外商直接投資對遼寧省產業結構的影響分析

摘要：改革開放33年來，中國大量利用外資，作為東北地區經濟領軍省份，遼寧也吸引了大量外商直接投資。通過對遼寧省相關經濟數據的研究，就遼寧利用外商直接投資對產業結構的影響進行了分析，并就遼寧省如何利用外商直接投資優化產業結構提出了對策建議。

關鍵詞：直接投資；產業結構；遼寧省

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0154-03

一、遼寧省外商直接投資現狀

改革開放初期，遼寧省就已經開始有計劃地利用外商直接投資，但是吸引和利用的規模一直不大。伴隨中國經濟在國際上地位的迅速提高，特別是中國加入WTO以后，國家和遼寧省政府結合現實情況，先后出臺了一系列的優惠政策，創造良好的吸引外資環境。有效的政策引導，再加上遼寧省的區位特點和資源優勢，促使遼寧省吸引外商直接投資額度逐年上升（見表1）。

2008年，遼寧省利用外商直接投資實現歷史性突破，站上100億美元；2009年，遼寧省加大引資力度，又突破了150億美元整數關口，再創歷史新高。值得注意的是，2006年與2005年相比，遼寧引資增幅高達66.7%；自2007年以來，遼寧省連續三年保持全國前五位。

二、外商直接投資對遼寧省產業結構的直接影響效應分析

（一）外商直接投資對遼寧省產業間結構的直接影響效應

遼寧省三次產業結構在外資作用下不斷優化，尤其是第三產業的實力顯著提升，推動了遼寧經濟更健康、更快速的發展（見表2）。

外商直接投資于第一產業的比重一直較低，始終沒有超過4%。這主要是由于第一產業經濟效益不是很高，政策偏向于第二、三產業，且第一產業還受到自然條件束縛，存在較大不確定性因素。

外商直接投資在第二產業較為集中，吸引外資比例始終處于較高水平，最低引資比例也有42.8%，主要是因為第二產業能夠帶來較大的規模效益和經濟效益。

近年來，外商直接投資對第三產業更為青睞，年均增幅高達1.6倍。2009年，遼寧省第三產業引資高達79億元，增長27.6%，占全部外商直接投資的51.1%。千萬級別的大單工業共有321個，占遼寧省引資額度的70%，第三產業利用外資目前已經成為遼寧省外商直接投資的主陣地。

（二）外商直接投資對遼寧省工業結構的直接影響效應

外商對遼寧省第二產業的直接投資大部分集中于工業部門的制造業，2000年以來，制造業投資一直占第二產業投資額的86%以上，無論從總量還是比重上看，化學原料及化學制品制造業和交通運輸設備制造業等為主要代表的資本密集型產業始終受到外資看好。從2003年起，一直保持在90%以上的水平，相比之下采礦業、電氣水部門和建筑業的投資比重較低（見表3）?；瘜W原料及化學制品制造業和交通運輸設備制造業等為主要代表的資本密集型產業始終受到外資看好，這類行業一般也都受到政策的大力支持。外資的技術溢出效應有利于遼寧省工業產業內結構更加完善，推動了遼寧產業結構調整升級。

（三）外商直接投資對遼寧省第三產業結構的直接影響效應

2000年至今，外商對房地產業的直接投資在不斷增加，2007年達到最高的80.08%，2009年達到十年最低的40.73%，但總體還是維持在40%以上，房地產業一直是遼寧省利用外資最多的第三產業行業，外商直接投資于房地產業的變化也符合遼寧的省情并反映出遼寧省的經濟政策導向，同時也說明越來越多的外商看好遼寧省未來的發展。外商直接投資在批發、零售業、住宿和餐飲中有所下降，在交通運輸、倉儲及郵政業中變化不大，始終維持在3%左右的比重（見表4）。

2009年之前外商直接投資對上述行業之外的第三產業部門的影響較小，但是2009年起外商直接投資在其他行業中大幅增加，特別是其他行業中的信息傳輸、計算機服務和軟件業、科學研究、技術服務和地質勘察業和居民服務和其他服務業翻倍的增加。產生這種分配現象一方面是由于政策因素，重點改善民生；另一方面得益于中國市場經濟的快速發展，國家加大了這些行業部門的政策支持力度，從而使外資更好的作用于這些行業部門。

三、對策建議

現階段，遼寧處于振興遼寧老工業基以及開放沿海城市的重大雙重機遇。積極為引進外資創造良好環境，合理提高利用外資規模，改變思想，在注重外資總量的同時更加注重外資的質量，更好的促進外資與省內產業發展布局的銜接，促進傳統產業的優化、升級并注重發展新興產業，是遼寧經濟未來的發展方向和遼寧老工業基地振興的基本要求。通過分析外商直接投資對遼寧省產業結構的直接影響效應，筆者對遼寧今后引導外商直接投資提出以下四點建議：

（一）創建良好投資環境

遼寧省老工業基地歷史悠久，制造業發展較早，具有一定的基礎，相關設施完善齊備，投資硬環境具有很強的吸引力，但是遼寧省的投資軟環境則相對較差，在一定程度上制約遼寧省外資吸引工作。遼寧省在吸引外資過程中比較注重經營環境，引資前期提供各種優惠，看重資金額度，相比之下忽視了法制環境建設，信息平臺建設等后期服務工作，這極大的降低了外商選擇遼寧省作為投資對象的熱情。所以，今后遼寧省在結合自身實際情況的基礎上，根據市場經濟規律，加強本省投資軟環境建設，依照國家政策，積極轉變政府職能，健全相關政策法規，加強服務系統建設，加強信用體系建設，從根本上改善經濟環境。

（二）抓好重點產業外商直接投資，建設產業集群

裝備制造業是遼寧省重點產業，也是遼寧省經濟的基礎，在引進高質量外資的同時，遼寧省要注意創造具有比較優勢的產業集群，可以采取創業園模式、科技園模式、共同研究中心等等多種模式相結合，進行科學規劃，將產業集群效應充分發揮出來，以大項目帶動企業發展。特別要對有技術優勢但是因為自身實力受限的中小裝備制造業企業進行引導，將他們可用的有利資源在產業園區內進行優化配置，結合發達國家高質量的外資優勢，將這部分企業培養壯大，為遼寧經濟發展做貢獻。

（三）注重產業間FDI的合理優化

通過上文分析可以發現遼寧省外商直接投資在產業間還是以第二產業為主，雖然產業機構也在不斷完善，但是外商直接投資的方向以遼寧省優勢項目為主。未來遼寧省第一產業吸引外商直接投資可以引導其向對農產品進行深加工，提高農業品附加值為投資點。第二產業結合省情，合理引進，對于優勢項目可以不引進或者提高門檻。第三產業是未來發展的重點，特別是其中的薄弱部門，由上文分析可知，像電子商務、物流運輸、中介信息服務業等，遼寧省發展相對滯后，而國外發展較好，所以可以鼓勵外資流入這部分行業，利用外商直接投資帶來的溢出效應發展遼寧省第三產業，提高遼寧省第三產業經營效率，促進遼寧省產業結構合理優化。

（四）加強技術創新，完善技術引進

遼寧省外資方式向技貿結合方向發展迫在眉睫。首先，裝備制造業企業要積極提高自主創新能力，外商不會將其核心技術透露給內資企業，這就需要內資企業靈活應對，有實力的內資企業可以重金聘請專家，建立自己的研發團隊，實力薄弱的企業可以與其他相關內資企業進行聯合創新，在技術上突破；其次，政府要發揮積極引導作用，要從整個宏觀角度改善投資環境，為內資企業提供優惠政策，改變以往對外資企業的“超國民待遇”，與此同時給予內資企業最大的自主權，要以企業發展為目標，以市場為導向，而不是以追求政績為出發點；最后，還要加強與省內高校、科研機構的產學研合作，遼寧省高校與科研機構眾多，研發能力強，企業應主動尋求與高校、科研機構的產學研合作，提升自身創新能力。

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[責任編輯 安世友]