有害生物風險分析(PRA)的發(fā)展與現(xiàn)狀

摘 要:文章主要介紹有害生物風險分析(PRA)的產(chǎn)生與發(fā)展，我國PRA工作的現(xiàn)狀，以及所存在的問題。并就此對PRA的發(fā)展提出展望。

關(guān)鍵詞:有害生物風險分析產(chǎn)生現(xiàn)狀

中圖分類號:S763文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(a)-0215-02

有害生物風險分析(Pest Risk Analysis)，簡稱ＰＲＡ，是近年來越來越引起人們關(guān)注的熱點問題之一。目前，在一些研究領(lǐng)域，如環(huán)境保護、生態(tài)學、生物多樣性研究、生物防治、病蟲害防治以及植物檢疫等，大家都在談論風險分析，有的稱風險評估。在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判于1994年形成的《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件》中，《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》作為貨物貿(mào)易的重要組成部分首次成為國際上通行的規(guī)則，其中也涉及到了ＰＲＡ和風險評估。

1有害生物風險分析的產(chǎn)生

有害生物風險分析是在20世紀80年代末期應用到植物檢疫領(lǐng)域里的一個新術(shù)語，但其思想?yún)s是由來已久的。從檢疫產(chǎn)生的時候起，人們就面臨著對外來的有害生物給本國或本地區(qū)造成的威脅進行評估。最初，人們注意到不同的氣候和地理條件下，生物的分布和種群數(shù)量有所不同，便開始了生物適生性的研究，用來預測生物的適宜生長區(qū)，以此來制定檢疫措施。隨著有害生物適生性分析的逐步深入，人們越來越認識到僅有適生性分析還遠遠滿足不了植物檢疫決策的需要，人們又開始考慮有害生物的為害情況、受害作物的經(jīng)濟價值和社會價值、防治成本、根除的可能性等等。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和學科之間的相互滲透，人們開始把經(jīng)濟管理學中的“風險”概念引入到植物檢疫中來，即將某一植物或植物產(chǎn)品或有害生物從一地運到另一地，就會帶來一定風險、但這種風險的大小隨具體情況的不同而不同，因此有必要對這種風險進行評估，以便決定采取什么樣的植物檢疫措施。這樣就逐步形成了有害生物風險分析的概念。Ｋahn(1979年)用圖形的方法對ＰＲＡ概念進行了描述。以后Crook(1983年)、Ｈopper(1987年)等也陸續(xù)發(fā)表文章談到這一概念。

可以說從植物檢疫誕生的那天起，在制定植物檢疫措施時，人們就一直在進行著有害生物風險分析。但是，近20多年來，由于在實際運用中存在著對ＰＲＡ理解上的差異以及ＰＲＡ在貿(mào)易上的重要性，人們才開始對ＰＲＡ進行了明確的定義，借鑒風險分析在核工業(yè)以及環(huán)境保護領(lǐng)域中的應用情況，把風險的概念從相關(guān)領(lǐng)域真正引入到植物檢疫領(lǐng)域。目前各國植物檢疫機構(gòu)普遍采用的ＰＲＡ，就是按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FＡO)的國際標準和準則概念上的有害生物風險分析。

在中國，多年沿用下來的叫法是“病蟲害危險性分析”，后來有人提出“病蟲害”，似乎不能包括雜草、軟體動物和脊椎動物，就改用“有害生物”來代替“病蟲害”，稱“有害生物危險性分析”。關(guān)于“危險性”，其英文翻譯以前一直用“dangerous”或“hazard”，后來國外文獻開始用ＰＲＡ時，為了沿用中文的習慣，仍譯為“有害生物危險性分析”。由于國際交往的不斷增加，特別是90年代以來植物檢疫全面參與中國“復關(guān)”談判，人們開始認識到“危險性”的提法不夠準確，1995年在廣泛征求植物檢疫專家意見基礎上，正式將PRA的中文譯為“有害生物風險分析”。

2我國PRA工作的現(xiàn)狀

目前，我國仍然還是以動植物檢疫實驗所為主開展出入境植物檢疫的PRA工作。近兩年，農(nóng)業(yè)部以及一些農(nóng)業(yè)高等院校也開始從事PRA工作。PRA已經(jīng)成為我國植物檢疫決策的支柱，我國每一項植物檢疫政策的出臺都需要PRA報告的支持，我國制定植物檢疫法規(guī)以及對外植物檢疫談判也都離不開PRA的技術(shù)支持。總的來說，我國PRA工作現(xiàn)在仍然處于國際領(lǐng)先的地位，在制定植物檢疫政策方面發(fā)揮了積極的作用。從另一方面看，我國的PRA尚處于定性的評估階段，側(cè)重于有害生物定殖后的適生研究，對傳入可能性、各種檢疫措施的效能等評價，特別是經(jīng)濟影響、生態(tài)影響方面沒有更多的涉及。

2.1 PRA辦公室

2000年，經(jīng)批準在動植物檢疫實驗所正式設立了“PRA辦公室”，這是我國第1個PRA機構(gòu)，已經(jīng)成為我國PRA工作的中心。PRA辦公室成立以來，組成了由昆蟲、真菌、細菌、線蟲、病毒和計算機專家組成的PRA工作組，制定了PRA的工作流程和PRA程序，對FAO/IPPC正在制定的有關(guān)PRA的國際標準提出了修改意見，協(xié)助國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局舉辦了PRA培訓，開展了卓有成效的PRA工作。在2000年P(guān)RA辦公室組織完成的《關(guān)于中國從國外進口原木截獲有害生物的風險評估報告》的基礎上，原國家出入境檢驗檢疫局、海關(guān)總署、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合發(fā)布2001第2號公告，自2001年7月1日起，對進口原木實施了新的植物檢疫措施。另外，PRA辦公室組織完成的《煙草霜霉菌隨美國擬輸華配方煙片傳入中國的風險分析報告》，為2001年中國與美國簽訂《關(guān)于美國煙葉輸往中國的植物檢疫議定書》提供了技術(shù)支持。

2.2 有害生物風險評估計算機系統(tǒng)

有害生物風險評估計算機系統(tǒng)是在遵循SRS相關(guān)協(xié)定及FAO頒布的《檢疫性有害生物風險分析》的前提下，依托從事各類檢疫性有害生物研究的專家收集的可靠的信息及有益經(jīng)驗，充分結(jié)合植物檢疫工作實際需求，采用計算機編程語言和數(shù)據(jù)庫技術(shù)而建立的。系統(tǒng)共5個模塊:

(1)信息收集模塊:用來收集植物信息、有害生物基本信息和有害生物風險分析評估信息。

(2)內(nèi)置信息模塊:包含所有國家及美國、加拿大和中國的全部省(州)名錄的地點信息。

(3)分析評估模塊:根據(jù)信息收集模塊的數(shù)據(jù)進行分析評估，給出分析結(jié)果，結(jié)果可打印，也可輸出到Microsoft Word文本。

(4)系統(tǒng)維護模塊:用來保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。

(5)幫助文檔模塊:幫助用戶使用本系統(tǒng)。

有害生物風險評估計算機系統(tǒng)作為探索有害生物風險分析的工具軟件，主要做了以下有益的嘗試:建立一種人機結(jié)合的定性的有害生物風險評估模式;建立一種等同于PRA專家工作組功能和分析方法;建立可對進口農(nóng)產(chǎn)品、有害生物、出VI地點和進VI地點進行自由組合的多起點的有害生物風險評估模式;為植物檢疫工作、PRA研究和進出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易單位提供一種初步的分析工具;用更細化的分析指數(shù)等級輔以系統(tǒng)建議降低主觀因素;探索了定位到省級的快速的定殖可能性分析。目前系統(tǒng)收集的寄主植物信息近千種，有害生物信息25種。為進一步發(fā)揮和完善系統(tǒng)的功能，系統(tǒng)將繼續(xù)收集更多的有害生物、寄主植物及其在中國各省(自治區(qū)、直轄市)的分布信息、各省(自治區(qū)、直轄市)對有害生物適生性條件滿足信息;同時，完善風險治理功能。在收集各用戶使用反饋信息并完善分析評估模式后，系統(tǒng)將升級為網(wǎng)絡版，使數(shù)據(jù)的實效性更強、維護更方便與安全性提高。

2.3 多指標綜合評判法及其量化指標體系

多指標綜合評判法及其量化指標體系是我國應用的主要量化評估體系，其結(jié)和GIS、模糊數(shù)學、灰色系統(tǒng)、專家決策系統(tǒng)得到了廣泛的應用。各地區(qū)根據(jù)自己的實際情況、害蟲本身的特點以及PRA的側(cè)重點也制定了相似的量化指標體系，梁憶冰、蔣青等1995年借鑒系統(tǒng)分析方法提出了多指標綜合評價方法，從分布、潛在危害性、受害寄主的經(jīng)濟重要性、移殖的可能性和危險性管理難度5個方面對有害生物做了風險評價，計算風險得分值，進行風險分析;馬曉光在西北3省區(qū)部分地區(qū)楊樹天牛風險分析研究中，提出“五因素多因子三級法”的風險分析評估體系。

3我國PRA工作中存在的問題

PRA已成為植物檢疫決策的科學基礎．但在以下方面尚存在問題。

3.1 定性與定量分析相結(jié)合尚不完備

多種數(shù)學方法的引入為PRA量化分析提供了手段，但多數(shù)數(shù)據(jù)應用上仍存在模糊，加之許多數(shù)據(jù)本身就存在主觀因素，所以純量化評估是不現(xiàn)實的，應進一步發(fā)展定性與定量相結(jié)合的完備體系。

3.2 損失評估方法和體系不健全

損失評估多為經(jīng)驗性估計，尤其是對生態(tài)環(huán)境的影響評估多是定性為主，影響了PRA的準確性。

3.3 相關(guān)資料數(shù)量不足、質(zhì)量尚待提高

PRA的研究水平主要體現(xiàn)在信息的掌握情況與應用的方法和手段，資料收集的多少影響著PRA所采用的方法及PRA的可信度。隨著計算機及其他相關(guān)學科的發(fā)展， PRA相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建立也成為一個國家PRA水平衡量的標準。我國有害生物數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)還不完善，疫情資料不全，專家意見征求不夠充分。大多數(shù)危害較嚴重的害蟲種類中，精確實驗所取得的數(shù)據(jù)量有限，而大多數(shù)屬于地區(qū)性田間數(shù)據(jù)，實驗控制條件下數(shù)據(jù)量非常少。

3.4 基礎研究有待加強

PRA是建立在深入的基礎性研究成果之上的，基礎性研究的水平是限制PRA工作有效的開展的一個重要條件，有害生物的研究也主要限于國內(nèi)危害較為嚴重的種類，無法做到未雨綢繆。

3.5 研究機構(gòu)過于集中、方向偏重于農(nóng)業(yè)

我國PRA主要研究機構(gòu)為國家質(zhì)量檢驗檢疫監(jiān)督總局動植物檢疫實驗所及其下屬單位，且PRA工作偏重于農(nóng)業(yè)有害生物。今后，PRA工作任務將越來越重，需要更多的機構(gòu)和人員參與。國家在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中賦予林業(yè)以重要的地位，在生態(tài)建設中賦予林業(yè)以首要的地位。防范森林外來有害生物入侵、確保林業(yè)生態(tài)安全非常重要。林業(yè)方面擔負外來有害生物風險分析工作的專門機構(gòu)(國家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗鑒定中心)剛剛成立，森林外來有害生物風險分析工作任重道遠。

4展望

首先，PRA分析較長一段時間內(nèi)仍將是定性分析占主導地位，而計算機技術(shù)的發(fā)展為模糊數(shù)學、概率統(tǒng)計、灰色系統(tǒng)等定量方法的逐步引入提供了條件。其次，定性與定量分析的完備結(jié)合是今后努力的方向。定性分析在PRA過程中至關(guān)重要，定性分析格式的標準化將有利于不同國家或地區(qū)的具體PRA框架的統(tǒng)一，保證其結(jié)論的可比性，提高PRA報告的效力。再次，由于PRA同檢疫對象、檢疫法規(guī)的關(guān)系密切，尤其中國加入WTO之后，對外貿(mào)易頻繁，出境PRA將成為今后工作的重點。必須有一個完善的出境PRA分析體系，以打破國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進我國某些相關(guān)商品的出口。收集國外資料是出境PRA工作的突破口。