制度創(chuàng)新闖新路

摘要：近年來，昆明市把制度創(chuàng)新當做政治責任、時代使命、自覺行動，產(chǎn)生了一系列制度創(chuàng)新成果，初步形成了昆明特色的制度體系，闖出了一條昆明特色的制度創(chuàng)新之路。

關鍵詞：昆明市 制度創(chuàng)新 新路

中圖分類號：F291文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）27-0154-01

昆明市把制度創(chuàng)新當做政治責任、時代使命、自覺行動，產(chǎn)生了一系列制度創(chuàng)新成果：2008年創(chuàng)新制度1 414項；2009年創(chuàng)新制度2 407項； 2010年創(chuàng)新制度2 323項，初步形成了昆明特色的制度體系，闖出了一條昆明特色的制度創(chuàng)新之路。

1.堅定正確的方向。是什么讓昆明的制度創(chuàng)新始終保持了堅定正確的方向？那就是加強對制度創(chuàng)新工作的組織領導。成立市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委有關部門負責人為成員的昆明市經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作領導小組，統(tǒng)一領導全市的經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新工作。

2.強勁持久的動力。是什么讓昆明的制度創(chuàng)新始終保持了強勁持久的動力？那就是市級領導機關率先推進，市級領導帶頭推進，各級各部門全面推進。一級帶一級，層層有考核，個個有責任，層層抓落實。由市級領導點題，提出年度制度創(chuàng)新方向；由人大代表征題，列入年度制度創(chuàng)新計劃；由政協(xié)委員詢題，選入年度制度創(chuàng)新內(nèi)容；由信息網(wǎng)絡議題，充實年度制度創(chuàng)新領域。

3.獨具特色的路徑。是什么讓昆明的制度創(chuàng)新始終保持了獨具特色的路徑？那就是“政策法規(guī)具體化、本地工作規(guī)范化、外地經(jīng)驗本地化、治理措施特色化” 總要求下的昆明特色制度創(chuàng)新路徑選擇。2008—2010年產(chǎn)生的6 144項制度創(chuàng)新成果，彰顯了制度創(chuàng)新的昆明思想、昆明思維、昆明思路，具有濃郁的地域特色和時代氣息。

4.如火如荼的熱情。是什么讓昆明的制度創(chuàng)新始終保持如火如荼的熱情？那就是建立健全激勵機制，表彰先進、鞭策后進、賞罰分明。為了使昆明的制度創(chuàng)新之路走得又好又快，昆明市用制度之力推動制度創(chuàng)新實踐。出臺《昆明市改革創(chuàng)新促進辦法》，健全了昆明市制度創(chuàng)新工作機制，確保制度創(chuàng)新工作有章可循。設立“制度創(chuàng)新成果獎”，對制度創(chuàng)新成果進行表彰獎勵，2008—2010年，分別有59項、73項、63項經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新成果獲獎。

5.生生不息的源泉。是什么讓昆明的制度創(chuàng)新始終保持生生不息的源泉？那就是現(xiàn)代新昆明建設豐富多彩的火熱實踐及其成功經(jīng)驗。

為了使昆明的制度創(chuàng)新之船航行得又穩(wěn)又遠，市委九屆四次全會以來，解放思想的號角始終在昆明上空高揚，通過持續(xù)地解放思想，昆明首先對自己的發(fā)展觀念展開了“鳳凰涅槃”式的革命，排山倒海式地強勢發(fā)動改革、強力推進改革、強行入軌改革，在統(tǒng)一思想中加快改革，在加快改革中統(tǒng)一思想，各項改革事業(yè)迅速得到“全面推進、重點突破”，現(xiàn)代新昆明建設取得長足進展、階段性成就。昆明因此也積累了豐富深厚的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，這些成功經(jīng)驗為昆明的制度創(chuàng)新提供著源源不斷的源頭活水，這是取之不盡、用之不竭的制度創(chuàng)新之源。

6.和諧良好的環(huán)境。是什么讓昆明的制度創(chuàng)新始終保持和諧良好的環(huán)境？那就是積極營造“尊重首創(chuàng)精神、寬容創(chuàng)新失誤、允許創(chuàng)新曲折、善待創(chuàng)新失敗、激發(fā)創(chuàng)新熱情”的改革創(chuàng)新濃厚氛圍。

堅持一個常識：制度創(chuàng)新的主體是人，既然是人，在認識和實踐上肯定有局限。制度創(chuàng)新是一項常創(chuàng)常新的事業(yè)，從來就沒有盡善盡美的制度?！爸辉S成功，不許失敗”，只會扼殺制度創(chuàng)新的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

確立一個原則：只要符合科學發(fā)展觀要求、有利于昆明經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、符合昆明廣大市民根本利益，什么方法管用就用什么方法。

提倡一種精神：凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都可以大膽試行，凡是外地成功的做法都可以大膽引用，凡是不利于科學發(fā)展的條條框框都允許突破。

倡導一種價值：不以一時的成敗論英雄，成功者應得到表彰；探索者應得到鼓勵；開拓者應得到尊重；失誤者應得到包容。要讓制度創(chuàng)新成為昆明的時代最強音，要讓一切制度創(chuàng)新的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分涌流。

營造一種環(huán)境：堅持用主旋律引領社會輿論，堅持用好典型示范創(chuàng)新實踐，積極營造 “人人關心制度創(chuàng)新、個個參與制度創(chuàng)新”的工作環(huán)境和“鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、寬容挫折失敗、激勵成功成才”的輿論導向。

[責任編輯 陳鳳雪]