濕地類旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建及對策研究

摘要：以寧夏回族自治區(qū)銀川市鳴翠湖國家級濕地公園為例，通過運(yùn)用專家問詢法及層次分析法（AHP），對影響濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的主要指標(biāo)進(jìn)行賦值和評價，構(gòu)建此類旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，并對各因素權(quán)重進(jìn)行初步分析，提出銀川市環(huán)城游憩濕地旅游的保護(hù)和深層開發(fā)的建議與對策。

關(guān)鍵詞：濕地旅游；鳴翠湖；指標(biāo)體系；對策研究

中圖分類號：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）20－０019－03

引言

濕地、森林與海洋并稱為地球的三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，被稱之為“地球之腎”。 國際《拉姆薩爾濕地公約》（Ramsar Convention ，伊朗1971）給地球表層濕地下的定義是：濕地系指不論其為天然或人工、長久或暫時之沼澤地、濕原地、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止、或流動、或?yàn)榈胂趟蛳趟w者，包括低潮時水深不超過６ｍ的水域，并以水成土和土壤水分飽和為其主要特征[1]。濕地具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防澇、調(diào)節(jié)氣候、防治荒漠化、降解污染物、維護(hù)生物多樣性和為人類提供生產(chǎn)生活資源等重要的生態(tài)價值和功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是生態(tài)安全體系的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)[2]，所以，保護(hù)濕地有利于應(yīng)對濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。銀川市因擁有4.7萬多公傾濕地而被譽(yù)為“湖城”，近年來因湖泊濕地的逐漸增多而日展美麗容顏，促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)多樣化，改善了城市景觀。但部分湖泊濕地因管護(hù)缺位，出現(xiàn)萎縮的趨勢，應(yīng)該引起關(guān)注。

本研究以鳴翠湖為例，通過對濕地旅游資源數(shù)據(jù)和信息的收集、分析、評價，構(gòu)建指標(biāo)體系，提出今后鳴翠湖國家級濕地公園保護(hù)與開發(fā)的協(xié)調(diào)建議與措施，為銀川市環(huán)城游憩濕地旅游的深層次開發(fā)提供參考依據(jù)。

一、研究區(qū)概況與研究方法

（一）研究區(qū)概況

鳴翠湖國家級濕地公園位于銀川市興慶區(qū)東側(cè)，西距市區(qū)9公里，東距黃河3公里，總規(guī)劃面積6.67平方公里，約10 000余畝，其中，濕地8 000畝，內(nèi)含湖面4 200畝，綠化及其他用地2 000多畝[3]，是銀川市東部面積最大的自然濕地保護(hù)區(qū)，2005年被自治區(qū)人民政府列為自治區(qū)濕地公園，2006年被國家林業(yè)局確定為國家濕地公園。區(qū)內(nèi)有大量的鳥類、水生動植物、濕地生物、荒漠植物等生物資源。湖中有自然植物109種，鳥類97種，最著名的有黑鸛、中華秋沙鴨。每逢春夏，成千上萬只鳥在這里繁衍棲息，并且有以世界最大的蘆葦迷宮為代表的十大景點(diǎn)景觀。所以，選擇該景區(qū)作為研究案例具有一定的典型性。

（二）研究方法

特爾斐法（Delphi method），用書面形式廣泛征詢專家意見以預(yù)測某項(xiàng)專題或某個項(xiàng)目未來發(fā)展的方法，又稱專家調(diào)查法。該方法能對大量非技術(shù)性的、無法定量分析的因素作出概率估算。本文擬以銀川市鳴翠湖國家級濕地公園為例，運(yùn)用特爾菲法對影響濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的主要指標(biāo)進(jìn)行賦值和評價，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

二、濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)體系及評估模型

（一）鳴翠湖濕地可持續(xù)發(fā)展評價體系構(gòu)建原則

第一是公平性原則。在發(fā)展旅游業(yè)的同時，必須遵循公平性原則，使利益和成本在旅游促銷人員和目的地及其居民之間得到公平分配，同時包括三方面內(nèi)容有同代間橫向的公平性、代際間縱向的公平性以及合理分配各資源的公平性。

第二是可持續(xù)性原則。主要表現(xiàn)在對環(huán)境和資源的保護(hù)式使用上使環(huán)境和資源都可持續(xù)發(fā)展。在維持文化完整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，滿足人們對經(jīng)濟(jì)、社會和審美的需求，既能為今天的旅游地居民提供生計(jì)，又能保護(hù)和增進(jìn)后代人的利益并為其提供同樣的機(jī)會。

第三是共同性原則。共同性原則主要體現(xiàn)為目標(biāo)的共同性表現(xiàn)為公平性和持續(xù)性的發(fā)展，以環(huán)境和資源的共同性為主，以全民乃至全球聯(lián)合行動的共識。

（二）評價指標(biāo)體系框架模型

在文獻(xiàn)查詢、閱讀和調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)濕地旅游可持續(xù)發(fā)展的原則以及濕地旅游可持續(xù)發(fā)展評級指標(biāo)體系的框架模型，提出概念性濕地類旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展綜合評價樹模型。見圖1。

（三）指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算

評價指標(biāo)體系確定后，根據(jù)特爾非法確定指標(biāo)權(quán)重。本文邀請多年從事各門地理教學(xué)和旅游專業(yè)教學(xué)研究工作的教師、專家，直接征詢回答各評價因子的權(quán)重值。專家問卷調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)專家的建議，對指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，然后進(jìn)行了分類整理和統(tǒng)計(jì)處理。具體步驟：

（1）求出每一個指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的平均估計(jì)值i＝其中：wij為第j個專家對第i項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的估計(jì)值（i=1，2，3……n，j=1，2，3…….n）；

（2）求出每一位專家的估計(jì)wij值與平均估計(jì)值i的偏差Δij，Δij＝wij－i；

（3）將每一位專家在第一輪中的咨詢結(jié)果和上述兩個特征值反饋給專家，請每一位專家參考第一輪的統(tǒng)計(jì)結(jié)果再次進(jìn)行估計(jì)。

（四）層次總排序結(jié)果

綜合評價層B層權(quán)值及排序（C層略），見表1。

經(jīng)過幾次對專家意見的征詢和相互的討論，在綜合考慮市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、濕地環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步程度等因素的基礎(chǔ)上，提出了針對銀川市濕地旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系（A層），包括生態(tài)旅游環(huán)境及環(huán)境保護(hù)能力、旅游經(jīng)濟(jì)社會效益、旅游軟硬件建設(shè)力度和旅游客源市場開拓能力四個指標(biāo)構(gòu)成的綜合評價層。該體系指標(biāo)層C層共36個指標(biāo)[4]，見表2。

（五）評估結(jié)果分析

銀川市鳴翠湖濕地公園旅游可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)旅游資源及環(huán)境保護(hù)能力方面得分最高，這說明鳴翠湖濕地在生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展上資源優(yōu)勢相當(dāng)明顯。因此，我們就應(yīng)該在濕地基礎(chǔ)上充分發(fā)揮鳴翠湖的濕地旅游的有利資源對其在可持續(xù)發(fā)展方面進(jìn)行修復(fù)、完善，來使鳴翠湖濕地旅游能夠更好地、持續(xù)地為寧夏乃至各地游客服務(wù)。

從上述結(jié)果來看，鳴翠湖目前仍處于初步可持續(xù)發(fā)展階段，離旅游可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。制約旅游可持續(xù)發(fā)展的主要因素有：（1）資源保護(hù)力度還有待提高，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。在近幾年，隨著鳴翠湖濕地景區(qū)的不斷開發(fā)，濕地的資源和環(huán)境在一定程度上也受到了破壞。一些旅游設(shè)施的設(shè)置雖然可以為景區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)收入，但是也破壞了濕地和諧、污染了景區(qū)資源，又沒有及時加以治理，致使環(huán)境質(zhì)量下降，對景區(qū)的美學(xué)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境造成了負(fù)面影響。（2）旅游軟、硬件環(huán)境建設(shè)力度缺乏。迄今為止，市內(nèi)外公路等級低，網(wǎng)絡(luò)連通度不夠，符合旅游要求的車輛少之又少。旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。（3）旅游經(jīng)濟(jì)社會效益不明顯。旅游商品銷售、餐飲業(yè)以及娛樂業(yè)都只是在剛起步階段，所以，一方面不能滿足游客的需要，另一方面也不能很好地為景區(qū)帶來附加經(jīng)濟(jì)效益[5]。

三、濕地可持續(xù)發(fā)展保護(hù)策略

目前，國際社會對濕地的保護(hù)主要有兩種模式，一種是以純保護(hù)為主的濕地原生態(tài)區(qū)運(yùn)作模式[6]，一種是偏重利用的濕地風(fēng)景旅游區(qū)運(yùn)作模式。中國地少人多，后一種模式更符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要[6-9]。

銀川市的濕地保護(hù)與恢復(fù)被列為國家濕地優(yōu)先恢復(fù)項(xiàng)目之一。“十五”期間，銀川市委、市政府確立“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，打造“塞上湖城”，實(shí)施了以湖泊濕地保護(hù)為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)，取得了一定成效[10]。但是由于濕地生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和濕地保護(hù)的艱巨性，濕地生態(tài)保護(hù)與合理利用及可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)仍然很重，所以，參照國內(nèi)外濕地保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)對銀川濕地（以鳴翠湖為例）各主要指標(biāo)的權(quán)重，特此提出以下對策[10-14]。

（一）加強(qiáng)水源水質(zhì)檢測、凈化湖泊水質(zhì)

針對銀川市部分湖泊及水道出現(xiàn)水質(zhì)富營養(yǎng)化現(xiàn)象，采取工業(yè)污水和生活污水分流處理，使得進(jìn)入濕地內(nèi)的水源符合水質(zhì)檢測的標(biāo)準(zhǔn)，從源頭治理濕地水污染；同時，用實(shí)驗(yàn)凈化生物法和生化處理法相結(jié)合的處理方法、生態(tài)處理法、生態(tài)型人工濕地污染處理系統(tǒng)等污水凈化技術(shù)凈化水質(zhì)，定期對湖泊水質(zhì)進(jìn)行凈化，使湖泊水質(zhì)保持在合格的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上。

（二）恢復(fù)植被并形成濕地景觀帶

在沿湖岸四周建設(shè)喬、灌、草結(jié)合的緊密型寬幅植被帶，既有利于降解污染，保護(hù)湖泊水質(zhì)，發(fā)揮濕地功能，以達(dá)到湖岸固土、減少揚(yáng)塵，以及保持水土、削弱水沖刷作用，又可形成濕地景觀帶，給人們提供休閑、旅游之地。具體措施：可選擇在湖邊、水位較淺的區(qū)域，種植本地蘆葦和引進(jìn)實(shí)驗(yàn)推廣蘆葦；在水位較深的區(qū)域可種植蓮、菱、慈姑等浮水植物。

（三）對濕地景點(diǎn)的科學(xué)管理

為避免人類活動對濕地造成重大影響，嚴(yán)格控制游客數(shù)量。一旦游客臨近或達(dá)到環(huán)境容量極限人數(shù)，濕地公園實(shí)行游客分流。二是注重育教于樂。濕地公園里的動物模型可用軟木或其他可替代的材料雕刻。這樣做既減少了制作費(fèi)用，又不會傷害動物。三是濕地公園應(yīng)合理設(shè)計(jì)景觀路線，制定最佳觀賞時間，并提供大量資料供游客取閱。

（四）對濕地生態(tài)系統(tǒng)的定期監(jiān)測

在這一項(xiàng)保護(hù)措施中，我們可以借鑒英國在濕地利用上的經(jīng)驗(yàn)。倫敦濕地中心在建成8年后才對外開放，這是因?yàn)闈竦厥且粋€生態(tài)系統(tǒng)，并不是一個孤立的公園景點(diǎn)，而一個生態(tài)系統(tǒng)的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)需要一定的時間，不能急于求成。因此，銀川市濕地在建設(shè)初期和開放過程中應(yīng)定期監(jiān)測生物的恢復(fù)和繁衍狀態(tài)，保證濕地的水草豐盈和樹木繁茂。

（五）增加濕地保護(hù)意識的實(shí)踐項(xiàng)目

不能以打擾和破壞動植物的生活規(guī)律為代價來開展旅游，這應(yīng)該成為濕地景點(diǎn)的基本要求，因?yàn)闈竦鼐包c(diǎn)更注重的是生態(tài)環(huán)境和生物之間的和諧相處。而濕地景區(qū)不僅要成為人們娛樂和觀賞的地方，還應(yīng)該成為良好的科研基地。如對一些珍貴動植物的觀測和記錄，能為游人和業(yè)余愛好者提供寶貴的一手資料；種植各種濕地常見的植物，為游人提供辨認(rèn)的素材；可為游客開設(shè)一些親自動手操作的項(xiàng)目，如學(xué)生可親自用小網(wǎng)兜等工具捕撈魚蝦和昆蟲，在顯微鏡下觀察并學(xué)習(xí)相關(guān)的生物知識。這樣不僅使游客的需求得到滿足，也使他們在旅游的過程中加強(qiáng)了保護(hù)濕地環(huán)境的意識。

四、討論

全面認(rèn)識濕地的功能和價值，切實(shí)增強(qiáng)全社會的濕地保護(hù)意識，是保護(hù)和合理利用濕地資源的重要前提。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國濕地保護(hù)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。而銀川市歷年來針對當(dāng)?shù)睾幢姸唷?quán)屬復(fù)雜，市區(qū)及城市周邊湖泊生態(tài)功能重要等特點(diǎn)，努力探索建立符合實(shí)際的多種保護(hù)模式；建立了濕地保護(hù)辦公室，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制度，同時對濕地管理實(shí)行立法，發(fā)布保護(hù)濕地公告，嚴(yán)懲破壞濕地的行為；規(guī)定濕地周圍地區(qū)一律停止開荒，制止亂墾濕地的行為，禁止在濕地內(nèi)捕獵鳥獸等；并在黃河沿岸、鳴翠湖和西湖建立了自然保護(hù)區(qū)；達(dá)到了保護(hù)與合理利用的全市濕地保護(hù)體系。并將通過湖泊濕地的保護(hù)與恢復(fù)，有效改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，體現(xiàn)城市特色，提高城市品位，為實(shí)現(xiàn)銀川市建設(shè)“兩個最適宜”城市的目標(biāo)起到積極的推動作用。

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