批現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備被廣泛的應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代物質(zhì)裝備對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接帶動(dòng)，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。諾基亞等公司積極參與到科技特派員工作中來，創(chuàng)建手機(jī)信息平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息裝備和技術(shù)為農(nóng)民服務(wù)。重慶市科技特派員劉道榮在建立水禽良繁體系與品種改良中，購置箱體式孵化機(jī)，修建現(xiàn)代水禽孵化廳250m2，購置箱體式孵化機(jī)8臺(tái)，同時(shí)配置水簾降溫設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水禽自動(dòng)孵化，具有省時(shí)、省力和提高整齊度與孵化率的效果，使水禽年孵化量從1998年的10多萬羽達(dá)到現(xiàn)在的年出孵水禽雛苗150萬羽的水平。

三、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是科技特派員制度的目標(biāo)特征

在科技特派員制度創(chuàng)新過程中，各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，有效培育了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？萍疾?010年在全國認(rèn)定了“科技特派員食用菌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)鏈”等73個(gè)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈為第一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。科技特派員結(jié)合所在區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，幫助所在地區(qū)組建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村信息服務(wù)站等多種形式的科技服務(wù)組織，組織實(shí)施了數(shù)萬個(gè)具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育了一批新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立了一大批示范戶、示范村、示范園區(qū)，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。

遼寧省實(shí)施了科技特派團(tuán)、科技特派組、科技特派員和農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)的科技特派行動(dòng)。全省科技特派團(tuán)派駐團(tuán)隊(duì)數(shù)量達(dá)到207個(gè)。特派團(tuán)分別派駐到具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)，開展“一縣一業(yè)”和“一鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。特派團(tuán)圍繞派駐縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)為支撐，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等多方面進(jìn)行全方位服務(wù)，為農(nóng)民的增產(chǎn)增收提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

重慶市武隆縣通過宣傳和推行科技特派員制度，以高山中藥材產(chǎn)業(yè)為核心，構(gòu)建了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，中藥材產(chǎn)業(yè)建成集中成片的核心區(qū)示范基地500畝，二級(jí)示范基地43 000畝，引進(jìn)國內(nèi)外中藥材專家3~5人（市級(jí)科技特派員），培訓(xùn)中藥材種植與管理高級(jí)技術(shù)人才30人（縣級(jí)科技特派員），培訓(xùn)技術(shù)骨干100人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員），培訓(xùn)中藥材技術(shù)能手500人（村級(jí)科技特派員），各類應(yīng)用人才50 000人次（主要是廣大種植戶）。到2010年全縣中藥材種植面積達(dá)到10萬畝，產(chǎn)值2.5億元，農(nóng)民收入1.5億元，人均增收390元，建成川續(xù)斷、玄參、青蒿、半夏等優(yōu)質(zhì)道地藥材基地，使2.85萬戶117 000農(nóng)民直接受益，解決42 300人脫貧，提供直接就業(yè)崗位250個(gè)，間接就業(yè)崗位5 000個(gè)左右。

四、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是科技特派員制度的組織特征

科技特派員制度的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中，科技特派員按照市場機(jī)制，通過明晰產(chǎn)權(quán)，在科技特派員、農(nóng)民及農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)之間進(jìn)行合理分工，合理配置土地、資金、技術(shù)及管理等資源，建立“利益共享”、“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)”、“土地經(jīng)營”、“技物配套”、“成果轉(zhuǎn)化”等模式，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

“利益共享”模式本著“供需見面、雙向選擇、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，在對(duì)農(nóng)民用工、土地資源、科技成果應(yīng)用、企業(yè)資金、管理、市場營銷等要素科學(xué)評(píng)估的前提下，組織科技特派員與農(nóng)民、企業(yè)簽訂科技合作協(xié)議，形成“明晰產(chǎn)權(quán)、分工合作、公平分配”的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成果共同分享。主要形式包括“科技特派員+農(nóng)民”、“科技特派員+企業(yè)”、“科技特派員+協(xié)會(huì)+農(nóng)民”、“科技特派員+基地+農(nóng)民”等等?！皠?chuàng)業(yè)帶動(dòng)”模式利用自身技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，以獨(dú)資或股份的形式投資農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，親自擔(dān)當(dāng)企業(yè)法人代表或根據(jù)股金多少和個(gè)人能力表現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)部占有相應(yīng)的股份，形成“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的機(jī)制或“按股獲利、按股負(fù)虧”的共享機(jī)制。

“土地經(jīng)營”模式通過轉(zhuǎn)包農(nóng)民承包土地、吸納農(nóng)民承包地入股等形式，把農(nóng)民經(jīng)營的一家一戶分散的土地集中起來，統(tǒng)一生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行適度規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這既擴(kuò)大了科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能，又推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地經(jīng)營效應(yīng)，增加農(nóng)民和科技特派員收益。如黑龍江省綏化農(nóng)科所科技特派員姜士波，2004年帶著大豆良種繁育項(xiàng)目到北林區(qū)聚寶村組建 “興聚農(nóng)業(yè)科技合作社”。大豆生產(chǎn)由原來的“統(tǒng)分結(jié)合”管理轉(zhuǎn)向“全程統(tǒng)一”管理。目前會(huì)員發(fā)展到247名，大豆良種繁育基地發(fā)展到4 700畝，戶均增收萬元以上。再如科技特派員張德山，2008年共吸納土地700畝，實(shí)行返租倒包經(jīng)營，科技特派員個(gè)人年增收入10萬元以上。

“技物配套”模式借助農(nóng)村合作組織或自身優(yōu)勢(shì)，在村鎮(zhèn)建立技術(shù)指導(dǎo)站和農(nóng)用物資銷售點(diǎn)，全程實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)結(jié)合?？萍继嘏蓡T在農(nóng)民、物資供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)之間架起溝通的橋梁，農(nóng)民從生產(chǎn)和銷售中獲利，科技特派員從銷售返點(diǎn)中創(chuàng)收。

“成果轉(zhuǎn)化”模式利用自有或購買持有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從事專項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化工作，并通過科技成果轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)化增值的方法取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)?！凹夹g(shù)承包”模式 通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包，與農(nóng)民和企業(yè)結(jié)成利益共同體，以承包服務(wù)費(fèi)和技術(shù)股份紅利等形式獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，進(jìn)而激發(fā)科技服務(wù)的熱情。如青海省81名科技特派員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式與農(nóng)牧民群眾、專業(yè)戶等簽訂合同，22 529戶農(nóng)戶享受到科技特派員的服務(wù)。湟中縣科技特派員蘆永清以《馬鈴薯種植基地建設(shè)》項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以農(nóng)畜產(chǎn)品營銷協(xié)會(huì)做平臺(tái)，在全縣16個(gè)村引種優(yōu)質(zhì)洋芋，與1 200戶農(nóng)戶簽訂2 800畝合同，提供田間管理技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購。秋收時(shí)節(jié)銷售收入達(dá)350萬元，農(nóng)民增收260萬元。實(shí)現(xiàn)了科技特派員與農(nóng)民群眾的“雙贏”，并建立起長效合作機(jī)制。

五、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民是科技特派員制度的人文特征

農(nóng)民是農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的承載者和實(shí)踐者，要實(shí)現(xiàn)三農(nóng)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，關(guān)鍵在于農(nóng)民現(xiàn)代化。2006年中央出臺(tái)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出了“培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要”?！坝形幕⒍夹g(shù)、會(huì)經(jīng)營”是對(duì)社會(huì)主義新型農(nóng)民的基本要求。為了培養(yǎng)和造就社會(huì)主義新型農(nóng)民，黨和政府采取了一系列積極有效的措施，科技特派員制度是重要措施之一。

科技特派員制度的設(shè)計(jì)起到了培育現(xiàn)代新型農(nóng)民的目的。各地圍繞農(nóng)民和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農(nóng)民開展科技培訓(xùn)是各地科技特派員工作的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)。它對(duì)于提高農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民依靠科技脫貧致富的能力具有重要作用?？萍继嘏蓡T利用現(xiàn)場培訓(xùn)、技術(shù)示范、課堂教學(xué)、組織外出參觀等多種形式，向農(nóng)民、農(nóng)村技術(shù)員傳授科技知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為培育和造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)作出了積極貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯 安世友]