抓住機(jī)遇 強(qiáng)化措施 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)涵式發(fā)展

摘要：山東淄博作為老工業(yè)城市，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把環(huán)保工作擺在作為正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的老工業(yè)城市，環(huán)保工作任務(wù)艱巨，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記環(huán)境保護(hù)是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命門”，以環(huán)保為重要的倒逼手段，通過(guò)狠抓主要污染物減排，推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建，實(shí)施碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃等工作，才能切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：抓住機(jī)遇 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 內(nèi)涵式發(fā)展

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）27-0008-01

一、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展必須明確環(huán)保的主體地位

作為一個(gè)老工業(yè)城市，曾依靠豐富的礦產(chǎn)資源創(chuàng)造了輝煌的歷史。但是以重化工為主的工業(yè)體系造成了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性污染。我們把環(huán)保工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命門”，明確抓環(huán)保就是抓節(jié)能降耗，就是抓工藝水平提高，就是抓管理水平提高，就是抓自主創(chuàng)新，就是抓產(chǎn)品質(zhì)量的提高，就是抓產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是抓區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)釋放。

二、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展必須創(chuàng)新環(huán)保工作措施

針對(duì)淄博市能耗高、排放量大、污染重的實(shí)際情況，推行了環(huán)境總量分類控制、加嚴(yán)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程清潔、循環(huán)、智能管理等措施，充分利用倒逼機(jī)制促進(jìn)污染防治，先后出臺(tái)了建陶、化工、石灰和碳酸鈣企業(yè)、鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范，在嚴(yán)于國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了淄博市污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和23個(gè)政策性文件；實(shí)施了環(huán)保、公安、檢察院、監(jiān)察局聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，檢查污染點(diǎn)源，先后關(guān)停各類土小企業(yè)3 800多家，對(duì)1 725起環(huán)境違法行為實(shí)施“頂格處罰”，52人因?yàn)榄h(huán)保違法被拘留或被判刑。

三、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展必須進(jìn)一步加大環(huán)保投入

“十一五”期間，我們完成環(huán)保投入260億元，發(fā)放4億元環(huán)保債權(quán)用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新上治污設(shè)施880多臺(tái)套，新、擴(kuò)改建污水處理廠14座，污水處理能力達(dá)到81.5萬(wàn)噸/日，配套污水管網(wǎng)400多公里，新建中水回用工程13處，高標(biāo)準(zhǔn)整治河道200多公里，封堵排污口1 586個(gè)，新建生態(tài)濕地13處，新增濕地面積120多萬(wàn)平方米。完成了中心城區(qū)近郊16家水泥企業(yè)44條生產(chǎn)線的搬遷改造，對(duì)2 500條爐窯進(jìn)行了治理，拆除廢棄、閑置煙囪1 000多條。建成機(jī)動(dòng)車排氣簡(jiǎn)易工況檢測(cè)線19條，有526輛公交車和5 501輛出租車完成了雙燃料改造。建成了市縣主要污染物排放監(jiān)控中心，在全市272家企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施316臺(tái)（套），建設(shè)河流水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)站11座，將占全市廢水、廢氣主要污染物排放量90%的污染源納入了自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。

四、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展成果豐碩

“十一五”期間淄博市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大突破，主要河流出境斷面COD平均濃度下降54.1%，氨氮平均濃度下降66.4%，全市8條重要河流（含齊魯排海管線）水質(zhì)達(dá)到省政府規(guī)定的恢復(fù)魚類生存的水質(zhì)目標(biāo)要求，污染最重的豬龍河入小清河處“十一五”末COD、氨氮分別達(dá)到42.3mg/L、3.39mg/L，較“十五”末下降85.4%、84%，水污染防治不僅未欠新賬，而且償還了“十五”、“九五”、“八五”、“七五”的舊賬，水環(huán)境質(zhì)量總體上已恢復(fù)到1985年以前的水平。空氣換質(zhì)量改善明顯，空氣良好率提高35%，二氧化硫、可吸入顆粒物濃度分別下降了41.7%、 48.5%。獲得全省2009年度空氣質(zhì)量改善一等獎(jiǎng)、2010年度空氣質(zhì)量改善二等獎(jiǎng)。主要污染物減排全面完成，重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)修復(fù)工程取得重大成果，恢復(fù)生態(tài)面積3萬(wàn)余畝，五年新增林地45萬(wàn)畝、園林綠地2 000公頃，全市森林覆蓋率達(dá)到35%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.2%。全面完成了“十一五”減排任務(wù)，SO2和COD減排比例分別超過(guò)26.06%、18.07%，完成的COD削減量占到全省的6.20%，SO2削減量占到全省的13.63%，遠(yuǎn)高于全省的平均減排水平。其中SO2削減量占到全國(guó)削減量的1.73%（全國(guó)有削減任務(wù)的地級(jí)市共有661個(gè)）。在全省11個(gè)非國(guó)家環(huán)保模范城市環(huán)境綜合整治定量考核排名中，從2007年的第七名上升到2009年的第三名，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意率達(dá)到85%以上。榮獲全國(guó)環(huán)保工作先進(jìn)單位稱號(hào)。

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌