淺議中國收入分配與貧富差距

摘要：用政治經濟學原理論述改革開放三十年來，中國GDP高歌猛進，但貧富差距拉大的現狀，不符合社會主義市場經濟的目標和目的，即走共同富裕的道路。收入分配是否合理，不僅僅是經濟問題，也是事關社會穩定和發展的政治問題。及時合理調整國民收入分配格局，著手解決在現行分配體制中不合理、不完善的現象，以保障和改善民生生活，是民眾關心的大事，是構建和諧社會的必須。

關鍵詞：GDP；基尼系數；收入分配；貧富差距；民生

中圖分類號：F014.4 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0001-02

改革開放三十年來，在黨和政府的正確路線、方針、政策指引下，中國經濟發展迅速，連續三十年GDP年均增長率超9%，經濟總量58 786億美元，超過日本，成為世界第二大經濟體，全國居民儲蓄余額25萬多億元，外匯儲備3萬億美元，居世界之首。中國成為世界銀行第三大債權國。2008年，由于美國次貸危機，引發全球性金融危機，中國經濟率先走出低谷，并為世界經濟的復蘇作出貢獻，令世人刮目相看。毫無疑問，中國富裕了！但是，我們也應當清醒地看到，改革開放以來，雖然中國綜合國力得到極大提高，社會財富大量涌現，但財富分配不公現象卻日益加劇。中國城鄉居民收入在總體穩步增長的同時，貧富差距越來越大了。富的越來越富：2010年，招商銀行發布信用卡高端客戶消費報告顯示，從2009年的28人到2010年的64人，中國富豪以超過200%的增長速度盤踞福布斯全球富豪排行榜總數第二位；2008年1月至2009年10月間，高端持卡人在184個國家和地區的消費直逼50億元人民幣；中國奢侈品消費升至世界第二位等等。而窮的越來越窮：“看病難、上學難、買房難”，新的三座大山壓得相當多的居民怨聲載道，幸福感越來越低，對未來生活的困惑與擔擾越來越強；又有“蟻族”、“蝸居”、“貧二代”的不斷增生，由此引發的社會矛盾越來越凸顯。當下，收入分配不合理、不公平、泛福利、高津貼以及形形色色的灰色收入等問題，已經成為公眾對社會抱怨和議論最多的話題。

這里需要強調說明的是，老百姓對貧富分化的不滿，實際上在很大程度上是對在權錢交易中投機和貪污受賄者不正當致富行為的不滿，確切地說，是對“灰色收入”和非法收入的不滿，并非“仇富”。

肯定地說，允許一部分人、一部分地區先富起來，以帶動全國人民共同富裕的改革措施極大地調動了人們的積極性、創造性，使中國經濟突飛猛進，取得了重大成就。中國走了長達三十年的改革之路，基本上消除了貧困，廣大人民群眾的生活水平有了顯著提高。但是城鄉之間、地區之間、行業之間以及社會各階層之間，甚至一個單位各部門之間的收入分配與貧富差距越來越大，問題十分突出，并且直接影響到經濟的正常可持續發展和社會的和諧穩定。

國際上通常用“基尼系數”來衡量居民收入差異程度。基尼系數在0.3以下為平均狀態，超過0.4，表明財富已過度集中在少數人手里，社會潛在隱患，風波隨時可能發生。西方發達國家的基尼系數一般在0.3~0.4之間，被普遍認為是合理狀態。目前，中國基尼系數實際上已超過了0.5。

毋庸諱言，雖然中國經濟總量位居世界第二，但中國人均GDP只有日本的1/10。去年，按照世界銀行人均收入排名，中國在一百位之后，按照國際標準測算，中國尚有1.5億貧困人口，數量在世界仍排名第二，可見，我們并不富！可是，中國貧富差距卻在不斷擴大。據《新京報》報道，中國居民勞動報酬占GDP的比例在1983年達到56.5%的峰值后，就持續下降，至2005年已經下降到36.7%，連降二十二年，而在發達國家，勞動者報酬占GDP比例大多在50%以上。又據報載，中國收入最高10%的群體和收入最低10%的群體的收入差距從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。一般地說，在經濟增長和收入分配中，當利潤在國民收入中所占的份額愈來愈大，工資在國民收入中所占份額愈來愈小，社會財富愈來愈集中在少數人手中時，這就是收入分配不公平，貧富差距拉大日益嚴重的突出表現。調查顯示，75.2%職工認為，當前社會收入分配不公平；61%的職工認為，普通勞動者收入偏低是最大的不公平。世界銀行報告顯示，美國5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.1%的財富。中國的財富集中度大大超過了美國，成為全球兩極分化最嚴重的國家。

究其原因，在自負盈虧、“上不封頂，下不保底”的分配政策指引下，國有企業高管與社會平均工資相差128倍。央企高管年薪60萬元，有的高達6 600多萬元，一個大牌明星一天的報酬可達20萬元~30萬元……可是，全國大多數省市每月的最低工資只有幾百元，不到人均工資的30%。在發達國家，工資一般會占企業運營成本的50%左右，而中國則不到10%。更有甚者，海南省文昌市一個農村老人的養老金每月只有3元錢！差距之大，令人費解。從宏觀上對比，更令人吃驚。2010年，中國城鎮居民人均可支配收入為19 109元，農村居民人均純收入為5 919元。60萬元年薪相當于城鎮居民收入的31倍，農村居民收入的101倍。再同國外比較，據2008年數據研究發現，西方發達國家，如挪威國有企業高管工資是人均GDP的1.2倍，瑞典是1.6倍，法國是1.9倍，英國是1.4倍，美國相對較高是3.4倍。中國2009年GDP總量33.5萬億元，按13億人計算，人均GDP為25 769元，央企高官60萬元年薪相當于人均GDP的23倍。相比之下，中國央企高官的工資是這些發達國家高管的15~31倍。不僅僅是這些央企高官們。另據統計，2007年，中國電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業共有職工2833萬人，不到全國職工人數的8%，但工資和工資外收入總額相當于當年全國職工總額的55%。截至2008年底，機關公務員退休金水平是企業的2.1倍，事業單位月均養老金是企業的1.8倍。這些現象很不合理，而且有增無減。有媒體報道：“人力資源和社會保障部勞動工資研究所的研究表明，中國行業間工資差別最高達15倍，全球第一。”

數據表明，中國的收入分配政策還不十分合理，至少宏觀或微觀政策沒有根據經濟發展的態勢適時作相應的調整與監控，或是作了調整，沒有作鋼性規定，或管理監督不力，因而導致結構失衡，分配不公，貧富差距拉大。

中國經濟高速發展，蛋糕越做越大，但是蛋糕的分配卻越來越不公平。同一個單位的高管和工作人員收入相差十幾至幾十倍。有說，年薪60萬元左右并不高，是合情合理的。“因為國企的薪酬體系也應該像民企一樣，也要留住人才。” 其實不然，因為很多央企主要靠掌握國家壟斷資源和享受政府的特殊政策實現年增長利潤的。當然，我們并不否認央企的高管們為中國經濟發展所作出的杰出貢獻。問題是，收入分配的差距太大了，已遠遠超過了世界絕大多數國家，尤其是，這并不符合中國的國情。這一現狀，不僅發生在企業，國家事業單位也是如此。據了解，同一個事業單位不同部門的退休人員，按國家規定部分的退休金大致相同，可是福利待遇卻大不一樣，“富”的部門，年年月月，以各種名目，成千上萬的發放福利費，“窮”的部門幾乎分文沒有。

雖然貧富差距問題是世界大多數國家面臨的現實問題，雖然優勝劣汰的市場經濟有導致貧富分化的自發趨勢，但我們畢竟是社會主義國家，是具有中國特色的社會主義市場經濟。發展經濟，縮小差別，保障和改善民生，走共同富裕的道路，向著民富國強這個大方向、大目標一步步邁進是我們的既定方針。所以在錯綜復雜的新形勢下，直面出現的新情況、新問題，各級領導如何制定具有針對性、靈活性、合情合理、切實可行的分配政策，避免和防止經濟快速發展創造的大部分財富被少數人所占有，讓低收入的弱勢群體從國民經濟發展中受益，大家一起奔小康，以維護社會各階層的良性互動，是各級領導無法回避的民生考量。這不僅是經濟問題，也是事關社會穩定與發展的政治問題。

沒有政策就沒有區別。根據勞動報酬制定合理的收入分配政策是社會公平與正義的重要表現。針對目前收入分配嚴重不公平的現狀，國家發改委2010年在十一屆全國人大常委會第十三次會議上提出，將采取四項措施，加快收入分配制度改革：一是努力增加農民收入；二是加大對低收入群體的扶持力度；三是穩步提高職工工資收入；四是加強個人收入調節。收入分配向低收入傾斜，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，對高收入調節，穩步提高廣大職工收入的措施，是目前世界各國普遍采用的積極、有效的“均貧富”良知政策。當下，國家出臺四項措施，對于防止兩極分化，共同分享改革開放偉大成果，全面建設小康社會，促進社會的穩定與發展，特別是進一步激活民眾的積極性、創造性，為盡快實現轉變經濟發展方式奠定基礎，具有重要意義。

今年全國“兩會”最重要的任務是審議批準“十二五”規劃，中央“十二五”規劃建議明確提出，要提高“兩個比重”，即提高居民在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重；實現“兩個同步”，即努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動率提高同步，并將“城鄉居民收入普遍較快增長”作為今后五年經濟社會發展的主要目標之一。

諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂來·森說：“貧困必須被視為是一種對基本能力的剝奪，而不僅僅是收入低下。”發展經濟應還利于民，讓利于民，藏富于民。經濟發展必須要有以公平與正義為核心理念的人文精神作為支柱和動力。這種人文精神在經濟發展中具有規范和推動作用，對促進社會主義經濟的健康發展是至關重要的。否則，必然導致一些人的利欲沖動，不顧一切，不擇手段地追求財富，最終將極大地妨礙中國的社會和經濟發展。因此，自去年以來，全國30個省份上調最低工資標準，大部分省市上升幅度都達10%左右，以縮小貧富差距。這是黨和政府根據形勢發展的需要，及時合理調整國民收入分配格局，著重解決在現行分配體制中不合理、不完善，而導致收入分配失衡，貧富差距拉大的問題，在一定意義上，這是取得改革開放偉大成果的基本保證。

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