鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成的實證分析

摘要：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成，從實證分析來看，順應(yīng)了世界經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大趨勢，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及自身定位的必然選擇，是對綠色經(jīng)濟現(xiàn)實基礎(chǔ)上的有益探索，是立足江西省情的務(wù)實之舉。

關(guān)鍵詞：鄱陽湖；生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略；實證分析

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）20－０047－02

考察一個經(jīng)濟戰(zhàn)略的優(yōu)劣，不僅要研究它的指導(dǎo)思想理論是否科學(xué)，還要看它是否與客觀實際相符合，是否代表時代經(jīng)濟前進(jìn)方向等。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，除了具有廣泛的科學(xué)理論準(zhǔn)備外，通過實證分析，還可以得知其有著深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)的。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成順應(yīng)了世界經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型大趨勢

從世界經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展來看，工業(yè)文明取代農(nóng)業(yè)文明，造就了人類300年來的輝煌，但同時也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化、全球氣候變暖等綜合征。如何實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，世界各國都在思考。“據(jù)中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組研究，對世界118個國家進(jìn)行生態(tài)現(xiàn)代化定量評價后認(rèn)為：2004年有15個國家處于生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平，37 個國家處于中等水平，40個國家處于初級水平，中國等26個國家屬于較低水平。可以預(yù)料，未來20 年，世界會有更多的國家生態(tài)現(xiàn)代化水平有較大的提高，世界向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的趨勢已不可阻擋。”[1]15無論從當(dāng)今世界還是當(dāng)代中國的經(jīng)濟社會發(fā)展都在朝著生態(tài)化方向邁進(jìn)，推進(jìn)工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，與此相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟正在向綠色轉(zhuǎn)變，使綠色經(jīng)濟成為主導(dǎo)型的經(jīng)濟形態(tài)。21世紀(jì)是生態(tài)文明的世紀(jì)，各國的現(xiàn)代化大都以生態(tài)現(xiàn)代化為主題。生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟發(fā)展大趨勢。特別是在應(yīng)對國際金融危機的過程中，大家越來越清醒地認(rèn)識到，依賴高投入、高消耗的的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明，這已成為人類文明永續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，就是在這樣的世界經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下的生動選擇，也正是中國政府在生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中，敢于承擔(dān)責(zé)任作出對世界的莊嚴(yán)承諾。生態(tài)經(jīng)濟將決定著新一輪國家競爭力，誰領(lǐng)先一步，誰將引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，并成為國際市場最大贏家。作為最大的發(fā)展中國家和碳排放大國，中國的選擇不僅決定未來自身的核心競爭力與發(fā)展前景，也決定著世界的未來。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，也是搶占世界生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展先機的生動實踐。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成是順勢而為。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略態(tài)勢及自身準(zhǔn)確定位下的必然選擇

我國區(qū)域廣泛、生產(chǎn)力發(fā)展又極不平衡，因此，必須采取區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，形成大的區(qū)域有東部沿海地區(qū)、西部地區(qū)、東北工業(yè)區(qū)、中部地區(qū)等，各種特色區(qū)域發(fā)展格局呈現(xiàn)雨后春筍，以功能區(qū)域劃分促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，成為重要戰(zhàn)略態(tài)勢。因此，把鄱陽湖作為一種生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的大勢所趨。鄱陽湖，從所處地理位置和生態(tài)特色、流域面積等來看，具有發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢，承載著特殊的歷史發(fā)展使命，從而制定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，也是歷史的必然。《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》對鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)科學(xué)分析后，作出了“三區(qū)一平臺” 的準(zhǔn)確定位即：全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)；長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)；加快中部崛起重要帶動區(qū)；國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。它將有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象；對于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式具有重要意義，在全國具有很強的典型性和示范性。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成是綠色經(jīng)濟實踐基礎(chǔ)上的有益探索

從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展實踐來看，我國尚未完成工業(yè)化進(jìn)程，卻面臨了工業(yè)發(fā)達(dá)國家同樣的生態(tài)環(huán)境惡化、資源能源制約等問題，顯然，對于一個發(fā)展中的大國來說，傳統(tǒng)工業(yè)化模式必須轉(zhuǎn)型。因此，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。中央提出了和諧社會、科學(xué)發(fā)展觀、環(huán)境友好型和節(jié)約型社會、建設(shè)生態(tài)文明等一系列嶄新理念，在其引導(dǎo)下，我國人民在實踐中探索符合國情的綠色發(fā)展道路，取得可喜成績和初步經(jīng)驗，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成奠定了實踐基礎(chǔ)。從全國綠色經(jīng)濟發(fā)展來看，呈現(xiàn)從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)到生態(tài)工業(yè)；從建設(shè)生態(tài)省到國家生態(tài)示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)與示范區(qū)；從生態(tài)城市到生態(tài)文明村的態(tài)勢。“目前，我國共建立國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)13個、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)50個、省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)100余個，遍及全國87%以上的省、自治區(qū)和直轄市。”[2]絕大多數(shù)都實行“生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，使我國一些省、地區(qū)、城市開始走上建設(shè)中國特色的綠色經(jīng)濟發(fā)展道路。這為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成，提供了有利條件和堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

四、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成是立足江西特色的務(wù)實之舉

（一）建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是對江西發(fā)展戰(zhàn)略的繼承與創(chuàng)新

江西歷屆政府在發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行了努力探索，緊緊抓住了生態(tài)建設(shè)這個綱，堅持了既繼承又創(chuàng)新。1983年，針對我省山區(qū)毀林開荒、湖區(qū)盲目圍墾和濫捕等短期行為，我省作出了實施“山江湖開發(fā)治理工程”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治貧”這一全新的生態(tài)修復(fù)和發(fā)展模式。“經(jīng)過20多年的努力，使江西的森林覆蓋率由37%提升到60.05%，水土流失面積下降近三分之二，鄱陽湖體面積增加40%，成為全球恢復(fù)植被的典范地區(qū)”[3]，引起了國際社會的高度關(guān)注，得到了聯(lián)合國和世界銀行高度評價和支持。進(jìn)入到21世紀(jì)，繼續(xù)以山江湖工程作為新世紀(jì)實現(xiàn)江西崛起的奠基工程，提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著中央提出科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明，新一屆江西領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，提出“生態(tài)立省，綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略；認(rèn)識到江西最大的優(yōu)勢是生態(tài)，保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”，成為江西人自覺的理念，并采取了一系列的配套行動。2008年，江西作出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大決策，經(jīng)過近兩年的艱辛工作，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著鄱陽湖邁向了生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的快車道。

（二）立足江西省情

1.生態(tài)是最大的省情。“全省五條主要河流監(jiān)測斷面Ⅰ～Щ類水質(zhì)常年保持在80%以上，2010年要力爭達(dá)到90%；有一流的空氣，全省11個設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，2010年力爭縣以上城鎮(zhèn)全部達(dá)標(biāo)；有一流的生態(tài)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)居全國第四位，全省森林覆蓋率超過60.05%，居全國第二位，鄱陽湖地區(qū)以占全省30%的國土面積承載了近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟總量，是我省經(jīng)濟密度最高、承載能力最強的地區(qū)，是我省最有條件、最有潛力實現(xiàn)重點突破、率先崛起的地區(qū)，也是最有實力、最有希望支撐中部崛起、參與全國區(qū)域競爭的地區(qū)。”[4]綠色生態(tài)成為推動江西發(fā)展的內(nèi)核動力，因此，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是立足江西生態(tài)特色，是更好利用自身優(yōu)勢的務(wù)實之舉。

2.面臨的現(xiàn)實問題。“20紀(jì)80年代，由于自然、社會、經(jīng)濟等原因，當(dāng)時的江西，森林銳減、水土流失、泥沙淤積，全省森林覆蓋率由1950年的52.7%下降到31.2%；鄱陽湖面積由1950年的5 050平方公里萎縮到3 283平方公里。”[5]因此，保護(hù)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境成為迫切需要。江西又正處在人均GDP2 000美元向3 000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，國內(nèi)外實踐表明，這既是一個“黃金發(fā)展期”，同時也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化的矛盾凸顯期，必須探索出生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的新路子。同時，江西欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位尚未根本轉(zhuǎn)變，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，最大的愿望就是加快發(fā)展、又好又快發(fā)展。因此，要根本轉(zhuǎn)變欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位，必須從全局著眼、從長遠(yuǎn)出發(fā)，保護(hù)江西的青山綠水，為未來贏得更多的發(fā)展權(quán)利、更大的發(fā)展空間。綜上所述，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是對江西原有經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的繼承、提升和創(chuàng)新，是立足江西特色的務(wù)實之舉。

通過以上實證分析可知，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，是有著深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)的，是一項應(yīng)時而生、順勢而為、前景光明的重大戰(zhàn)略。它把握了人類文明發(fā)展規(guī)律，代表了時代經(jīng)濟潮流，落實了中央指示精神，契合了江西發(fā)展實際，因而是具有客觀性、科學(xué)性、前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)知到這一點，對于增強我們信心，從而在實踐中堅定不移地實施，以及如何去實施都是十分必要的。只要有科學(xué)的良心，探索的勇氣，努力把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略變成現(xiàn)實行動，我們相信歷史決不辜負(fù)4 400萬江西人民，江西也必將迎來生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的輝煌未來，為中國乃至世界生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展做出示范作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 江西省社科院課題組.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)——欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟化模式的探索[J].江西社會科學(xué)，2008，

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[3] 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)紀(jì)實[EB/OL].http：//www.jx.xinhuanet.com/news/2009-03/05/content_15863010.htm.

[4] 麻智輝.建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)[EB/OL].http：//www.ysxww.com/Html/2010-4/13/13929395955.htm.

[5] 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略[EB/OL].http：//www.chinatoday.com.cn/ctchinese/second/2010-02/10/content_246350.htm.