農業標準化發展現狀與對策研究

摘要：農業標準化是現代農業的重要內容，是規范農業生產、轉變增長方式的必然要求。沒有農業標準化，就不能改變一家一戶一塊地的小農經濟生產組織形式，就不可能有農業專業化、規模化和市場化。現對浙江省供銷社近幾年推進農業標準化工作取得的成效和存在的不足進行分析，并在學習和研究國內外農業標準化的先進經驗基礎上，提出了供銷社系統加快推進農業標準化工作的思路和對策。

關鍵詞：農業標準化；現代農業；農產品質量

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0090-03

引言

農業標準化是農業科技成果轉化為生產力的紐帶和橋梁，通過標準化，可以將科技成果轉化為一系列農業技術和管理標準，從而使科技成果滲透到農業生產的全過程中，加速科技成果轉化為現實生產力。農業標準化的主要內容就是規范農業生產，形成農產品的開發、生產、加工、銷售一條龍格局，走專業化、市場化發展的道路。浙江農業標準化推廣的實踐表明，農業標準能有效地降低生產成本、促進農產品的品牌化和增加經濟效益，是發展浙江現代高效農業的有效途徑，也是農民增收的一個行之有效的辦法。

Spencer Henson和Georgina Holt（2002）認為，英國農業產業經營者采用標準化主要四個動機因素是內部效率、商業壓力、外在要求和良好規范。Enneking（2005）等對德國豬肉、鳥類養殖和土豆種植三個農產品行業的行業標準進行研究，認為實施標準化的主要動機為改善聲譽和形象以及擴大銷售，并受到了行業變量的影響。盧嵐（2005）認為，中國農業標準化實施主體的動機來自于政府的推動和消費者市場的拉動，兩方面的力量促使產前、產中、產后以及流通環節實施農業標準化。農業標準化實施過程中，政府、合作社和企業都發揮了重要作用。

一、浙江省供銷社實施農業標準化的現狀分析

供銷社是為農服務的合作經濟組織，立足農村、服務三農是供銷社的本質所在。全省供銷社通過推進“新網工程”建設，領辦農民專業合作社，強化基層組織建設，發展壯大農業龍頭企業，組織實施農業綜合開發，開展為農培訓等工作，不斷地拓展為農服務領域。為了培育農業龍頭企業、規范農民專業合作社發展，提高農產品質量，增強市場競爭力，浙江省供銷社在推進農業標準化工作上進行了積極的探索和實踐，取得了顯著成效。

1.農民專業合作社規范化建設卓有成效。全省供銷社十分重視組織發展農民專業合作社，按照因勢利導抓推動，因地制宜抓組建，面向市場抓開拓，著眼規范抓管理，圍繞難點抓突破，立足做強促提高的工作思路，堅持量質并舉，有力促進全省農民專業合作社的建設和發展。截至2009年底，累計達到1 606家，涵蓋全省農業的所有主導產業、特色產業和骨干農產品，帶動農戶117.8萬戶，帶動農業產值150億元。各級供銷社組織開展示范性專業合作社創建工作，現已有各類示范社476家，其中國家級7家、省級157家、市級194家、縣級118家。供銷社領辦的專業合作社規范化建設具有以下顯著特點：一是合作制特征明顯，農民主體地位突出，運作規范；二是供銷社注重產權投入，真正與農民成員結成利益共同體；三是注重與市場對接，加強農產品市場競爭力的培養和提高；四是探索服務內涵取得新突破，杭州、溫州等31個市縣供銷社開展“三位一體”試點，出資組建了農信擔保公司，臨海、蘭溪等地供銷社為專業合作社開展“一卡一點一服務”、“一卡兩點三服務”。

2.農業標準化示范區建設不斷深化。為了推動全省系統農業標準化工作，浙江省在全國供銷社系統中率先下發了《關于在專業合作社中加快推行農業標準化工作的通知》，提出了農業標準化工作的目標、任務和工作措施，確立了以農民專業合作社為抓手，以農業標準化示范區建設為突破口的工作策略，同時引導各專業合作社圍繞發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，開展基地化種養、標準化生產、品牌化經營，先后組織舉辦了五期農業標準化培訓班，大力開展農業標準化知識的宣傳推廣工作。浙江旗海海產品、新昌長毛兔、慶元百山祖香菇、紹興市興農果蔬等一批專業合作社率先開展農業標準化示范區建設的實踐。隨著農業標準化示范區建設的不斷深化，大大提升了專業合作社的帶動力和競爭能力，提高了農產品的品質和安全性，有力促進了特色農業的規模化生產和產業化經營。截至2009年，全省系統1 606家專業合作社中有652家開展了標準化生產，占總數41%，其中35家農民專業合作社列為國家級和總社級農業標準化示范基地（區）建設，11家建立農產品標準化基地986個，占種養植面積的31.7%。390家專業合作社390個產品獲得無公害農產品認證，240家專業合作社的280只農產品獲得綠色農產品或綠色食品認證，85家專業合作社的85只農產品獲得有機農產品的認證，684家專業合作社的736只農產品注冊了商標，其中獲中國名牌或著名商標產品4個、獲浙江省名牌或地方馳名商標的產品65個，獲市、縣名牌的產品167個。省供銷社及時組織具有地域特色的如臨海蜜橘、常山胡柚、開化茶葉、仙居楊梅、金華白桃等專業合作社申報國家級農業標準化示范區建設項目。

3.良好農業規范認證試點工作取得階段性成果。2008年底，浙江被總社確定為開展農民專業合作社良好農業規范（GAP）認證試點單位之一。為了有效地完成良好農業規范認證試點工作，2009年初，召開了全省供銷社系統農業標準化工作會議暨農民專業合作社良好農業規范（GAP）認證試點培訓班。杭州、臺州、紹興、麗水等地供銷社加快了對農業標準化工作推進。全國20家單位獲得了首批全球良好農業規范互認證書，其中全國供銷社系統3家，而浙江省仙居縣農合楊梅、慶元縣百山祖香菇兩家專業合作社獲得了此證書，認證后的產品可以進入歐盟市場。目前正組織實施第二批農民專業合作社開展良好農業規范認證試點。

4.農產品流通領域標準化不斷推進。農產品標準化生產和農產品現代化流通是農業產業化相互促進的兩個重要環節，農業標準化生產為農產品流通提供了支撐，農產品流通同時又促進農業標準化生產。農業標準化生產是農產品有效流通的基礎，農產品品牌是提升農產品價值、保證農產品流通健康發展的關鍵。金華農產品批發市場列為全省僅3家全國服務業標準化試點單位之一，組織開展了國家級農產品物流標準化試點。為了推進農村現代流通網絡的規范化建設，已完成了《農村日用消費品連鎖經營網絡規范》（GH/T1060-

2010）、《農業生產資料連鎖經營網絡規范》（GH/T1061-2010）行業標準的制訂，并正式頒布實施。正組織制定再生資源回收利用和農產品經營網絡體系標準，同時積極參與龍井茶標準的制定工作。此外，積極推動系統質量管理工作，組織實施企業卓越績效模式，其中浙江供銷超市有限公司、杭州中萃食品有限公司、杭州土特產集團公司、浙江萬豐集團制藥公司和紹興至味食品公司5家企業被認定實施卓越績效模式先進企業。省供銷社已成為浙江省農產品質量安全監督檢測協調會議制度成員單位。

二、改進全省供銷社系統農業標準化的基本思路

雖然全省供銷社系統農業標準化工作取得了顯著成績，但農業標準化體系建設尚處于在試點和起步階段，與國外先進水平相比，還有很大差距，遠遠滿足不了農業市場化和現代化的要求。因此，對全省供銷社系統加快推進農業標準化工作提出了新的、更高的要求。具體從以下幾個方面入手：

1.進一步完善農業標準體系建設。結合浙江農業經濟區域發展的特點，圍繞供銷社系統具有優勢的果品、茶葉、食用菌、棉花、畜產品、蜂產品等支柱和特色產業的種植、養殖和加工類農產品，結合各類農業科研項目建設，把農業產前、產中、產后全過程納入標準化軌道，實現從農田到餐桌全過程質量控制，重點建設和完善農產品質量安全標準、農產品生產加工標準、農產品質量管理標準體系，推進種養殖良好農業規范認證和生產加工HACCP認證，引導和支持重點出口農產品采用國際標準和國外先進標準，進一步提升農產品標準水平，建立具有浙江特點又與國際接軌、適應高效生態農業發展需要的農業標準體系，加快傳統農業向標準化生產的現代化農業轉變。

2.加快農產品檢測監督體系建設。各級供銷社做好為農業龍頭企業、農民專業合作社、農民等生產主體的服務工作，為他們實施農業標準化創造良好的環境。通過統一規劃和政策引導，加快以省、市、縣三級政府機構為主、社會企業自檢為補充農產品檢驗檢測體系建設，形成覆蓋全省大、中、小城市和農村集鎮，滿足農產品科研、生產、加工、流通、消費、出口等環節的質量安全需要的，門類齊全、配置合理、功能互補、資源和信息共享的農產品質量安全檢測網絡。各級供銷社通過現場評審、定期監督評審、監督抽查等方式，加強對農產品生產、加工環節標準實施的監督，嚴格農業投入品的質量監管，加強農產品質量安全監督。

3.推廣實施農業標準化運作模式。緊密結合供銷社系統各類農業現代化示范園區、特色農產品品基地、農業綜合開發區、無公害生產基地、綠色食品和有機食品生產基地建設，依托省、市、縣農業科技轉化項目，加強農業標準化示范區（項目）建設與各類示范園區建設有機結合，建立完善“政府推動、市場引導、行業技術部門指導、農民合作經濟組織帶動、農戶積極參與”的農業標準化推進機制，加快農業標準的推廣實施。同時充分發揮農業龍頭企業、農業科技企業、農民專業合作社在農業標準化推廣實施中的主體和示范帶動作用，重點支持一批“產業規模優勢明顯、帶動能力強、市場開拓能力足”的農業龍頭企業、農民專業合作社承擔各級標準化實施示范項目建設工作，通過量化的可操作產品分級標準和規格標準，提高農產品的市場準入，促進農產品的產業化發展和市場的有效流通。

4.構建農業標準化公共信息服務平臺。充分利用農業標準信息服務網絡資源，為農業標準化示范區、農業龍頭企業農民專業合作社和農業專業協會及時提供開展從種養殖、生產加工到產品認證、流通銷售等過程的農業標準化動態信息。加強與兄弟省市和發達國家（地區）在農業標準化領域的合作，拓寬農業標準化信息交流渠道。通過農產品經紀人、科技服務下鄉等活動，加強標準化知識培訓，提高廣大生產者掌握和運用標準的能力。

三、推進全省供銷社系統農業標準化發展的具體對策建議

目前全省系統推進農業標準化工作的主要動力來自于組織的推動和政策的引導，真正能夠有意識、主動、自覺地實施農業標準化的主體還不多。借鑒歐美、臺灣等發達國家或地區實施農業標準化的先進經驗，供銷社必須要從實際出發，構建農產品標準化建設的長效機制，走出一條具有供銷社自身特點的農業標準化工作新路。

1.推行合格供應商評價制度，引領農業標準化工作。推行農產品市場準入制度，實施良好農業規范認證，盡快建立和實施合格農產品供應商評價體系，開展中國合格農產品供應商試點，引導農產品的產銷主體必須按照統一規范的標準組織生產、流通，打造超市（SUPERMARKET）+合格農產品供應商（CERTIFICATED SUPPLIER）+農戶（FARMER GROUP）的農產品供應鏈模式，從而形成推進農業標準化工作的長效機制。

2.以農民專業合作社為抓手，實施農業標準化工作。實施農業標準化需要以規模為基礎，充分依托農村合作經濟組織的力量。臺灣的農會、產銷班、合作社等農村合作組織在農業生產、運銷、技術推廣、農村信用、農業保險和實施農業標準化等方而發揮了重要作用，成為農村經濟建設的骨干力量。農民專業合作社極大地提高了農民的組織化程度，壯大了農業生產的規模，促進了農產品的生產和流通。因此，供銷社以農民專業合作社為抓手，大力推進農業標準化示范區建設、良好農業規范認證試點及無公害、綠色、有機農產品“三品”認證工作，通過農民專業合作社農業標準化工作的示范引領作用，帶動廣大農戶開展標準化生產。

3.加快推進農產品流通標準化，拓展農業標準化工作。隨著農產品的不斷豐富，農產品流通對農產品生產的反作用日益凸顯。因此，供銷社要著力加快流通領域標準實施與推廣。首先，要及時總結推廣金華農產品批發市場開展國家級農產品物流標準化試點等先進地區的經驗，積極培育發展標準化管理的農產品批發市場，并以大中型農產品批發市場、物流配送公司和大型連鎖超市為主體，積極推進農產品質量安全、等級、定量包裝、包裝標識等標準的制定和實施。其次，引進GAP、ISO9000、HACCP等質量管理體系，加大對農產品品牌的培育，建立一套比較健全的農產品品牌培育體系。最后，推進無公害農產品、綠色食品、森林食品、有機食品等認證，著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的名牌產品和地理標志保護產品，不斷拓展流通領域農業標準化工作，加速形成實施農業標準化的倒逼機制。

參考文獻：

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Study on the Development Situation of the Agricultural Standardization and the

Countermeasures：Based on the Analysis of Zhejiang Supply and Marketing Cooperative

ZHOU Jia-hong1，BAO Zhong-hai1，ZHANG Xi-hua2

（1.Zhejiang Supply and Marketing Cooperative，Hangzhou 310005，China；

2.Zhejiang Economic Trade Polytechnic，Hangzhou310012，China）

Abstract：The agricultural standardization plays a significant role in modern agriculture，which shows the demands of agricultural products’standardizing and the transforming mode of growth.Things could not be changed in small peasant economy without agricultural standardization，so that the agriculture specialization，scale and market-oriented would never have happened.This article begins with the analysis of both success and failure of the agricultural standardization process，and further puts forward the thoughts and solutions about accessing the agricultural standardization process in the Supply and Marketing Cooperative System.

Key words：agricultural standardization；modern agriculture；quality and safety of agricultural products

[責任編輯 陳麗敏]