制度創(chuàng)新闖新路

摘要：近年來(lái)，昆明市把制度創(chuàng)新當(dāng)做政治責(zé)任、時(shí)代使命、自覺行動(dòng)，產(chǎn)生了一系列制度創(chuàng)新成果，初步形成了昆明特色的制度體系，闖出了一條昆明特色的制度創(chuàng)新之路。

關(guān)鍵詞：昆明市 制度創(chuàng)新 新路

中圖分類號(hào)：F291文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）27-0154-01

昆明市把制度創(chuàng)新當(dāng)做政治責(zé)任、時(shí)代使命、自覺行動(dòng)，產(chǎn)生了一系列制度創(chuàng)新成果：2008年創(chuàng)新制度1 414項(xiàng)；2009年創(chuàng)新制度2 407項(xiàng)； 2010年創(chuàng)新制度2 323項(xiàng)，初步形成了昆明特色的制度體系，闖出了一條昆明特色的制度創(chuàng)新之路。

1.堅(jiān)定正確的方向。是什么讓昆明的制度創(chuàng)新始終保持了堅(jiān)定正確的方向？那就是加強(qiáng)對(duì)制度創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作。

2.強(qiáng)勁持久的動(dòng)力。是什么讓昆明的制度創(chuàng)新始終保持了強(qiáng)勁持久的動(dòng)力？那就是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)率先推進(jìn)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)，各級(jí)各部門全面推進(jìn)。一級(jí)帶一級(jí)，層層有考核，個(gè)個(gè)有責(zé)任，層層抓落實(shí)。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題，提出年度制度創(chuàng)新方向；由人大代表征題，列入年度制度創(chuàng)新計(jì)劃；由政協(xié)委員詢題，選入年度制度創(chuàng)新內(nèi)容；由信息網(wǎng)絡(luò)議題，充實(shí)年度制度創(chuàng)新領(lǐng)域。

3.獨(dú)具特色的路徑。是什么讓昆明的制度創(chuàng)新始終保持了獨(dú)具特色的路徑？那就是“政策法規(guī)具體化、本地工作規(guī)范化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、治理措施特色化” 總要求下的昆明特色制度創(chuàng)新路徑選擇。2008—2010年產(chǎn)生的6 144項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，彰顯了制度創(chuàng)新的昆明思想、昆明思維、昆明思路，具有濃郁的地域特色和時(shí)代氣息。

4.如火如荼的熱情。是什么讓昆明的制度創(chuàng)新始終保持如火如荼的熱情？那就是建立健全激勵(lì)機(jī)制，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、賞罰分明。為了使昆明的制度創(chuàng)新之路走得又好又快，昆明市用制度之力推動(dòng)制度創(chuàng)新實(shí)踐。出臺(tái)《昆明市改革創(chuàng)新促進(jìn)辦法》，健全了昆明市制度創(chuàng)新工作機(jī)制，確保制度創(chuàng)新工作有章可循。設(shè)立“制度創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”，對(duì)制度創(chuàng)新成果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2008—2010年，分別有59項(xiàng)、73項(xiàng)、63項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)。

5.生生不息的源泉。是什么讓昆明的制度創(chuàng)新始終保持生生不息的源泉？那就是現(xiàn)代新昆明建設(shè)豐富多彩的火熱實(shí)踐及其成功經(jīng)驗(yàn)。

為了使昆明的制度創(chuàng)新之船航行得又穩(wěn)又遠(yuǎn)，市委九屆四次全會(huì)以來(lái)，解放思想的號(hào)角始終在昆明上空高揚(yáng)，通過(guò)持續(xù)地解放思想，昆明首先對(duì)自己的發(fā)展觀念展開了“鳳凰涅槃”式的革命，排山倒海式地強(qiáng)勢(shì)發(fā)動(dòng)改革、強(qiáng)力推進(jìn)改革、強(qiáng)行入軌改革，在統(tǒng)一思想中加快改革，在加快改革中統(tǒng)一思想，各項(xiàng)改革事業(yè)迅速得到“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”，現(xiàn)代新昆明建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展、階段性成就。昆明因此也積累了豐富深厚的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，這些成功經(jīng)驗(yàn)為昆明的制度創(chuàng)新提供著源源不斷的源頭活水，這是取之不盡、用之不竭的制度創(chuàng)新之源。

6.和諧良好的環(huán)境。是什么讓昆明的制度創(chuàng)新始終保持和諧良好的環(huán)境？那就是積極營(yíng)造“尊重首創(chuàng)精神、寬容創(chuàng)新失誤、允許創(chuàng)新曲折、善待創(chuàng)新失敗、激發(fā)創(chuàng)新熱情”的改革創(chuàng)新濃厚氛圍。

堅(jiān)持一個(gè)常識(shí)：制度創(chuàng)新的主體是人，既然是人，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上肯定有局限。制度創(chuàng)新是一項(xiàng)常創(chuàng)常新的事業(yè)，從來(lái)就沒(méi)有盡善盡美的制度?！爸辉S成功，不許失敗”，只會(huì)扼殺制度創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

確立一個(gè)原則：只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求、有利于昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、符合昆明廣大市民根本利益，什么方法管用就用什么方法。

提倡一種精神：凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的都可以大膽試行，凡是外地成功的做法都可以大膽引用，凡是不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框都允許突破。

倡導(dǎo)一種價(jià)值：不以一時(shí)的成敗論英雄，成功者應(yīng)得到表彰；探索者應(yīng)得到鼓勵(lì)；開拓者應(yīng)得到尊重；失誤者應(yīng)得到包容。要讓制度創(chuàng)新成為昆明的時(shí)代最強(qiáng)音，要讓一切制度創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分涌流。

營(yíng)造一種環(huán)境：堅(jiān)持用主旋律引領(lǐng)社會(huì)輿論，堅(jiān)持用好典型示范創(chuàng)新實(shí)踐，積極營(yíng)造 “人人關(guān)心制度創(chuàng)新、個(gè)個(gè)參與制度創(chuàng)新”的工作環(huán)境和“鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、寬容挫折失敗、激勵(lì)成功成才”的輿論導(dǎo)向。

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]