劉莊煤礦優化安全管理的創新與實踐

摘要：貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實安全發展觀，要堅持人本管理，依法治礦，科技興安，全面提高職工的思想、技能和管理素質。加強現場管理，提高安全監管的執行力。提升裝備與技術的現代化水平，逐步由勞動密集型向技術密集型轉變，由粗放型向集約化管理轉變。劉莊煤礦優化安全管理，在人、物、環境和管理等四個方面不斷創新，實現礦區安全、和諧發展。

關鍵詞：煤礦；安全管理；創新

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0034-02

引言

安全4M理論認為，人、物、環境、管理是事故發生的四大因素。人的不安全行為是事故發生的重要原因，不安全行為包括設計制造、操作維修和檢查等方面失誤，杜絕此類行為是安全管理的重點；物的不安全狀態是構成事故的隱患和危險源，在一定條件下會轉化為事故；環境是事故的間接原因，也是影響操作狀態和心理的因素；管理的缺陷是事故的間接原因，是事故直接原因賴以生存的條件。管理不到位必然存在人的不安全行為、物的不安全狀態及環境的缺陷。劉莊煤礦建設以新、創、精、高為目標，堅持以人為本，科技領先，安全發展、爭創一流的方針，加大安全投入，從安全監測系統、工業以太環網、自動化控制系統等方面進行了總體設計規劃，2006年投產以來，不斷優化安全管理，促進礦區安全、和諧、健康發展。

一、堅持安全文化建設，提高安全素質

煤礦安全文化是在長期安全生產經營活動中形成的。它是以人為本，保護職工身心健康，尊重生命，實現職工安全價值的文化，是礦區形象的重要標志，也是科學發展的精神動力。

1.突出正面引導，弘揚安全氛圍。傳統的安全管理模式是自上而下，職工被動接受而不是主動參與，缺乏內在的動力。劉莊煤礦在對傳統安全管理進行剖析的基礎上，注重引導和強化職工對安全與健康的自愿、自需、自求意識，教育職工樹立“我要安全、我會安全、我能安全”的理念。在安全教育培訓中，突出四個特點：一是教育活動自下而上進行，注重從班組區隊逐級進行全員安全教育培訓，一日一題，分析事故案例，使關心自身安全成為自覺行為。二是開展班前會“七必講”活動，講清現場情況、崗位責任和注意事項，進行崗前安全自律等教育活動。三是充分發揮安全文化走廊的陣地作用，在入井等候室播放安全常識教育片。入井前進行安全宣誓，使職工耳濡目染，潛移默化地接受安全文化熏陶。通過系統的理念滲透和行為養成訓練，不斷強化對生命價值極端重要性的認識，進一步明確在安全工作中的權力和義務。四是堅持標本兼治，分階段、分層次實施安全培訓、軍訓和新技術新工藝等專項培訓，培訓率達100%，并嚴格考試考核。五是堅持獎懲結合，加大對三違和事故責任者的懲罰力度。通過正反兩方面教育開啟了職工固有的安全需求思維，改善安全心智模式，將其本能性的安全要求固化在手指口述的實際操作之中，實現安全管理的無為而治。

2.推行人本管理，提高精神境界。以班組長、管理人員為重點，積極培育文化管理意識，引導職工踐行企業文化理念，創新思維、改進方法。積極倡導“學習為本、終身學習”理念，培育高素質的職工隊伍。建立完善安全培訓系統、開展知識競賽、一日一題、全員培訓考試、技術比武活動等形式，引導職工建立共同的安全價值觀。廣泛開展行為養成訓練，強力推行準軍事化管理，新工人統一進行軍訓。礦區成立文明督導隊，加強安全文明生產督查，促進了隊伍素質素養的提高。現代安全經濟學三角形理論，認為經濟為兩條邊，安全是一條底邊，沒有底邊的支撐，三角形就不能成立。經濟發展再快，沒有安全無法構成穩定的三角形。構成三角形的基礎就是安全文化。由此可見，安全發展必須有人本管理做基礎。安全生產能夠保護生產力，搞好安全可以促進生產力的發展。安全經濟學家羅云在論述安全生產與經濟發展關系時指出，預防性的投入產出比遠遠高于事故整改產出比，兩者的比例為1∶5。這是安全經濟的基本定量規律。劉莊煤礦積極推行以人為本，精細化管理和準軍事化管理，加大安全文化建設，提高了職工隊伍的精神風貌。

二、探索安全管理規律，抓好安全主體

安全生產是煤礦企業改革、創新和發展的重要保證。堅持安全發展觀，抓好安全生產主體要創新管理思路，大力實施科技興安戰略，實現礦井現代化、數字化、信息化。

1.加大安全投入，實現新、創、精、高。新，即新的理念。礦井2006年投產，采用德國艾柯夫特大功率電牽引采煤機，綜采液壓支架采用國際先進的控制系統，工作阻力為10 000KN，支架寬度為1.75米，為國內最高最寬。一次采全高達5.1米，工作面自動化程度達到國內外礦井的領先水平。創，即創新管理。礦井設計、施工、監理等方面大膽創新管理機制，推行新技術，爭創信息化、數字化礦井樣板。首創凍、注、鑿平行快速建井技術，比傳統的井筒施工工藝縮短工期30％。刷新“兩淮”地區同類井筒凍土鑿井和基巖段掘砌紀錄。精，即精密、精尖。依托信息化和計算機網絡，對生產環節實時監控。高，即高起點，生產環境高度文明、和諧統一。首次使用國外先進降溫設備，解決深井降溫系統關鍵技術，自主設計降溫系統，達到國際先進水平。

2.強化安全質量標準化管理。抓住要害，即“質量是煤礦的命根子”、“質量是礦工的生命”。只有保證工程質量、工作質量和作業質量，才能實現安全生產。始終把安全質量標準化工作作為安全管理的主線，以采掘開運輸一條線管理為主線，以現場管理為重點，對工程質量實行優質優價，落實重獎重罰。連續評為較差的區隊，給予停職學習處理。現場每臺設備、每趟管線、每個崗位、物料存放點的文明生產做到崗位責任落實。確立環境也是生產力的理念，環境管理爭創全國一流。綜采工作面質量標準化管理，概括為溜子直、架子平、浮煤凈。開掘工作面堅持自檢互檢，堅持旬檢月檢，重點檢查內在質量，尤其是錨桿、錨索拉力、預緊力測試，綜放支架完好及壓力觀測，通過不懈努力，連續保持安全質量標準化特級礦井標準，實現安全、高產、高效。

3.牢固構筑安全監督防線。充分發揮安全網安全監察主體作用，構筑只認制度不認人的安全監督防線。安全管理的執行力決定著質量標準化的成效，執行力的好壞關鍵在于監察和考核的質量。在安全生產的監察和考核上，堅持以嚴治礦、預防為主、事前控制和動態管理的原則，以嚴格執行安全管理制度作為安全保證。加強安監隊伍建設，建立健全安全責任區、群眾安全網員機構，建立安全合理化建議臺賬，賦予安全崗員和網員“制止違章作業、抵制違章指揮和重大隱患停產”等六項權利。從事故源頭抓起，狠抓危險源監測與管理。鼓勵職工相互監督，減少違章，互保聯保。實行安全風險抵押制度、檢舉獎勵制度和安全積分考核。堅持“隱患就是事故，事故就要分析，分析就要到人，責任就要處理到位”的事故追究原則，使安全制度落實到位，安全責任一票否決。

4.抓住難點治理三違。海恩法則告誡我們，每一起嚴重事故的背后，必然有29起未遂先兆、300起事故隱患以及1 000起違章。“事故背后有征兆，征兆背后有苗頭”。事故是可以預防、控制的，關鍵在于班組自覺重視和處理好輕微事故、事故未遂先兆和事故隱患，主動從源頭控制危險源，控制事故發生。三違是事故發生的根源。劉莊煤礦以鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸和鐵的紀律觀念抓安全管理，治理三違現象。違章人員要進行幫教學習、區隊檢查、全礦通報。對三違的綜合治理達到，安全教育使其不愿違章、安全制度使其不想違章、安全監督使其不能違章、安全懲處使其不敢違章、優厚待遇使其不舍違章。木桶原理認為，木桶的所有板塊沒有漏洞才能存水，最短板塊決定著木桶的最大容量，全礦6 000余名職工，分布的地面、井下各個系統，每個區隊、班組乃至個人的安全狀況，每時每刻一舉一動都關系到安全生產。安全工作是制約煤礦發展的關鍵，搞一輩子煤礦，就要抓一輩子安全。對事故的處理分析，從管理、技術、培訓上查找原因。認識安全規律的客觀性，事故的發生，都是從一點小事引起的，隱患不除，大事肯定要發生。著名的“蝴蝶效應”認為，一只蝴蝶在巴西煽動翅膀，可能在美國的得克薩斯州引出“龍卷風”，意在小事經過長時間的放大，會引起大的、質的變化。只有認識到安全生產的潛在規律和內在的不穩定因素，才能重視規律、抓住規律，才能保證安全生產目標的實現，才能實現效益的提高。

結語

探索煤礦安全管理規律，優化安全環境，是煤炭行業一項長期而艱巨的任務，應該以礦情不同而有差異，以環境不同而特色各異。劉莊煤礦不斷優化安全監管機制，堅持依法治礦。在創新安全管理實踐中，以安全文化為先導，以提高裝備和技術的現代化水平為重點，優化“一通三防”安全環境，為安全生產奠定了基礎。在日常安全管理中，一是健全完善安全生產責任機制，做到齊抓共管。把安全生產責任制的落實作為安全管理的核心和主線，加強責任體系建設，加大安全責任。在副總、區隊承包考核中結構工資的加大安全考核比例，加強下井跟班、值班、帶班制度，徹底解決“嚴不起來、深入不下去”的問題。二是健全完善監督檢查機制。堅持黨政工團大檢查、專項檢查和動態安全稽查相結合，保證安全檢查不斷線。以“小題大做”抓安全，對不符合作業規程要求的，堅決予以制止，凡現場存在事故隱患的，堅決掛牌整改。三是建立健全重大隱患排查預警機制，杜絕重大事故發生。按照“煤礦安全生產隱患實行排查、治理和監督三條線，分級管理和監控”的原則，完善重大事故隱患排查治理監管制度，超前制定預案，強化措施，落實責任，標本兼治，杜絕重大事故的發生。四是健全完善考核追究機制，強化安全責任的落實。堅持一工程一落實一考核，堅持一事故一分析一處理，一抓到底，嚴格追究事故責任。優化和創新安全管理措施，促進了礦井安全發展，科學發展，鞏固了安全生產的穩定局面。